WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ И С УЧЕТОМ ОПЫТА СТРАН ЕВРОСОЮЗА И СОСЕДНИХ ГОСУДАРСТВ Сложившаяся в ...»

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ И С

УЧЕТОМ ОПЫТА СТРАН ЕВРОСОЮЗА И СОСЕДНИХ

ГОСУДАРСТВ

Сложившаяся в Республике Беларусь система квалификаций

нуждается в совершенствовании с целью придания ей, прежде всего, большей гибкости, а именно способности оперативно реагировать на изменения, происходящие в экономике. Это потребует введения в национальную систему квалификаций механизмов, создающих условия для непрерывного повышения человеческого потенциала и эффективного его использования, что необходимо с учетом планов модернизации организаций и обеспечения инновационного развития экономики страны .

С учетом опыта стран Евросоюза и соседних государств (Приложение 1) полагаем целесообразным создание секторальных советов квалификаций для организации работы по оценке количественных и качественных параметров рабочей силы на основе изучения потребностей рынка труда в рамках секторов экономики. Секторальные советы квалификаций формируются из числа представителей бизнеса, системы образования, научных и общественных организаций (включая профсоюзы), а также заинтересованных органов государственного управления .

Существует два подхода к организации работы секторальных советов квалификаций. Согласно первому, секторальные советы квалификаций выполняют роль совещательного органа, основная задача которого заключается в организации диалога между участниками разработки профессиональных и образовательных стандартов и социальными партнерами в рамках конкретного сектора экономики .

Функции по разработке профессиональных и образовательных стандартов, таким образом, делегируются другим организациям. Согласно второму подходу, секторальные советы квалификаций самостоятельно осуществляют разработку профессиональных и образовательных стандартов. При этом в их состав входят группы специально подготовленных экспертов из соответствующих областей деятельности .

Потребность в качественных параметрах рабочей силы должна быть описана на языке трудовых функций, осуществляемых в профессиональной деятельности конкретного сектора экономики, и ключевых компетенций, которыми должны обладать работники для выполнения этих трудовых функций. Организовать централизованное осмысление этого по всем секторам экономики – невозможно, поскольку обобщение в масштабах всей экономики неизбежно приводит к выхолащиванию содержательной части, запаздыванию с подготовкой необходимых решений, поэтому для каждого сектора экономики необходимо создание секторальных советов квалификаций .

При этом целесообразно произвести апробацию подходов, применяемых в зарубежных странах, на примере 1-2 перспективных секторов экономики Республики Беларусь, с одной стороны, компактных, что позволило бы ограничить сроки проведения апробации, с другой стороны, уже сегодня остро нуждающихся в изменении системы регламентации труда и системы подготовки кадров (например, ядерная энергетика, автосервис) .

Результатом работы секторальных советов квалификаций в выбранных секторах экономики должны стать секторальные рамки квалификаций, профессиональные и образовательные стандарты и процедуры сертификации квалификаций, организация сертификации квалификации кадров для выбранных секторов экономики .





Сегодня однозначно невозможно сказать, какое количество уровней квалификаций потребуется для тех или иных секторов экономики нашей страны, чтобы выстроить профессиональные и образовательные стандарты и процедуры сертификации квалификаций. В качестве основы для НРК Республики Беларусь можно использовать ЕРК (Приложение 2), которая предлагает структурированное описание 8 уровней квалификаций на основе специальных дескрипторов (критериев качества квалификаций), четко разграничивающих уровни сложности труда и требования к ключевым компетенциям работников. В случае, если в дальнейшем в том или ином секторе экономики окажется недостаточно 8 уровней квалификации ЕРК, в НРК Республики Беларусь можно будет предусмотреть подуровни, с описанием через дескрипторы дополнительных параметров сложности труда и требований к ключевым компетенциям работников на этих дополнительных уровнях квалификации. Такая практика существует в ряде зарубежных государств .

Для организации подготовки профессиональных стандартов потребуется разработка Макета профессионального стандарта, как документа, раскрывающего с позиций сферы труда содержание профессиональной деятельности в рамках определенного вида экономической деятельности, а также требования к квалификации работников. Разработка секторальными советами квалификаций профессиональных стандартов в соответствии с данным макетом позволит впоследствии освободить Минтруда и соцзащиты от необходимости вести тарифно-квалификационные справочники, поскольку в профессиональных стандартах будет присутствовать та информация, которая включается сегодня в тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих и квалификационные характеристики должностей служащих, являющихся главным содержанием тарифно-квалификационных справочников. Кроме того, профессиональные стандарты будут содержать требования к уровню образования по всем уровням квалификаций, необходимым для выполнения видов профессиональной деятельности в конкретном секторе экономики, и описывать возможные траектории и условия повышения уровня квалификации персонала в рамках конкретных видов деятельности с целью формирования в нашей стране системы непрерывного профессионального образования и обучения .

Профессиональные стандарты должны стать основой для разработки образовательных стандартов и учебно-программной документации образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования .

Названные работы могут быть выполнены в 2013-2015 годах как проект в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы .

По результатам реализации данного проекта должен быть также подготовлен и утвержден на уровне Правительства проект Концепции модернизации национальной системы квалификаций Республики Беларусь .

В рамках работы по нормативному правовому и институциональному обеспечению процесса совершенствования НСК РБ Правительством Республики Беларусь утвержден «Комплексный план развития национальной системы квалификаций Республики Беларусь на 2013-2015 годы», подготовлен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах развития национальной системы квалификаций Республики Беларусь на 2013-2015 годы»

–  –  –

Справочно: Опыт стран Евросоюза и соседних государств в совершенствовании национальных систем квалификаций Ключевым элементом национальных систем квалификаций в странах Евросоюза является национальная рамка квалификаций (НРК), которой определяются принятые в стране уровни квалификации и дескрипторы (обобщенные совокупности требований), описывающие каждый уровень квалификаций в терминах знаний, умений и широких компетенций (широкие компетенции – это степень сложности выполняемой работы, самостоятельности и ответственности работника) для каждого уровня .

Переход с уровня на уровень не означает, что все параметры, характеризующие уровень квалификации, должны отличаться. Каждый последующий уровень «надстраивается» над предыдущим и предполагает имплицитное включение всех характеристик предыдущего уровня .

Для сопоставления НРК стран Евросоюза была разработана Европейская рамка квалификаций (ЕРК), которая по своей сути является метарамкой, обеспечивающей сопоставление квалификаций различных НРК, что необходимо в условиях растущей глобализации рынков труда и развития интеграционных процессов .

ЕРК официально принята Европейским парламентом 23 апреля 2008 года и позволяет проводить сравнение квалификаций между странами Евросоюза. Вместе с тем, в последние годы на конференциях и семинарах по вопросам совершенствования национальных систем квалификаций стал активно обсуждаться вопрос о количестве уровней ЕРК, поскольку предусмотренные в ней 8 уровней квалификации не во всех странах позволяют выстроить или привязать должным образом национальную систему квалификаций. В ряде государств НРК включают большее количество уровней квалификации – 10-12 и даже 20, поэтому в 2013 году планируется проведение работы по возможному пересмотру ЕРК .

Кроме НРК национальные системы квалификаций в странах

Евросоюза включают:

систему классификаций, определяющих виды деятельности, на которые разрабатываются профессиональные стандарты, кодирование и установление наименований занятий (профессий), виды документов, выдаваемых при сертификации квалификаций и т.п .

систему профессиональных стандартов, описывающих по видам деятельности требования к работникам по знаниям, умениям и компетенциям, необходимым для осуществления трудовых функций;

систему образовательных стандартов, определяющих результаты обучения по каждому виду деятельности;

систему, обеспечивающую идентификацию и сертификацию квалификаций, освоенных индивидами в ходе формального, неформального обучения и в процессе трудовой деятельности, (информального, спонтанного обучения). Кроме того, по каждому уровню квалификации для каждого сектора экономики определяются возможные траектории обучения, причем не только формального, но и неформального и информального, позволяющие индивиду осваивать ту или иную квалификацию за счет постепенного набора необходимых «кредитов»

(единиц квалификации);

систему секторальных советов по развитию квалификаций – институты, формируемые в секторах экономики для координации спроса и предложения, определения тех квалификаций рабочей силы, которые необходимы в интересах повышения эффективности и производительности конкретного сектора экономики .

Таким образом, системы квалификаций в Республике Беларусь и в странах Евросоюза существенно отличаются по составным элементам и, как следствие, по оказываемому воздействию на регулирование спроса и предложения на рынке труда .

Разработка национальных систем квалификаций на основе НРК наблюдается и за пределами Евросоюза - Австралия, Канада, Китай, Северная Корея, ряд стран Азии и Африки и т.д. Сегодня насчитывается свыше 130 стран, активно участвующих в этом процессе .

Работа по совершенствованию национальных систем квалификаций на основе НРК осуществляется и в странах СНГ .

Еще в середине 90-х годов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти обратили внимание на то, что существующая в России система квалификации и оценки кадров вступила в противоречие с новыми требованиями, предъявляемыми к работникам стремительно меняющимся рынком труда. Переговоры о вступлении России в ВТО, в ходе которых неоднократно отмечалась необходимость приведения национального законодательства об образовании и труде в соответствие с международными актами и требованиями ВТО, усилили внимание к этому вопросу .

В последнее время в Российской Федерации сделаны достаточно серьезные шаги по формированию государственной политики в области совершенствования национальной системы квалификаций .

25 июня 2007 года между Министерством образования и науки Российской Федерации и Российским союзом промышленников и предпринимателей заключено соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым Российским союзом промышленников и предпринимателей создано Национальное агентство развития квалификаций, с участием которого разработаны проекты:

НРК и системы дескрипторов, характеризующих квалификационные уровни и преемственность образовательных траекторий для каждого квалификационного уровня;

макета профессионального стандарта;

положения о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования;

положения об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах .

Данным агентством также проводится экспертиза профессиональных стандартов, создаваемых отраслевыми союзами нанимателей для отдельных областей профессиональной деятельности. В регионах Российской Федерации разрабатываются образовательные стандарты, основанные на модульном принципе обучения .

С 2007 года под эгидой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации также начата работа по трансформации тарифно-квалификационных и квалификационных справочников в систему профессиональных стандартов .

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 Правительству Российской Федерации поручено к 2015 году разработать и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов и до 1 декабря 2012 года утвердить план разработки профессиональных стандартов .

В Российской Федерации существует и опыт создания сертификационных центров. Так, например, в 2009 году Ассоциация «Образовательный Ресурсный Центр «Универсум» (г. Челябинск), учредителями которой являются Челябинский институт развития профессионального образования, Южно-Уральская торговопромышленная палата, Челябинское региональное объединение работодателей «ПРОМАСС» и Южно-Уральский государственный университет, в рамках Федеральной целевой программы развития образования создала «Центр развития образования и сертификации персонала «Универсум» и др .

В Армении Правительством, по согласованию со всеми заинтересованными сторонами, одобрены дескрипторы уровней НРК и осуществлен предварительный пересмотр существующих уровней квалификации в соответствии с дескрипторами НРК.

Поставлена цель:

сделать НРК составной частью всеобщей системы образования Армении к 2013 году .

Президентом Республики Казахстан дано поручение правительству страны до 1 июля 2013 года подготовить План поэтапной разработки национальной системы профессиональных квалификаций. Для обеспечения потребностей индустриальной экономики в квалифицированной рабочей силе предусматривается разработка национальной и отраслевых рамок квалификаций и порядка 150 профессиональных стандартов .

В 2012 году в Трудовой кодекс Республики Казахстан внесены изменения, связанные с введением нового раздела «Национальная система квалификаций», в котором определяются такие понятия как:

«квалификация», «уровень квалификации», «национальная рамка квалификаций», «отраслевые рамки квалификаций», «профессиональные стандарты», «оценка профессиональной подготовленности и подтверждение соответствия квалификации специалистов» .

Постановлением Правительства Республики Казахстан создан Национальный совет по подготовке профессионально-технических кадров, цель деятельности которого состоит в обеспечении содействия реализации государственной политики в области развития трудовых ресурсов и координации работы на республиканском уровне по обеспечению отраслей экономики квалифицированными кадрами .

В Республике Казахстан создан также Республиканский научнометодический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации, в компетенции которого находятся вопросы организации разработки НРК, методического сопровождения разработки секторальных (отраслевых) рамок квалификаций и профессиональных стандартов, ведение реестра профессиональных стандартов .

Разработчиками секторальных (отраслевых) рамок квалификаций и профессиональных стандартов определены организации, ответственные за развитие квалификаций в соответствующих секторах экономики .

Например, Национальной Компанией «КазМунайГаз», ее департаментом управления человеческими ресурсами, уже разработаны 36 профессиональных стандарта, для направления «Добыча нефти и газа»

определены семь квалификационных уровней и разработано описание карьеры от рабочего до главного инженера/главного геолога (показано, что такой путь можно пройти приблизительно за 18 лет работы) .

Прохождение карьеры при этом рассматривается не просто как «рост» за счет стажа работы, а, прежде всего, как следствие приобретения работником знаний, навыков и умений в соответствии с квалификационными требованиями на каждом квалификационном уровне, достигаемом в процессе карьерного роста .

Кыргызская Республика с 2005 года является участницей Международного проекта «Национальные квалификационные структуры в Центральной Азии». В рамках данного проекта создан Центр развития квалификаций, которым для сектора туризма разработаны секторальная рамка квалификаций и профессиональные стандарты .

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 года № 1341 утверждена НРК и, таким образом, созданы предпосылки для коренной реформы и усовершенствования национальной системы квалификаций в Украине .

Конфедерацией работодателей в Украине при поддержке Европейского фонда образования и Мирового банка разрабатывается Концепция Национальной системы квалификаций и проект закона «О национальной системе профессиональных квалификаций», организована разработка ряда профессиональных стандартов .

Конфедерацией работодателей Украины также инициируется создание национального агентства квалификаций, разрабатываются предложения по системе подтверждения квалификаций и признании результатов неформального и спонтанного обучения .

Проведенный анализ показывает, что, несмотря на то, что многими странами накоплен значительный опыт в построении своих национальных систем квалификаций, все они продолжают активно работать над дальнейшим развитием этих систем, осознавая насколько велико значение квалификации населения для текущего и будущего положения их стран в мировом сообществе .

Особое внимание заслуживает интенсивно развертывающаяся в данном направлении деятельность стран, образовавших с Республикой Беларусь единое экономическое пространство. В этой связи, несомненно, целесообразно присоединение Республики Беларусь к Российской Федерации и Республике Казахстан на пути создания современных национальных систем квалификаций.



Похожие работы:

«Термоаналитическое оборудование Уже на протяжении более полувека компания Shimadzu производит оборудование для термического анализа. В зависимости от того, какое свойство материала измеряетс...»

«ФИЛЬТР ГАЗА ФГТ Паспорт 2.966.003 ПС СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1 Общие сведения об изделии 4 2 Основные технические данные 4 3 Комплектность 5 4 Гарантии изготовителя 5 5 Свидетельство о приёмке 5 6 Консервация 6 7 Сведения об упаковывании 6 8 Заметки...»

«Электронный научно-практический журнал МАЙ 2018 "МОЛОДЕЖНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК" ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 666.974.4: 666.972.4 РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИИ АРХИТЕКТУРНОГО САМОУПЛОТНЯЮЩЕГОСЯ БЕТОНА С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТЕЙ АРХИТЕКТОРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ Зоткин А.Г., Коровкин М.О., Ерошкина Н.А., Лавров И.Ю., Кабанова Л.А. Пензенский гос...»

«Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 508673-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения" Общественной палатой Российской Феде...»

«В А Н Т, сер. Математическое моделирование физических процессов. 2005. Вып. 3 УДК 519.6 М ЕТОД ИКА ТИ М РАСЧЕТА ТРЕХМ ЕРН Ы Х ЗАДАЧ М ЕХ АН И К И СП ЛОШ Н Ы Х СРЕД НА Н ЕСТРУК ТУРИ РО ВАН Н Ы Х М НОГОГРАННЫ Х ЛАГРАН Ж ЕВЫ Х СЕТК АХ С. С. Соколов, А. И. Панов, А. А. Воропинов, И. Г. Новиков, И. В. Соболев, А. В. Ялозо (РФЯЦ-ВН И И ЭФ) Ра...»

«ПАСПОРТ ИЗДЕЛИЯ 2Мп уличная компактная IP-камера с EXIR-подсветкой до 10м DS-2CD2523G0-IS www.hikvision.ru DS-2CD2523G0-IS Общая информация Разрешение 2Мп • Матрица 1/2.7’’ Progressive Scan CMOS • Аппаратный WDR 120дБ • Обнаружение движения, вторжения в...»

«Радиопульт дистанционного управления РПДУ-02 ООО НПП БАЙТ РПДУ-ПМ Уважаемый потребитель! В связи с постоянной работой по совершенствованию радиопульта дистанционного управления крановой...»

«ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2014 Математика и механика № 6(32) УДК: 531:662.61 И.А. Яковлев, С.Д . Замбалов, В.А. Скрипняк МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПОЛУЧЕНИЯ СИНТЕЗ-ГАЗА В РЕАКТОРЕ ФИЛЬТРАЦИОННОГО ГОРЕНИЯ ПРИ ПОВЫШЕННЫХ ДАВЛЕНИЯХ Предста...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.