«Е. В. Савкович УДК 330(470:510) + 327.7:330.322.013 Д. С. Маркова ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ В РАМКАХ ИНИЦИАТИВЫ «ОДИН ПОЯС И ОДИН ПУТЬ» В статье кратко рассматривается ...»

18 ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНТЕРРЕГИОНАЛИЗМ И БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ

Е. В. Савкович

УДК 330(470:510) + 327.7:330.322.013

Д. С. Маркова

ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ

В РАМКАХ ИНИЦИАТИВЫ «ОДИН ПОЯС И ОДИН ПУТЬ»

В статье кратко рассматривается предложенная китайской стороной инициатива «Один

пояс и один путь». Особое внимание уделяется российско-китайскому инвестиционному сотрудничеству в проекте, наиболее полно представлены двусторонние соглашения, анализируются основные потоки инвестиций и действующие инвестиционные механизмы. Также в работе исследуются сопряжение «Одного пояса и одного пути»

с Евразийским экономическим союзом, открывающиеся для стран-членов инвестиционные возможности и трудности в ходе кооперации. В исследовании были использованы общенаучные и специальные методы (например, контент-анализ и статистический анализ). При изучении проблемы были сделаны следующие выводы: Россия и Китай активно развивают инвестиционное сотрудничество в рамках «Одного пояса и одного пути», в том числе через Фонд Шелкового пути; основные отрасли кооперации — транспортная, добывающая и перерабатывающая .

К л ю ч е в ы е с л о в а: Россия, Китай, «Один пояс и один путь», инвестиционное сотрудничество .

Россия и Китай являются стратегическими партнерами, 51 субъект Российской Федерации (РФ) сотрудничает с регионами Китайской Народной Республики (КНР), у 91 муниципального образования имеются побратимы или партнеры в Китае [7]. Страны совместно работают на различных международных площадках (ООН, ШОС, БРИКС, АТЭС и т. д.). Россия и Китай активно взаимодействуют в торгово-экономической сфере, существует договоренность между странами о наращивании торгового оборота до 200 млрд долл. США к 2020 г. [13] .

Российская Федерация и КНР также предпринимают меры по развитию инвестиционного сотрудничества. С 2012 г. функционирует Российско-Китайский инвестиционный фонд (РКИФ), его капитал составляет 2–4 млрд долл. США .

Планируется, что более 70 % капитала фонда будет вложено в проекты на территории России и стран СНГ, до 30 % — в китайские проекты с участием российских компаний [10]. Одним из крупнейших инвестиционных проектов будет строительство железнодорожного моста между РФ и КНР через Амур с общим объемом вложений около 400 млн долл. США [16] .

С 2014 г. действует Межправительственная российско-китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству, задачей которой выступают содействие реализации инвестиционных проектов в неэнергетической сфере и снижение административных и торговых барьеров между РФ и КНР. На 2015 г. в рамках комиссии осуществляются 58 совместных инвестиционных проектов с оцениваемым общим объемом частных инвестиций в размере свыше 20 млрд долл. США [4].© Савкович Е. В., Маркова Д. С., 2018 Е. В. Савкович, Д. С. Маркова. Инвестиционное сотрудничество России и Китая 19 Установить объемы российско-китайских инвестиций достаточно трудно, так как обе страны главным образом сотрудничают в инвестиционной сфере с офшорами вроде Багамских и Виргинских островов, Гонконга, Нидерландов, Сингапура, Каймановых островов [5]. Согласно китайским источникам общий объем китайских инвестиций за рубеж составил за 2015 г. 145,67 млрд долл. США, 80 % из них (116,35 млрд долл. США) были сделаны в пять офшорных юрисдикций — Гонконг, Нидерланды, Каймановы острова, Британские Виргинские острова, Бермудские острова. Таким образом, оставшиеся 20 % были инвестированы Китаем в другие страны. В 2015 г. прямые инвестиции в российскую экономику составили около 2,96 млрд долл. США. Накопленные инвестиции — 14,02 млрд долл. США. Из чего следует, что Россия занимает третье место по накопленному объему инвестиций в Европе после Нидерландов и Великобритании и второе (после Нидерландов) место по их привлечению за год [Там же] .

Несмотря на сложности подсчета объемов инвестиционной деятельности между Россией и Китаем, соответствующие министерства двух государств заявили о возможности увеличения инвестиций в семь раз к 2020 г. (по сравнению с 2014 г.) [8] .

Цель данной статьи — рассмотрение китайской инициативы «Один пояс и один путь» и инвестиционное сотрудничество России и Китая в рамках этой инициативы .

«Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) — инициатива Китая, выдвинутая председателем КНР Си Цзиньпином в сентябре 2013 г. Идея была озвучена во время выступления главы Китая в Астане в рамках его государственного визита. Цель создания ЭПШП — экономическое развитие Китая и стран Центрально-Азиатского региона. В октябре 2013 г. Председатель КНР предложил дополнительно к ЭПШП создать «Морской Шелковый путь XXI века» (МШП) .

Две идеи были объединены в одну под названием «Один пояс и один путь» .

Прообразом «Одного пояса и одного пути» является Великий шелковый путь, основная ценность которого с китайской точки зрения — «мир и сотрудничество, открытость и толерантность, взаимное заимствование и обмен опытом, взаимная выгода и общий выигрыш» [9] .

Китайские эксперты подчеркивают, что инициатива представляет собой инновационную модель сотрудничества, направленную на улучшение многосторонней кооперации и налаживание эффективных партнерских отношений, которая не является намерением Китая занять лидирующие позиции или создать формальное сообщество [19, 23] .

«Один пояс и один путь» базируется на нескольких принципах, которые описаны в изданном Госкомитетом по делам развития и реформ, Министерством иностранных дел и Министерством коммерции КНР документе «Прекрасные перспективы и практические действия по совместному созданию “Экономического пояса Шелкового пути” и “Морского Шелкового пути XXI века”» [9]. Этими принципами являются следование Уставу ООН, пяти принципам мирного сосуществования (взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, взаимное невмешательство во внутренние дела, равенство

20 ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНТЕРРЕГИОНАЛИЗМ И БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ

и взаимные выгоды, мирное сосуществование). Кроме того, «Один пояс и один путь» поддерживает принцип открытых дверей для сотрудничества, который означает, что любое государство, международная или региональная организация имеют право присоединиться к проекту Китая. Также основой инициативы при реализации и функционировании проекта выступает опора на рыночные механизмы и общепринятые международные правила. Немаловажным является следование принципу «win-win», что означает взаимную выгоду и выигрыш .

Маршрут ЭПШП на данный момент точно не определен. Предполагается, что ЭПШП будет начинаться в Китае и проходить по территории Азии, Европы и Африки и включать три основные линии: через Центральную Азию в Россию и Европу, через Центральную и Западную Азию в государства Персидского залива и Средиземноморья, в Юго-Восточную и Южную Азию к Индийскому океану. Морской Шелковый путь будет проложен из Китая в Европу через Южно-Китайское море и Индийский океан и в Южную часть Тихого океана через Южно-Китайское море [19, 23] (рис. 1). Будут созданы шесть транспортноэкономических коридоров: «Евразийский сухопутный мост», Китай — Монголия — Россия, Китай — Центральная Азия — Западная Азия, Китай — Пакистан, Бангладеш — Китай — Индия — Мьянма и Китай — Индокитайский полуостров [22] (рис. 2). Что, по оценкам, будет охватывать 65 стран и 4,4 млрд человек [23] .

Тем не менее в вышеуказанном документе подчеркивается, что любая страна Рис. 1. Предполагаемый маршрут «Один пояс и один путь»

Источник: https://www.mckinsey.com/industries/capital-projects-and-infrastructure/ our-insights/one-belt-and-one-road-connecting-china-and-the-world Е. В. Савкович, Д. С. Маркова. Инвестиционное сотрудничество России и Китая 21 Рис. 2. Транспортно-экономические коридоры Источник: https://ria.ru/infografika/20170513/1494173299.html?inj=1 может присоединиться к инициативе, что делает возможным расширение границ «Одного пояса и одного пути» .

Для реализации инициативы Китая необходимо выполнить пять условий, которые должны способствовать сглаживанию экономических различий между странами «Одного пояса и одного пути»:

1) укрепить политическое сотрудничество, что включает в себя обмен информацией о принимаемых экономических мерах, осуществление совместных действий по укреплению регионального сотрудничества, разрешение проблем посредством консультаций;

2) создать единую инфраструктуру, совместить планы инфраструктурного строительства и технологических стандартов, сформировать сети магистралей, соединяющих Азию, Европу и Африку. Инфраструктурные объекты должны быть построены с учетом влияния, оказываемого на природу и климат;

3) сформировать благоприятные условия для торговли и инвестиций, оказать содействие созданию зон свободной торговли, усилить таможенное сотрудничество, проводить переговоры о защите инвестиций и избегании двойного налогообложения, реализовать меры по защите прав и интересов инвесторов;

4) углубить финансовое сотрудничество, обеспечить свободное движение капитала, развитие азиатских фондовых рынков, продвижение Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Банка развития БРИКС, создание финансового учреждения Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Фонда Шелкового пути;

5) расширить культурные, научные, студенческие, молодежные обмены, обмен кадрами; проводить фестивали, ярмарки, мероприятия со странами, включенными в «Один пояс и один путь»; развивать туристические маршруты, укреплять сотрудничество в области здравоохранения, медицины, информации, политики и т. д .

22 ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНТЕРРЕГИОНАЛИЗМ И БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ

Из представленных мер можно сделать вывод, что инвестиционная деятельность является одной из ключевых сфер кооперации стран ОПОП, «двигателем торговли» [9]. Предполагается, что инвестиции будут охватывать промышленное и аграрное производство .

В рамках «Одного пояса и одного пути» странами с КНР были подписаны двусторонние меморандумы о взаимопонимании (рис. 3). В 2016 г. российской и китайской сторонами был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики о координации совместных усилий в рамках международных организаций и объединений, в котором указано намерение продвигать экономическое и инвестиционное сотрудничество двух стран на различных международных площадках, таких как Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), БРИКС, ШОС, форум «Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии» (СВМДА) и др. [15]. Из чего можно сделать вывод, что Россия выражает свою поддержку китайской инициативе .

Рис. 3. Страны, подписавшие Меморандум о взаимопонимании с Китаем Источник: https://www.bloomberg.com/graphics/2017-china-belt-and-road-initiative/ Е. В. Савкович, Д. С. Маркова. Инвестиционное сотрудничество России и Китая 23 Однако стороны не устанавливают перечень конкретных мер, необходимых для реализации «Одного пояса и одного пути» .

Российско-китайское сотрудничество в формате «Один пояс и один путь», как отмечают некоторые специалисты [19, 25], началось на 19-й регулярной встрече глав правительств РФ и КНР в 2014 г., на которой были подписаны документы о двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве. Что касается инвестиционной деятельности, то были заключены рамочный контракт о реализации инвестиционного проекта по строительству лесохимического комплекса между ООО «Сибирский лес» и ОАО «Китайская корпорация инжиниринга Си-АйЭм-Си» и соглашение об инвестициях на территории Липецкой области в сфере реализации инвестиционного проекта по строительству завода по производству транспортных средств между администрацией Липецкой области, ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа “Липецк”» и компанией «Лифань Индастри Групп» [2] .

В 2015 г. было подписано соглашение между Россией и Китаем о сопряжении «Экономического пояса Шелкового пути» и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Данное событие означает, что российское евразийское пространство (от Урала до западных и центральноазиатских границ РФ) становится основной зоной не только транзита и экономического сотрудничества, но и инвестиционной деятельности [3, 32]. Для усиления экономической интеграции стороны намерены расширить торгово-инвестиционное взаимодействие, содействовать упрощению взаимного инвестирования, реализации крупных совместных инвестиционных проектов, укреплять транспортное и логистическое взаимодействие, создавать механизмы упрощения торговли с перспективой создания ЗСТ между ЕАЭС и Китаем, способствовать использованию национальных валют в торговле, прямых инвестициях и кредитовании, усиливать кооперацию в сферах экспортного кредитования, страхования, проектного и торгового финансирования, банковских карт [18]. Несмотря на намерения двух сторон, инвестиционное сотрудничество с ЕАЭС представляется для Китая затруднительным, так как государства–члены Союза не сформировали единых правил в сфере инвестиций, а также страны Союза предоставляют различную степень открытости иностранным инвестициям [11, 59] .

Созданный в 2014 г. Фонд Шелкового пути (ФШП) с капиталом в 40 млрд долл. США [20] инвестировал в российские компании «Ямал СПГ» и «Сибур» .

В марте 2016 г. ФШП приобрел 10 % акций в крупнейшей российской газоперерабатывающей и нефтехимической компании «Сибур», что в денежном выражении составляет около 1,338 млрд долл. США [17]. Также в 2016 г. «Новатэк» продал ФШП 9,9 % в проекте «Ямал СПГ», который предполагает строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 16,5 млн т СПГ в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения [6]. Помимо этого ФШП предоставил Новатэк кредит в размере 792,8 млн долл. США на 15 лет [11, 59]. Учитывая, что количество инвестиционных проектов ФШП как нового финансового учреждения достаточно небольшое, вложение капитала в две российские компании демонстрирует инвестиционную привлекательность российского бизнеса для китайских инвесторов и возможное увеличение масштабов

24 ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНТЕРРЕГИОНАЛИЗМ И БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ

инвестиционной деятельности ФШП на территории РФ, чему способствуют различные договоренности Китая и России об упрощении инвестиционной деятельности .

Китайские компании также намерены активно инвестировать в международный транспортный коридор (МТК) Европа — Западный Китай, проходящий по территориям России, Казахстана и Китая (рис. 4). Реализация проекта запланирована к 2023 г. На данный момент большинство перевозок из Китая в Европу осуществляется через Суэцкий канал — длительный и по времени, и по расстоянию маршрут. Коридор должен сократить данные издержки. Инвесторы из Китая намерены профинансировать российскую часть транспортного коридора, а также вложить до трети от общего объема инвестиций (около 150 млрд руб.) в МТК .

Переговоры по данному вопросу проводились с такими китайскими финансовыми и строительными компаниями, как China Communication Construction Рис. 4. Международный транспортный коридор Европа–Западный Китай Источник: https://www.kommersant.ru/doc/2801505 Е. В. Савкович, Д. С. Маркова. Инвестиционное сотрудничество России и Китая 25 Corporation, CECC, «Шандуньские дороги», Фонд развития Шелкового пути, Банк развития Китая [1] .

В рамках «Одного пояса и одного пути» в 2017 г. был учрежден Российско-Китайский инвестиционный фонд регионального развития с капиталом в 100 млрд юаней с целью финансировать проекты на территории РФ. Основными инвесторами фонда являются крупнейшие компании КНР. Приоритетные сферы инвестирования — ядерная энергетика и медицина, а также добыча полезных ископаемых, металлов, сырья, инфраструктура и логистика [12] .

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что китайская инициатива «Один пояс и один путь» не предполагает жестких институциональных рамок, направлена на развитие экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества стран–членов проекта, а также создание транспортных путей из Китая в Европу, что позволит КНР сократить время поставок и увеличить товарооборот с Европой .

Несмотря на то что реализация инициативы началась недавно, можно уже наблюдать некоторые результаты. Между большинством стран — участников проекта были заключены двусторонние меморандумы о взаимопонимании с Китаем, не исключением является Россия. В меморандуме выражается поддержка китайской инициативы и готовность к сотрудничеству .

*** Россия и Китай интенсивно взаимодействуют в инвестиционной сфере. Одним из ключевых событий является сопряжение ЕАЭС и «Одного пояса и одного пути», что в долгосрочной перспективе предполагает наращивание инвестиций и создание ЗСТ. Тем не менее инвестиционный климат ЕАЭС является одним из препятствий к кооперации .

Также был создан такой механизм, как Российско-Китайский инвестиционный фонд регионального развития для финансирования проектов на территории РФ .

Одной из приоритетных сфер капиталовложения являются ядерная энергетика и медицина, из чего может следовать, что Китай рассматривает «Один пояс и один путь» как проект, сфера деятельности которого будет охватывать не только транспорт и логистику. Это означает, что Россия также может продвигать наиболее интересные, с ее точки зрения, области сотрудничества с целью диверсификации экономики .

Российско-китайские инвестиционные проекты в «Одном поясе и одном пути»

включают создание международного транспортного коридора Европа–Западный Китай, российскую часть которого намерены профинансировать китайские компании. В связи с этим возникает вопрос об условиях инвестирования и выгоде для российской стороны. Он является немаловажным, поскольку Китай может создать более благоприятные для себя обстоятельства, например, как при заключении российско-китайской газовой сделки [14] .

В целом основные инвестиционные проекты будут реализовываться в сфере инфраструктуры, добывающей и перерабатывающей отраслей. Для России инициатива открывает возможность получения финансовых вложений в развитие

26 ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНТЕРРЕГИОНАЛИЗМ И БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ

транспортной сети на ее территории, что может увеличить российско-китайский товарооборот. Также в рамках «Одного пояса и одного пути» стороны активно работают над снижением инвестиционных барьеров и формированием благоприятной среды для инвестиций .

Китайский проект «Один пояс и один путь» находится только на начальной стадии своего осуществления. Тем не менее сотрудничество России и Китая в нем способствует укреплению российско-китайского стратегического партнерства, создает условия для развития инвестиционной кооперации .

1. Великий Шелковый путь. Дорога, которая соединит Китай и Запад [Электронный ресурс] // Коммерсант.ru. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2801505 (дата обращения:

20.02.2018) .

2. Документы, подписанные в ходе 19-й регулярной встречи глав правительств России и Китая [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://government.ru/news/15201/ (дата обращения: 20.02.2018) .

3. Лузянин С. Г. «Один пояс, один путь»: Российская проекция и проблемы сопряжения // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. М., 2017. № 22. С. 27–36 .

4. Межправительственная российско-китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/investcoop/ruschin/ (дата обращения:

20.02.2018) .

5. Много ли Китай инвестирует в Россию? [Электронный ресурс] // Валдай. URL: http:// ru.valdaiclub.com/a/highlights/mnogo-li-kitay-investiruet-v-rossiyu/ (дата обращения: 20.02.2018) .

6. «Новатэк» продал 9,9 % в «Ямал СПГ» китайскому Фонду Шелкового пути [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/03/15/633666-novatekyamal (дата обращения: 22.02.2018) .

7. О российско-китайских отношениях стратегического партнерства [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: http://www.mid.ru/ strategiceskoe-partnerstvo-s-kitaem (дата обращения: 20.02.2018) .

8. Объем прямых инвестиций Китая в российскую экономику вырастет в 7 раз к 2020 году [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL:

http://economy.gov.ru/minec/press/news/2014051617 (дата обращения: 20.02.2018) .

9. «Прекрасные перспективы и практические действия по совместному созданию «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века» [Электронный ресурс] // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. URL: http://www.fmprc.gov .

cn/rus/zxxx/t1254925.shtml (дата обращения: 20.02.2018) .

10. Российский Фонд прямых инвестиций и Китайская инвестиционная корпорация создали Российско-китайский инвестиционный фонд [Электронный ресурс] // Российский фонд прямых инвестиций. URL: https://rdif.ru/fullNews/136/ (дата обращения: 20.02.2018) .

11. Российско-китайский диалог: модель 2017 / С. Г. Лузянин, Х. Чжао и др. М., 2017. 167 с .

12. Российско-Китайский инвестиционный фонд регионального развития [Электронный ресурс] // Российско-Китайский инвестиционный фонд регионального развития. URL: http:// ifrd.ru/ru/ (дата обращения: 20.02.2018) .

13. Россия и Китай запустили диалог по инновациям [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/ structure/depino/ru-cn-innovations-dialogue (дата обращения: 20.02.2018) .

14. Россия и Китай подписали контракт на поставку газа [Электронный ресурс] // BBC Русская служба. URL: http://www.bbc.com/russian/international/2014/05/140521_russia_china_ gas_contract (дата обращения: 24.02.2018) .

Е. В. Савкович, Д. С. Маркова. Инвестиционное сотрудничество России и Китая 27

15. Россия и Китай усиливают сотрудничество в рамках международных организаций и объединений [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/minec/press/news/2016250606 (дата обращения: 20.02.2018) .

16. Россия поможет китайским инвесторам перевести доллары в активы [Электронный ресурс] // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/19/05/2014/57041ce19a794761c0ce9e78 (дата обращения: 20.02.2018) .

17. «Сибур» подтвердил продажу 10 % Фонду «Шелкового пути» [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/business/news/2016/12/14/669580-sibur-shelkovogo-puti (дата обращения: 22.02.2018) .

18. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http:// kremlin.ru/supplement/4971 (дата обращения: 20.02.2018) .

19. Уянаев С. В. Инициатива КНР «Один пояс, один путь»: эволюция, документы, взгляд из России // Новый Шелковый путь и его значение для России. М., 2016. С. 11–37 .

20. Шелковый путь в никуда [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti .

ru/opinion/articles/2017/05/15/689763-shelkovii-put (дата обращения: 20.02.2018) .

21. How Putin Plans to Cash In on The One Belt One Road Initiative [Electronic resource] // CARNEGIE MOSCOW CENTER. URL: http://carnegie.ru/2017/05/16/how-putin-plans-to-cashin-on-one-belt-one-road-initiative-pub-69998 (accessed: 20.02.2018) .

22. «One Belt and One Road»: Connecting China and the world [Electronic resource] // McKinsey&Company. URL: https://www.mckinsey.com/industries/capital-projects-and-infrastructure/ our-insights/one-belt-and-one-road-connecting-china-and-the-world (accessed: 23.02.2018) .

23. «One Belt and One Road», Far-reaching Initiative [Electronic resource] // China-US Focus .

URL: https://www.chinausfocus.com/finance-economy/one-belt-and-one-road-far-reaching-initiative (accessed: 24.02.2018).