WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

Pages:   || 2 |

«образовательное учреждение высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» Т. А. ТЕТЕРИНЕЦ, В. М. СИНЕЛЬНИКОВ, Д. А. ЧИЖ, А. И. ПОПОВ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Тамбовский государственный технический университет»

Т. А. ТЕТЕРИНЕЦ, В. М. СИНЕЛЬНИКОВ,

Д. А. ЧИЖ, А. И. ПОПОВ

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ПОТЕНЦИАЛ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛАРУСИ:

АНАЛИЗ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Рекомендовано Научно-техническим советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» в качестве монографии для руководителей и специалистов АПК, научных работников в области экономики и управления народным хозяйством, магистрантов, аспирантов Тамбов Издательство ФГБОУ ВО «ТГТУ»

УДК 338.43 ББК 65.32 Т37

Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории и права УО «Белорусский государственный аграрный технический университет», член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси Г. И. Гануш Доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Экономическая безопасность и качество» ФГБОУ ВО «ТГТУ»

Р. Р. Толстяков Тетеринец, Т. А .

Т37 Производственно-экономический потенциал сельского хозяйства Беларуси: анализ и механизмы управления : монография / Т. А. Тетеринец, В. М. Синельников, Д. А. Чиж, А. И. Попов. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2018. – 160 с. – 400 экз .

ISBN 978-5-8265-1916-5 Рассмотрены основные экономические категории, структура и тенденции развития сельского хозяйства Беларуси. Анализируются вопросы воспроизводства и эффективности использования земельных и трудовых ресурсов, формирования издержек производства и основных финансовых показателей сельского хозяйства, проблемы экологизации аграрного сектора. Исследуются экономическая эффективность сельскохозяйственного производства, механизмы и способы его государственного регулирования .

Изложены вопросы инновационной деятельности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности страны и развития ее экспортного потенциала .

Разработаны практические рекомендации по формированию материально-технических ресурсов, развитию рыночных отношений, государственной поддержке экономики отрасли, способствующие повышению эффективности аграрного сектора страны .

Предназначена для руководителей и специалистов АПК, научных работников в области экономики и управления народным хозяйством, магистрантов, аспиран

–  –  –

Необходимость обеспечения экономической безопасности и сохранения национальной идентичности предопределяют повышенное внимание государств к процессу становления инновационной экономики .

Темпы формирования шестого технологического уклада во многом детерминированы интенсивностью обновления средств производства, внедрением прогрессивных технологий и уровнем развития творческих профессиональных компетенций персонала. Особую роль в повышении качества жизни населения, сохранении культурных традиций и укреплении духовности народа играют степень развития сельских территорий и состояние экономики агропромышленного комплекса. Результативность инновационных преобразований в сельском хозяйстве определяется сбалансированной правовой политикой государства, созданием инновационно-инвестиционной инфраструктуры и финансовой поддержкой товаропроизводителей, обеспечением условий для личностного и профессионального развития работников агропромышленных предприятий и жителей сельских территорий .





Общая духовная основа народов Российской Федерации и Республики Беларусь, исторический опыт совместного развития и отражения внешних посягательств на национальное самосознание и государственность, тесно переплетенная культура и сформировавшееся гуманистическое мировоззрение – социальный фундамент организации эффективного экономического взаимодействия стран в рамках Союзного государства. Построенное на этой основе взаимовыгодное экономическое сотрудничество и взаимная поддержка независимой политики, направленной на защиту национальных интересов, обеспечивают рост благосостояния граждан государств. Повышению эффективности экономических связей Российской Федерации и Республики Беларусь будет способствовать внедрение в практику инновационных механизмов управления, максимальное использование и развитие имеющегося у участников Союзного государства производственно-экономического потенциала .

Взаимодействие между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области сельского хозяйства имеет добрые традиции и хорошие перспективы для расширения. Исследование современного состояния агропромышленного комплекса и выработка рекомендаций по совершенствованию управления им позволит решить как задачу увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышения ее качества, так и наметить перспективные направления взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями и сельскохозяйственными организация двух стран .

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ: КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Республика Беларусь расположена в восточной части Европы .

На западе с ней граничит Польша, на северо-западе – Литва, на севере – Латвия, на северо-востоке и востоке – Россия, на юге – Украина .

Границы (общая протяженность 2969 км) проходят по равнинным местностям и не имеют ярко выраженных природных рубежей, что способствует созданию транспортных магистралей и развитию интенсивных экономических связей. Через территорию Беларуси проходят два трансъевропейских транспортных коридора, в том числе самые короткие пути сообщения из центральных и восточных районов России в страны Западной Европы, а также между Балтийским и Черным морями .

Расстояние от столицы республики Минска до столиц соседних государств: Вильнюса – 215 км, Риги – 470, Варшавы – 550, Киева – 580, Москвы – 700, Берлина – 1060 км. Климат в Беларуси – умеренноконтинентальный. Специфической чертой страны является то, что все ее области, за исключением Минской, граничат с соседними странами .

Территория Беларуси составляет 207,6 тыс. км2 (20 760 тыс. га) .

Наибольшая ее протяженность с запада на восток – 650 км, с севера на юг – 560 км. По размерам территории республика занимает 13-е место среди европейских государств и 6-е – среди стран СНГ (после России, Казахстана, Украины, Узбекистана, Туркменистана) .

В Европе Беларусь по площади немного уступает Великобритании и Румынии .

Рельеф Беларуси преимущественно равнинно-холмистый, со средней высотой над уровнем моря 160 м, а высшая точка достигает 345 м .

Равнинный характер поверхности создает благоприятные условия для расселения человека, сельскохозяйственного освоения территории, сооружения промышленных предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций, организации туризма и рекреационных услуг .

Значительную часть территории республики занимают сельскохозяйственные земли (42,9%) и леса (37,8%). В Беларуси имеется богатая гидрографическая сеть, на территории республики находятся 2,8 тыс. рек, более 10 тыс. озер, большое количество болот. В Беларуси находится относительно скромное количество природных ресурсов .

Открыто в республике около 5 тыс. месторождений, около 30 видов полезных ископаемых, однако только некоторые из них являются пригодными для использования. Среди белорусских энергетических ресурсов первое место занимает торф, месторождения которого в Беларуси являются довольно богатыми и распространены в каждом регионе страны. Оценивается, что ни в настоящем, ни в будущем времени собственных энергетических ресурсов не хватит для удовлетворения потребностей национальной экономики. Самым большим минеральным богатством Беларуси являются месторождения каменной соли и калийных удобрений, запасы которых занимают третье место в мире. Потребности национальной экономики Беларуси могут быть полностью удовлетворены собственными природными ресурсами исключительно в сфере калийных удобрений, каменной соли, строительных ресурсов, воды и дерева .

Страна делится на области, а затем на районы, города, сельские советы. В Беларуси в значительной степени выступает явление метрополизации (рост значения больших городов). В столице живет практически каждый пятый гражданин страны, а совместно с Минской областью – каждый третий. Другими большими городами являются Гродно, Могилев, Витебск, Гомель, Брест. Беларусь характеризуется высоким уровнем урбанизации. Процент городского населения в стране составляет 70,2%. Средняя плотность населения Беларуси – 47 чел./км2 .

Однако в разных регионах Беларуси плотность населения отличается:

от 81 чел./км2 в Минской области до 34 чел./км2 в Витебской области .

Экономика Беларуси – 73-я экономика мира по объему валового внутреннего продукта. Республика обладает развитыми сельским хозяйством и машиностроением. Значительная часть продукции этих отраслей экономики экспортируется. Важнейшим партнером Беларуси по внешней торговле является Российская Федерация, которая и выступает основным поставщиком энергоресурсов в страну. Устойчивому развитию экономики республики во многом способствует развитая транспортная сеть .

Сельское хозяйство Беларуси специализировано на выращивании традиционных для умеренных широт культур. В растениеводстве преобладают зерновые: преимущественно ячмень, рожь, пшеница, а также картофель, кормовые культуры. В связи со структурными преобразованиями и ориентацией на возобновляемые источники энергии в республике расширяются объемы возделывания зернобобовых и масличных культур. В Беларуси сосредоточено около 16% мировых посевов льна, или более 20% его посевов на Европейском континенте .

В животноводстве в основном выращивается крупный рогатый скот для производства молока и мяса, а также свиньи и птица .

1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РЫНОЧНОГО ТИПА: ОПЫТ БЕЛАРУСИ

Сельское хозяйство является не только центральным звеном агропромышленного комплекса, но и драйвером развития национальной экономики, обеспечивающим продовольственную безопасность страны, производство исходного сырья для перерабатывающих отраслей, а также увеличение положительного сальдо платежного баланса посредством роста объемов продаж сельскохозяйственного сырья и продовольствия на внешних рынках. В сельском хозяйстве осуществляются те же экономические процессы и законы, как и во всех остальных отраслях народного хозяйства. Однако отрасли присущи специфические особенности, которые оказывают существенное влияние не только на эффективность деятельности, но и на само протекание производственного процесса .

1. В сельском хозяйстве земля является предметом труда, на который воздействует человек в процессе труда, и орудием труда, с помощью которого человек возделывает растения. Здесь земля является также всеобщим средством производства и территориальной (пространственной) основой. Процесс производства в сельском хозяйстве непосредственным образом определяется почвенным плодородием, технологическими свойствами участков и их местоположением, применяемыми системами земледелия .

2. В аграрном секторе производится много видов продукции растениеводства и животноводства с использованием технологических процессов различной продолжительности по времени, варьируемой от нескольких недель до нескольких месяцев, что негативно отражается на процессе ее воспроизводства из-за того, что затраты на производство осуществляются сейчас, а доход предприятие получит через несколько месяцев, а по озимым культурам даже через год .

3. Используемые основные средства, за исключением рабочего и продуктивного скота и многолетних насаждений, не воспроизводятся в сельском хозяйстве, а только на промышленных предприятиях (машины и оборудование, здания, сооружения и передаточные устройства) и строительными организациями (за исключением возводимых хозяйственным способом). Они в сельском хозяйстве используются и возмещаются за счет выручки от реализации произведенной продукции. Оборотные средства – исходное сырье, материалы, минеральные удобрения, различные ядохимикаты, энергоносители – приобретаются на соответствующих промышленных предприятиях, в процессе производства они расходуются и восполняются за счет выручки. Но наряду с этим многие оборотные средства, такие как семена возделываемых культур, корма, животные, птица, воспроизводятся в сельском хозяйстве в объемах, обеспечивающих непрерывное воспроизводство материальных благ (конечного продукта) для населения и сырья для перерабатывающей промышленности .

4. Рынок сельскохозяйственной продукции по своей сути наиболее близок к рынку совершенной конкуренции. Несмотря на то что на рынке действует значительное количество продавцов, ни один из них не производит достаточно большой объем продукции для оказания влияния на установление цены. Сельхозтоваропроизводители вынуждены соглашаться с той ценой, которую им предлагают потребители. В связи с этим в сельском хозяйстве республики диспаритет цен существенен. При этом несоответствие роста цен на продукцию сельского хозяйства наблюдается не только по отношению к росту цен на используемые в производстве ресурсы, но и по отношению к темпу роста цен на продукцию переработки. По этим причинам сельское хозяйство находится в менее выгодных условиях, что изначально оказывает негативное влияние на эффективность производства .

5. Следует отметить низкую эластичность спроса на продукцию сельского хозяйства как по цене, так и по доходу со стороны населения .

Постоянный спрос на сельскохозяйственное сырье со стороны отраслей пищевой, легкой, комбикормовой промышленности выступает основным фактором, формирующим рыночные отношения в данной сфере .

6. В сельском хозяйстве получение доходов от производства продукции происходит с лагом запаздывания. В условиях нестабильного развития экономики, обусловленного высокими инфляционными ожиданиями, это приводит к ускоренному обесценению денежных ресурсов .

7. Для сельского хозяйства характерна сезонность производства, что связано с несовпадением периода работы и периода производства .

Сезонность существенно влияет на использование ресурсного потенциала, на организацию процесса производства и в целом на эффективность деятельности организаций отрасли .

8. Существенная зависимость от погодных условий, которую окончательно не позволяют сгладить ни высокий уровень агротехники, ни передовые технологии. В результате уровень доходов сельскохозяйственного производства трудно спрогнозировать достоверно .

9. В сельском хозяйстве уровень внедрения передовых технологий остается низким, что определяется  темпами привлечения инвестиционных ресурсов и предопределяет степень развития инфраструктуры [1, 2] .

Перечисленные особенности сельскохозяйственного производства в совокупности с ролью данной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности и развитии экономики в целом предопределяют необходимость применения специфических подходов государственного регулирования. Мировой опыт становления рыночной экономики, равно как и закономерности ее современного функционирования, свидетельствуют о невозможности эффективного функционирования аграрной сферы под воздействием исключительно рыночного механизма. Решающую роль в смягчении остроты проблемы играет государственное регулирование аграрной экономики, в частности государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и эффективная структурная политика [3] .

Государственная аграрная политика является одним из направлений внутренней политики Республики Беларусь, обеспечивающим стимулирование повышения эффективности агропромышленного комплекса на базе совершенствования специализации сельскохозяйственного производства и его организационно-экономической структуры, рационального использования земель и государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Основными целями государственной аграрной политики являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения сбалансированности внутреннего продовольственного рынка и наращивания экспортного потенциала;

формирование эффективного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с развитой инфраструктурой, в том числе путем поэтапного перехода к свободному ценообразованию, повышения эффективности производственно-экономической деятельности субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства;

создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение объема инвестиций в агропромышленный комплекс;

содействие структурным изменениям в агропромышленном комплексе, включая изменения внутрипроизводственных и имущественных отношений, обеспечивающее свободное развитие всех форм собственности;

поддержание паритета индекса цен на промышленную продукцию, работы (услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и индекса цен на сельскохозяйственную продукцию;

обеспечение права граждан на достаточное питание, в том числе путем оказания внутренней продовольственной помощи нуждающейся части населения;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия .

Государственная аграрная политика Беларуси основывается на следующих принципах:

единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

участие в государственных программах в агропромышленном комплексе субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства, в целях реализации инвестиционных проектов на условиях конкурса;

последовательность мер государственной поддержки агропромышленного комплекса .

В республике государственная поддержка включает прямые и косвенные меры.

Первые из них реализуются посредством финансирования за счет средств республиканского и(или) местных бюджетов:

общегосударственных мероприятий, т.е. мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств республиканского и(или) местных бюджетов. Финансирование строительства, реконструкции, модернизации производственных объектов агропромышленного комплекса может осуществляться за счет средств республиканского и(или) местных бюджетов в рамках государственной инвестиционной программы и инвестиционных программ органов местного управления и самоуправления;

непосредственно субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства. Осуществляется посредством субсидирования деятельности, включая предоставление прямых выплат, производимых на единицу реализованной или произведенной и(или) направленной в обработку (переработку) сельскохозяйственной продукции на территории Республики Беларусь либо на единицу площади земельного участка, голову скота. Вид и размер прямых выплат, производимых на единицу реализованной или произведенной и(или) направленной в обработку (переработку) сельскохозяйственной продукции на территории Республики Беларусь либо на единицу площади земельного участка, голову скота, определяются Советом Министров Республики Беларусь исходя из объемов бюджетного финансирования, предусмотренных на эти цели в соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Субсидирование деятельности юридических лиц, включая их обособленные подразделения, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции и рыбоводство, осуществляющих деятельность в районах, неблагоприятных для производства сельскохозяйственной продукции, перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, осуществляется в повышенном размере;

расходов, связанных с предоставлением субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства, субсидий на уплату процентов за пользование кредитами и компенсации потерь банков при предоставлении кредитов на льготных условиях. Реализация прямых мер государственной поддержки осуществляется для достижения целей и задач государственных программ в агропромышленном комплексе и в пределах средств, ежегодно определяемых Правительством Республики Беларусь и местными Советами депутатов при формировании проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год .

Помимо прямых мер государственной поддержки, в республике применяются и косвенные, которые включают:

применение льготного (особого) режима налогообложения в сельском хозяйстве в соответствии с законодательством;

реструктуризацию (предоставление отсрочки (рассрочки) в соответствии с законодательными актами задолженности перед бюджетом, бюджетом государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, банками и иными организациями;

предоставление в соответствии с законодательством гарантий Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выдаваемым субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства;

регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в соответствии с законодательством;

осуществление закупки и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в соответствии с законодательством [4] .

Область государственного регулирования агропродовольственного рынка и поддержки агропромышленного комплекса включает в себя как инструменты (механизмы), опирающиеся на финансовые методы поддержки агропромышленного комплекса (ресурсное обеспечение), так и инструменты (механизмы), опирающиеся на административные методы поддержки агропромышленного комплекса, которые действуют не менее эффективно, особенно в ситуации, когда невозможно оказать прямую финансовую поддержку. Инструменты государственного регулирования агропродовольственного рынка и поддержки агропромышленного комплекса используются на общегосударственном уровне и на уровне отдельных регионов с учетом территориальной специфики осуществления деятельности в сфере сельского хозяйства, что в целом обусловливает постановку целей и задач государственного регулирования и конфигурацию инструментов для их осуществления (рис. 1.1) .

–  –  –

Рис. 1.1. Инструменты государственного регулирования агропродовольственного рынка и поддержки агропромышленного комплекса [5] Система управления сельским хозяйством имеет многоуровневую структуру и включает: республиканский, региональный (областной) и местный (районный) уровни. Первый уровень представлен органами общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся: Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь. Существенную роль в регулировании аграрных отношений играет Президент Республики Беларусь .

Органы специальной компетенции можно разделить на отраслевые (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь) и функциональные, которые осуществляют регулирование лишь отдельных видов общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности и, как правило, по согласованию с органом отраслевой компетенции (Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и др.) .

На региональном уровне государственное управление сельским хозяйством осуществляют пять комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию в разрезе Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненской и Могилевской областей. Местный уровень представлен управлениями сельского хозяйства и продовольствия (райсельхозпроды) в разрезе районов.

Основными задачами райсельхозпродов являются:

– проведение единой экономической, технической, финансовой и технологической политики в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, оказания услуг сельскохозяйственным организациям и организациям, обслуживающим сельское хозяйство;

– обеспечение внедрения достижений науки и техники в сельскохозяйственное производство;

– создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения продуктами питания;

– обеспечение в сельскохозяйственных организациях, организациях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство, роста производства продукции для удовлетворения потребностей внутреннего рынка, увеличения поставок на экспорт, количества и качества оказываемых услуг .

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, имеет статус юридического лица, возглавляется министром, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь.

Основными задачами Минсельхозпрода являются:

– проведение единой государственной политики, осуществление государственного управления и регулирования в области сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства (производства пищевых продуктов), а также в области семеноводства, сортоиспытания, карантина и защиты растений, сохранения и повышения плодородия почв, племенного дела, ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, мелиорации, механизации и электрификации сельскохозяйственного производства;

– регулирование и координация деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в его компетенцию;

– совершенствование экономической политики и методов хозяйствования, осуществление мероприятий по повышению эффективности производства в области сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности и производства пищевых продуктов;

– создание условий для развития сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности и производства пищевых продуктов;

– обеспечение внедрения достижений науки и техники в области сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности и производства пищевых продуктов;

– создание условий для увеличения ресурсов продукции сельского хозяйства, рыбоводства и пищевых продуктов, улучшения снабжения населения республики продовольствием, обеспечение продовольственной безопасности;

– привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в сельское хозяйство, рыбохозяйственную деятельность и производство пищевых продуктов;

– увеличение объемов и конкурентоспособности экспортируемой продукции, развитие товаропроводящих сетей по реализации за рубежом продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов;

– обеспечение выполнения показателей прогноза социальноэкономического развития Республики Беларусь, утверждаемых в соответствии с актами законодательства [6] .

В систему Минсельхозпрода входят:

– комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов;

– государственные организации, подчиненные Минсельхозпроду, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;

– хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь .

Практическая реализация функций государственного управления в области сельского хозяйства осуществляется посредством реализации программных документов республики на долго-, среднесрочную перспективу. Основным стратегическим документом развития Республики Беларусь является Национальная стратегия устойчивого социальноэкономического развития до 2030 года, в котором важная роль отводится и перспективам развития сельскохозяйственной отрасли [7] .

Пятилетний горизонт развития агропромышленного комплекса в целом и сельскохозяйственной отрасли, в частности, определяет Государственная программа развития аграрного бизнеса на 2016 – 2020 годы [8] .

Ее основополагающей целью является повышение экономической эффективности работы агропромышленного комплекса, качества и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также формирование рыночных основ хозяйствования в агропромышленном производстве .

Государственная программа включает в себя 11 подпрограмм:

1) «Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

2) «Развитие селекции и семеноводства»;

3) «Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

4) «Развитие племенного дела в животноводстве»;

5) «Развитие рыбохозяйственной деятельности»;

6) «Техническое переоснащение и информатизация агропромышленного комплекса»;

7) «Инженерные противопаводковые мероприятия»;

8) «Сохранение и использование мелиорированных земель»;

9) «Структурные преобразования в агропромышленном комплексе»;

10) «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования»;

11) «Создание и развитие производств по переработке местных видов сырья и вторичных продуктов пищевой промышленности» .

В результате выполнения Государственной программы планируется обеспечить внутренний рынок страны отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в необходимых объемах и надлежащего качества на основе формирования рыночных механизмов хозяйствования и развития аграрного бизнеса .

Для достижения намеченных целей предполагается решение следующих задач:

– повышение производительности труда в сельском хозяйстве;

– увеличение объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

– достижение объемов и структуры производства продукции растениеводства и животноводства, позволяющих сбалансировать спрос и предложение по важнейшим видам продукции;

– увеличение численности поголовья коров молочных и специализированных мясных пород селекционных стад, чистопородных свиноматок, овцематок в племенных хозяйствах;

– обеспечение производства прудовой и озерно-речной рыбы, а также ценных видов рыб;

– совершенствование структуры машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций;

– защита от наводнений и паводков населенных пунктов и сельскохозяйственных земель в наиболее паводкоопасных районах Полесского региона;

– повышение продуктивности мелиорированных сельскохозяйственных земель, создание и поддержание оптимального для сельскохозяйственных растений водного режима почв за счет реализации мелиоративных мероприятий;

– улучшение финансового состояния организаций, осуществляющих производство продукции сельского хозяйства;

– обеспечение увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

– развитие и повышение эффективности производства продуктов питания, напитков и табачных изделий .

В 2016 – 2020 годах финансирование мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм составит более 111 млрд долл. США, в том числе: 2,6 млрд долл. США – средства республиканского бюджета; около 2 млрд долл. США – средства местных бюджетов, включая субвенции на финансирование расходов на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности; около 1 млн долл. США – средства республиканского централизованного инновационного фонда; 3,1 млн долл. США – средства инвестиционного фонда Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром»; 6,1 млрд долл. США – кредитные ресурсы; 100 млрд долл. США1 – собственные средства субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства .

Рассчитано на основе источника [9] .

Кроме того, на финансирование мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм планируется направить средства из других источников, не запрещенных законодательством. Объемы финансирования мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм ежегодно определяются Правительством Республики Беларусь и местными Советами депутатов при формировании проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год с учетом индексов изменения цен и тарифов на товары (работы, услуги) и могут корректироваться при уточнении показателей республиканского и местных бюджетов в установленном законодательством порядке .

Реализация Государственной программы будет способствовать:

созданию условий для развития бизнеса в агропромышленном комплексе;

структурным преобразованиям в сельском хозяйстве, реформированию убыточных и неплатежеспособных организаций, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, а также их финансовому оздоровлению;

укреплению производственно-технического и трудового потенциала агропромышленного комплекса;

повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на мировом агропродовольственном рынке, насыщению ими внутреннего рынка страны в объеме и качестве, необходимых для удовлетворения потребностей граждан;

увеличению к 2020 году объемов поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия на экспорт в стоимостном выражении до 6,2 млрд долл. США;

росту производительности труда в сельском хозяйстве в 1,4 раза к уровню 2015 года и повышению доходности субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства .

Несмотря на то что территория Беларуси относится к одной природной зоне, внутри республики имеются существенные различия между ее отдельными регионами, а тем более – между хозяйствами. Территориальные различия в социально-экономических и природных условиях регионов определяют зоны специализации сельского хозяйства:

1) молочно-мясо-льноводческая зона, на долю этой зоны приходится примерно 40% общей площади сельскохозяйственных земель и пашни. В этой зоне молочно-мясное скотоводство сочетается с производством свинины;

2) зона молочно-мясного скотоводства, свиноводства с развитым льноводством. На ее долю приходится примерно 20% сельскохозяйственных земель и пашни республики. Средний балл пашни составляет 37, а сельскохозяйственных земель – 33. Здесь в связи со значительной концентрацией посевов картофеля довольно благоприятные условия для развития свиноводства;

3) зона мясо-молочного животноводства и свекловодства. Вся территория этой зоны расположена в сырьевых зонах сахарных заводов. Она занимает около 14% пашни с высоким естественным плодородием почв (42 балла) и столько же сельскохозяйственных земель (39 баллов). В этой зоне возможно развитие производства дешевой говядины на базе использования свекловичного жома;

4) зона мясо-молочного скотоводства охватывает территории полесской части республики. Она отличается от других зон высокой обеспеченностью естественными кормовыми землями. Средний балл сельскохозяйственных земель – 26, а пашни – 52. В качестве дополнительной отрасли здесь развивается свиноводство;

5) пятая (пригородная) молочно-овоще-картофельная зона сосредоточена вокруг областных и крупных промышленных центров Беларуси .

Распаханность сельскохозяйственных земель здесь достигает 70%, а почвы обладают довольно высоким естественным плодородием (средний балл пашни – 41). В этой зоне в перспективе возможно углубление специализации хозяйств на развитие молочного скотоводства, овощеводства, выращивание ранних сортов картофеля, ягод и развитие промышленного птицеводства [10] .

Разносторонняя поддержка государства в совокупности с добросовестным крестьянским трудом позволили добиться определенных достижений в аграрной сфере. По объемам производства основных видов сельскохозяйственной продукции Республика Беларусь является одним из лидеров среди стран постсоветского пространства. Белорусский продовольственный сектор в целом демонстрирует положительную динамику развития, полностью обеспечивает внутренние потребности населения и является экспортно-ориентированным (табл. 1.1) .

За анализируемый период производство продукции сельского хозяйства в целом по республике в текущих ценах составило 33,52 млрд руб. и увеличилось по сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах на 13,6%. Несмотря на достаточно значительный рост, вклад отдельных регионов в развитие сельскохозяйственной отрасли имеет разнонаправленную динамику .

Брестский регион является одним из основных локомотивов увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции. За исследуемый период прирост данного показателя в сопоставимых ценах 2010 года составил 19,1%, обозначив наиболее высокие значения роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий .

Данные представлены с учетом деноминации (уменьшения в 10 000 раз) .

1.1. Темп роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах 2010 года, в процентах

–  –  –

В сельском хозяйстве Брестской области развито как животноводство, так и растениеводство, показатели урожайности и плотности скота одни из самых высоких в республике, проводятся работы по модернизации и техническому обновлению сельскохозяйственного производства с привлечением крупных инвестиций. По экспорту сельскохозяйственной продукции и продуктов питания Брестская область занимает первое место в Республике Беларусь, производство практически всех видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения превышает среднереспубликанские показатели .

Сельскохозяйственные предприятия Брестской области имеют высокий потенциал развития мясного и молочного животноводства, картофелеводства, занимаются выращиванием овощей, сахарной свеклы, льна-долгунца. Практически 1/5 часть республиканских объемов мяса, молока и картофеля обеспечивает Брестская область .

Брестская область выделяется большими площадями рыбхозов на искусственных водоемах. По объемам рыбопереработки область занимает лидирующее положение в Беларуси. Ведутся работы по освоению производства нетрадиционных видов рыб (осетр, форель, стерлядь) .

Несмотря на достаточно высокие показатели сельскохозяйственного производства в Витебской области в 2011–2012 годах, в 2015– 2016 годах отмечается их существенное снижение. Темп роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2016 году имеет отрицательную динамику и составляет 97,6% по отношению к 2010 году. По качеству земельных ресурсов область существенно уступает другим регионам республики, низкий бонитет почв сочетается здесь с высокой завалуненностью, глинистыми почвами, мелкоконтурностью и раздробленностью участков. При более суровых климатических условиях это существенно ограничивает возможности растениеводства .

В настоящее время выполнены работы по оптимизации землепользования, когда часть низкоплодородных пахотных земель переведена в естественные земли, что позволяет сконцентрировать ресурсы на относительно лучших землях и развивать производство востребованной сельскохозяйственной продукции. Специализацией сельскохозяйственного производства области является молочно-мясное скотоводство с развитым свиноводством, значимое место занимает птицеводство (более 30% республиканских объемов). В республиканском разделении труда область специализируется на выращивании льна .

Положительные тенденции роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в Гомельской области отмечаются на протяжении всего исследуемого периода. Прирост данного показателя в 2016 году по отношению к 2010 году в сопоставимых ценах составил 18,5%. Основными сельскохозяйственными отраслями Гомельского региона являются мясо-молочное животноводство, овощеводство и картофелеводство, а также льноводство (в восточной части области). Около 50% произведенного в области продовольствия экспортируется в различные страны мира .

Агропромышленный комплекс Гомельской области включает свыше 170 сельхозорганизаций разных форм собственности и более 400 фермерских хозяйств. Переработкой продукции занимаются более чем на 40 предприятиях. В структуре производства на долю продукции животноводства приходится 55%, продукции растениеводства – 45% .

Хозяйства области специализируются на производстве зерновых и зернобобовых (54,3% в структуре севооборота), кормовых (33,4%) и технических (10,6%) культур. В отрасли растениеводства годовой объем производства зерна достигает 1,5 млн т, картофеля – 350 тыс. т, овощей – 135 тыс. т .

Эффективное развитие сельского хозяйства на территории Гомельской области ограничивается экологическим фактором производства. Состояние окружающей природной среды области в решающей степени определяется наличием здесь обширной зоны радиоактивного загрязнения, охватывающей почти 65% ее территории .

По своим размерам эта зона в 1,7 раза больше, нежели суммарная площадь радиоактивного загрязнения всех остальных областей .

За последние 5 лет область выделяется наиболее высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха городов. На ее территории сконцентрировано 3/4 от общего объема токсичных отходов. Здесь же ведется строительство предприятия по утилизации этих отходов .

Сельское хозяйство составляет основу производственной деятельности большинства районов, малых городских поселений и сельских населенных пунктов Гродненского региона. Основой дальнейшего развития сельского хозяйства является формирование эффективного, конкурентоспособного, устойчивого производства сельскохозяйственной продукции и наращивание экспортного потенциала. Для устойчивого его развития стратегическим направлением является интенсификация производства на основе достижений научно-технического прогресса, модернизации производственно-технической базы, внедрения ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий, а также био- и нанотехнологий в целях производства конкурентоспособной продукции и продвижения ее на внешний рынок страны .

Анализ темпов роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Гродненского региона позволяет отметить положительную динамику данного показателя. Несмотря на снижение его уровня по сравнению с отдельными периодами времени (2012 и 2014 годы), в целом по отношению к 2010 году в сопоставимых ценах наблюдается увеличение данного показателя на 13,1% .

Достижение достаточно высокого уровня производства сельскохозяйственной продукции обеспечено за счет внедрения экотехнологий для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, внедрения прогрессивных, инновационных и эффективных методов хозяйствования в АПК, позволяющих обеспечить самоокупаемость и прибыльность сельхозпредприятий, улучшения качества кадрового состава сельскохозяйственных организаций .

Экологическая составляющая является важнейшим направлением развития сельского хозяйства в Гродненском регионе. Существенным фактором, усугубляющим экологическую обстановку г. Гродно и прилегающих территорий, является большое количество крупных промышленных предприятий в черте города, таких как: ОАО «Гродно Азот» (совместно с ПТК «Химволокно»), ОАО «Белкард» (совместно с ПП «Автоагрегаты»), ОАО «Гродторгмаш», ОАО «Гродненский механический завод», ОАО «БелТАПАЗ», ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО «Молочный Мир», ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», РУП «Гродненское производственное кожевенное объединение» (три площадки). Гродненское ОАО «Гродно Азот»

относится к объектам первого класса химической опасности .

Несмотря на возрастающую динамику темпов роста производства продукции сельского хозяйства в Гродненской области, потенциал данного региона обладает значительными резервами .

В настоящее время отмечается недоиспользование мощностей в агропромышленном комплексе и недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры региона. Данные проблемы связанны со снижением обеспеченности сельскохозяйственных организаций необходимой техникой и нефтепродуктами; потенциал пищевой промышленности недоиспользуется, в отрасли существует значительное количество свободных производственных мощностей. Кроме того, в регионе отмечается низкий уровень развития научных, инновационных ресурсов, внешней торговли по сравнению с другими регионами Республики Беларусь. Свободная экономическая зона «Гродноинвест» как главная площадка для инновационных производств региона используется недостаточно эффективно. Для обеспечения долгосрочного регионального роста необходим ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования свободной экономической зоны и создание инновационной инфраструктуры на ее территории .

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей специализации Минской области. Область является лидером и крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в стране .

На ее долю приходится 23,6% валового сельскохозяйственного производства республики, что обусловлено наличием благоприятного земельного и трудового потенциала. В 2016 году прирост продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах 2010 года составил 17,1%. Основная специализация сельскохозяйственного производства области – молочно-мясное и мясо-молочное животноводство, свиноводство, выращивание зерновых и зернобобовых культур, картофелеводство в сочетании с льноводством, а на юго-западе – со свекловодством. Вокруг г. Минска и других крупных городов области сельскохозяйственные предприятия дополнительно специализируются на выращивании овощей и фруктов, здесь также действуют крупные птицеводческие хозяйства и птицефабрики .

Основным резервом в наращивании производства валовой продукции агропромышленного комплекса является животноводство, занимающее в структуре производства более 50% .

Минская область располагает значительным потенциалом для сельскохозяйственного производства (земельным, трудовым, техническим). Земельные ресурсы являются определяющим фактором развития и размещения сельскохозяйственного производства по районам .

Плодородие земель оценивается комплексом агрохимических свойств (контурность полей, наличие питательных химических веществ, гумуса и др.) и выражается в балльной системе. При средней балльности сельскохозяйственных угодий в 30,4 балла и пашни в 32,8 балла область занимает второе место после Гродненского региона .

Ведение сельского хозяйства в Могилевской области осложняет произошедшая авария на Чернобыльской АЭС, в результате которой радиоактивному загрязнению подверглось около 35% территории Могилевской области. Несмотря на это, а также некоторое снижение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах по отношению к 2012 и 2014 годам, в целом за анализируемый период наблюдается увеличение данного показателя к 2010 году на 10,8%. Сельскохозяйственная специализация большинства районов области – производство крупного рогатого скота, свиноводство, картофелеводство, льноводство. Общий балл кадастровой оценки плодородия сельскохозяйственных земель Могилевской области составляет 29,3 балла. При этом наиболее плодородные земли расположены в центральной и северной части Могилевской области. Юго-западная и юго-восточная части области не отличаются высоким плодородием почв .

В целом можно отметить, что аграрный сектор республики обладает значительным потенциалом. Представленные в табл. 1.1 данные подтверждают наличие устойчивых тенденций развития сельского хозяйства и его высокую социально-экономическую значимость в развитии регионов. Изменение траекторий объемов производства сельскохозяйственной продукции в исследуемом периоде обусловлено спецификой сельскохозяйственного производства, природно-климатическими факторами ведения сельского хозяйства, социально-экономическими условиями развития национальной экономики, а также состоянием внешней конъюнктуры продовольственных рынков .

Структура производства продукции сельского хозяйства является одним из первостепенных показателей анализа развития аграрной сферы. Растениеводство и животноводство выступают основными слагаемыми данного сектора экономики. Соотношение этих отраслей определяет перспективы развития регионов республики, специализацию страны на мировом рынке, основные направления развития агропромышленного комплекса республики (рис. 1.2) .

Рис. 1.2. Структура продукции сельского хозяйства в процентах от общего объема продукции сельского хозяйства [11] Структура продукции сельского хозяйства Республики Беларусь не отличается постоянством и, хоть и незначительно, но изменяется в различные периоды времени. Начиная с 2012 года животноводство занимает ведущее место в сельскохозяйственном производстве, на долю которого приходится 53,7% в 2016 году. Соответственно удельный вес растениеводства – 46,3% .

Следует отметить существенную дифференциацию структуры сельскохозяйственного производства по видам и категориям хозяйств .

Несмотря на то что численность сельскохозяйственных организаций почти двукратно уступает количеству крестьянских фермерских хозяйств, превалирующие объемы производства продукции первых – 79,1% от общего объема производства – предопределяют структуру сельскохозяйственного производства3. Соотношение растениеводства и животноводства в сельскохозяйственных организациях составляет 36,1 и 63,9% соответственно .

Аналогичный показатель в разрезе крестьянских фермерских хозяйств, а также хозяйств населения имеет диаметрально противоположную направленность. Соотношение растениеводства и животноводства в крестьянских фермерских хозяйствах составляет 82,9 и 9,1% соответственно. Удельный вес в общем объеме производства незначителен и составляет 1,9%. Это свидетельствует о нераскрытом потенциале сельскохозяйственного предпринимательства, обусловленного спецификой сельскохозяйственного производства, высоким риском данного вида деятельности и состоянием внутренней конъюнктуры рынка .

Структура производства сельскохозяйственной продукции в разрезе хозяйств населения практически идентична предыдущей: удельСогласно данным Национального статистического комитета на 1.01.2017 года в Республике Беларусь зарегистрировано 1509 сельскохозяйственных организаций и 2736 крестьянских фермерских хозяйств [11] .

ный вес растениеводства 86,4%, соответственно животноводства – 15,6%. В 2016 году хозяйствам населения произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 2,9 млрд. рублей, удельный вес которой в общем объеме продукции сельского хозяйства составил 19,0% .

Растениеводство Беларуси специализируется на выращивании традиционных для умеренных широт культур с преобладанием зерновых (преимущественно ячмень, пшеница, тритикале), а также картофеля, кормовых и технических культур. Основу сельскохозяйственного производства зерновых составляют крупные и средние сельскохозяйственные производства (доля которых в общем объеме составляет около 95%). Доля выращивания картофеля в хозяйствах населения составляет около 80%, овощей – 67% (табл. 1.2) [12] .

Анализируя данные табл. 1.2, следует отметить, что за исследуемый период урожайность основных сельскохозяйственных культур существенно увеличилась. В частности, зерновых и зернобобовых на 3,1%, картофеля – на 10,5%, овощей – на 18,5%, сахарной свеклы – на 8,6%, льноволокна – на 22,7%. За период 2011 – 2017 годов суммарный валовой сбор составил: зерновых и зернобобовых на 58 771,2 тыс. т, картофеля – 44 646 тыс. т, овощей – 12 300,3 тыс. т, сахарной свеклы – 30 910,2 тыс. т, льноволокна – 315,3 тыс. т. Несмотря на положительную динамику увеличения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур, в отдельные периоды времени наблюдалось снижение представленных показателей .

Вследствие изменения размера занимаемых площадей (табл. 1.3) и урожайности сельскохозяйственных культур, зависящей от природно-климатических условий хозяйствования и применяемых агротехнологий, меняется валовый сбор продукции (табл. 1.4) .

–  –  –

В 2011 году в хозяйствах всех категорий было произведено почти 8,3 млн т зерна, что на 1,4 млн т или 19,9% больше, чем в 2010 году .

В то же время валовой сбор картофеля уменьшился на 1,4% и составил 7,2 млн т. Овощей получено 1,8 млн т, что на 15,2% меньше. Сокращение объемов производства данных культур обусловлено уменьшением посевных площадей в хозяйствах населения: картофеля – на 12,3%, овощей – на 28,1%. По сравнению с 2010 годом в республике увеличены объемы производства сахарной свеклы на 18,9%, льноволокна – на 0,6% .

Рассчитано авторами на основе источника [12] .

В 2012 году в хозяйствах всех категорий было произведено 9,2 млн т зерна, что почти на 1 млн т или на 11,5% больше, чем в предыдущем году. В то же время валовой сбор картофеля уменьшился на 3,3% и составил 6,9 млн т. Овощей получено 1,6 млн т (на 12,9% меньше). По сравнению с 2011 годом увеличено производство сахарной свеклы на 6,4%, льноволокна – на 12,1% .

В 2013 году снижение посевных площадей на 96 тыс. га обусловило снижение валового сбора зерновых и зернобобовых на 1,6 млн. т или на 17,6% в хозяйствах всех категорий. Валовой сбор картофеля уменьшился на 14,5% и составил 5,9 млн т. Овощей получено 1,6 млн т (на 2,9% больше). По сравнению с 2012 годом снизилось производство свеклы сахарной на 9%, льноволокна – на 13% .

В 2014 году ситуация стабилизировалась и в хозяйствах всех категорий произведено почти 9,6 млн т зерна, что на 2 млн т или на 25,8% больше, чем в 2013 году. Валовой сбор картофеля увеличился на 6,2% и составил почти 6,3 млн т. Овощей получено 1,7 млн т (на 6,5% больше). По сравнению с 2013 годом увеличилось производство свеклы сахарной на 10,6%, льноволокна – на 7,4% .

В 2015 году в хозяйствах всех категорий снизилось производство основных сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых и зернобобовых на 997 тыс. т или на 9,5%, что обусловлено сокращением посевных площадей на 10,7%. В 2015 году произведено 122,3 тыс. т овощей защищенного грунта, что на 6,6% больше, чем в 2014 году .

Рост производства овощей наблюдался за счет увеличения производства огурцов (на 10%). В общем объеме производства овощей защищенного грунта доля производства огурцов составила 44,6% .

В 2016 году в хозяйствах всех категорий снизилось производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля и семян рапса. Производство сахарной свеклы по сравнению с 2015 годом увеличилось на 29,7%, овощей – на 12,2%, льноволокна – на 2% .

В 2017 году ситуация стабилизировалась и в хозяйствах всех категорий отмечается увеличение производства основных сельскохозяйственных культур. В сельскохозяйственных организациях по сравнению с 2016 годом снизилось производство картофеля на 3,1% и овощей на 4,2%, что обусловлено сокращением посевных площадей на 22,7 и 11,5% соответственно .

Подводя итог, следует констатировать повышение эффективности сельскохозяйственного производства, в частности, производства продукции растениеводства. Об этом свидетельствует рост урожайности основных видов сельскохозяйственных культур. Кроме того, определяющим фактором результативности сельскохозяйственного производства является опережающий рост динамики валового сбора основных видов растениеводческой продукции по сравнению с тенденциями увеличения, а в некоторых случаях сокращение размера посевных площадей, в частности картофеля .

Животноводство производит более 50% продукции сельского хозяйства Республики Беларусь и формирует основу экспортного потенциала белорусского агропромышленного комплекса. Традиционно Беларусь специализируется на производстве молока, выращивании крупного рогатого скота, свиней и птицы. На долю скотоводства приходится более половины стоимости валовой продукции животноводства. Основная часть поголовья крупного рогатого скота сосредоточена в сельскохозяйственных организациях – 97,4%, в том числе коров – 94,5% .

Молочное скотоводство – одна из ведущих отраслей животноводства, здесь используется треть затрачиваемых материальных и денежных средств. Более 55% заготавливаемого объема молока поставляется на внешний рынок в виде молочной продукции. Птицеводство – одна из самых интенсивных отраслей в республике. В год на душу населения производится 123 кг мяса скота и птицы и 386 яиц .

Молочное скотоводство республики представлено белорусской черно-пестрой породой скота, обладающей высоким генетическим потенциалом продуктивности. Скот этой породы является практически единственным источником получения в республике молока и говядины .

Племенные заводы по молочному скотоводству расположены во всех областях республики. Поголовье селекционного стада в молочном скотоводстве республики насчитывает более 9000 голов, в том числе с удоем более 10,0 тыс. кг молока – 3300 голов [14] .

1.5. Основные показатели производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий Год Показатель Реализация скота и птицы (в живом 1464 1567 1669 1548 1661 1677 1821,3 весе), тыс. т Производство 6500 6766 6300 6707 7047 7141 7321,2 молока, тыс. т Производство яиц, 3656 3778 3850 3858 3746 3665 3560,6 млн шт .

П р и м е ч а н и е : составлено авторами на основе источников [11, 13] .

Данные табл. 1.5 свидетельствуют о повышении эффективности деятельности сельского хозяйства Беларуси в сфере производства животноводческой продукции. За период 2011 – 2017 годов в республике объемы реализации скота и птицы увеличились почти на четверть и составили 24,7%, производство молока – на 12,3%, производство яиц снизилось на 2,6%. Суммарный объем производства основных видов животноводческой продукции составил: скота и птицы (в живом весе) – 11 407,3 тыс. т, молока – 47 782,2 тыс. т, яиц – 22 711,5 млн. шт .

В 2011 году хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) почти 1,5 млн т, или 105,8% к уровню 2010 года, произведено молока – 6,5 млн т, яиц получено более чем 3,6 млрд шт. По сравнению с 2010 годом производство мяса в хозяйствах всех категорий увеличилось во всех областях. В организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производство (выращивание) скота и птицы увеличилось на 6,4%, производство молока – на 1,6%, яиц – на 1,1% .

Несмотря на увеличение производства молока в целом по республике в отдельных регионах отмечается снижение объемов производства:

в Могилевской области на 4,5%, Гомельской – на 3,2% и Минской – на 3%. Аналогичные тенденции отмечаются и в птицеводческой области: производство яиц сократилось в Гродненской области на 2,6%, Могилевской – на 0,9% и Брестской – на 0,3%. Реализация скота и птицы на убой в организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, к уровню 2010 года увеличилась на 5,6%, молока – на 4%. Удельный вес молока, поставленного потребителям, в объеме его производства составил 85,8% .

В 2012 году по сравнению с предыдущим годом реализация скота и птицы на убой (в живом весе), производство молока и яиц в хозяйствах всех категорий увеличилось во всех областях. В этот период сельскохозяйственными организациями реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) почти 1,4 млн т, что на 7,5% больше, чем в 2011 году .

В 2012 году сельскохозяйственными организациями произведено молока 6160,3 тыс. т, что на 5,9% больше, чем в 2011 году, реализовано 5404 тыс. т молока. Товарность молока в целом по республике составила 87,7%, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 1,8 п.п. Наиболее высокий уровень товарности молока отмечается в Брестской и Минской областях – 89,2 и 89,0%, наиболее низкий в Могилевской и Витебской – соответственно 85,8 и 85,4%. В сельскохозяйственных организациях республики произведено яиц на 7,2% больше, чем в 2011 году .

В 2013 году хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) почти 1,71 млн т или 107,1% к уровню 2012 года, произведено молока – 6,3 млн т или 98,4% к уровню 2012 года, яиц получено 3,8 млрд шт. или 104,8% к предыдущему периоду .

Сельскохозяйственными организациями в 2013 году реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) почти 1,5 млн т, что на 8,3% больше, чем в 2012 году. Производство молока составило 6,1 млн т, что на 0,3% меньше, чем в 2012 году, реализовано 5,3 млн т молока .

Уровень товарности в этот период оставил 86,9%, что на 0,8 п.п .

меньше, чем в предыдущем периоде. В сельскохозяйственных организациях республики в 2013 году произведено почти 3,8 млрд шт. яиц, что на 1,9% больше, чем в 2012 году .

В 2014 году хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) более чем 1,5 млн т, или 94,5% к уровню 2013 года, произведено молока – 6,7 млн т, что на 6,4% больше, чем в предыдущем году, яиц получено более чем 3,8 млрд шт. В 2014 году удельный вес реализованного сельскохозяйственными организациями крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в общем объеме реализации скота и птицы на убой составил 34,9%, свиней – 26,9%, птицы – 38,2%. В этом периоде сельскохозяйственными организациями реализовано 5,6 млн т молока, что на 5,2% больше, чем в 2013 году .

Удельный вес реализованного молока в общем объеме его производства в целом по республике составил 89,2% .

Реализация скота и птицы (в живом весе) хозяйствами всех категорий в 2015 году увеличилась на 7,3% и составила почти 1,7 млн т .

Производство молока в этом периоде возросло на 5,1%, производство яиц снизилось на 2,9%. В сельскохозяйственных организациях реализация скота и птицы (в живом весе) в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 6,5%, производство молока увеличилось на 6,3%, яиц – на 0,7%. Прирост производства скота и птицы обеспечен за счет увеличения производства свиней – на 8,5%, птицы – на 7,6%, крупного рогатого скота – на 4,1%. В Минской области выращивание скота и птицы возросло на 13,5%, Гомельской – на 7,7%, Брестской – на 7%, Гродненской – на 4,2%, Могилевской – на 4,1% .

В Витебской области выращивание скота и птицы снизилось на 3,2% .

В 2016 году реализация скота и птицы (в живом весе) хозяйствами всех категорий увеличилась почти на 1%. Производство молока в этом периоде возросло на 1,3%, производство яиц снизилось на 2,1% .

В сельскохозяйственных организациях в 2016 году по сравнению с 2015 годом реализация скота и птицы увеличилась на 1,5%, производство молока – на 1,9%. Производство яиц снизилось на 2,2% .

Прирост производства скота и птицы обеспечен за счет увеличения производства свиней на 3,6% и птицы на 2,4%. В Витебской области выращивание скота и птицы возросло на 4,2%, Минской – на 3,2%, Брестской и Гродненской – на 2,2% в каждой, Могилевской – на 0,5% .

В Гомельской области выращивание скота и птицы снизилось на 5,2% .

В 2017 году в республике отмечается существенное увеличение объемов реализации скота и птицы (в живом весе) на 8,6%, в том числе в сельскохозяйственных организациях – на 3,3%. В целом по республике рост объемов производства молока составил 2,5%, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 3,3%. Производство яиц в целом снизилось на 2,8%. Прирост производства скота и птицы обеспечен в основном за счет увеличения производства птицы на 6% и свиней на 3,6%. В Витебской области выращивание скота и птицы возросло на 8,8%, Гомельской – на 4,7%, Минской – на 4,5%, Гродненской – на 2,4%, Могилевской – на 1,2%. В Брестской области выращивание скота и птицы снизилось на 0,5% .

В 2017 году сельскохозяйственными организациями реализовано почти 6,3 млн т молока, что на 3,3% больше, чем в 2016 году. Удельный вес реализованного молока в общем объеме его производства по республике составил 89,7%, что примерно соответствует уровню 2016 года .

Наиболее низкая товарность молока отмечена в сельскохозяйственных организациях Витебской области, которая составила 88,2% .

Увеличение валовых показателей производства основных видов сельскохозяйственной продукций является важным параметром оценки эффективности аграрного производства. Обеспечение населения страны продовольствием, а перерабатывающих предприятий сырьем – основная задача деятельности сельского хозяйства. Немаловажное значение имеет выявление факторов, обеспечивающих наращивание объемов сельскохозяйственного производства. Одним из подходов к оценке степени влияния количественной и качественной составляющих на уровень производства является анализ темпов роста основных показателей производства продукции животноводства и поголовья скота и птицы (табл. 1.6) [15] .

Представленные в табл. 1.5, 1.6 данные наглядно доказывают повышение эффективности животноводства. Соотношение темпов роста объемов производства мясо-молочной продукции в сопоставлении с тенденциями изменения поголовья животных свидетельствует о существенном превалировании темпов роста реализации скота и птицы и производства молока над динамикой изменения численности животных. Детальный анализ отмеченных показателей позволяет определить уровень интенсификации производства мясной и молочной продукции в Республике Беларусь .

1.6. Темпы роста основных показателей производства продукции животноводства и поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий, процентов к предыдущего году, на конец года Год Показатель Реализация скота и птицы 105,8 107,0 107,1 94,5 107,3 100,9 108,6 Производство молока 98,8 104,1 98,4 106,4 105,1 101,3 102,5 Производство яиц 101,8 106,0 101,9 100,2 97,1 97,8 97,2 Поголовье крупного рогатого скота (КРС), 102,3 102,8 99,0 100,9 99,8 98,8 98,9 в том числе коров 99,9 102,8 100,4 100,5 98,6 99,4 94,8 Поголовье свиней 102,6 106,4 77,0 89,5 109,6 98,3 87,9

–5 Поголовье птицы 106,4 106,3 107,8 105,5 100,6 102,1 П р и м е ч а н и е : рассчитано авторами на основе источников [11, 13] .

Увеличение объемов реализации скота и птицы имеет устойчивую динамику роста. За исследуемый период прирост данного показателя составил 24,7%. При этом поголовье КРС увеличилось в этом периоде на 0,2%, а свиней снизилось на треть – 30,6%. Более того, по сравнению с 2012 годом, когда отмечалось наибольшее поголовье скота (4367 тыс. голов), можно констатировать уменьшение данного показателя на 2,5%. Исходя из чего, можно сделать вывод о применении преимущественно интенсивных факторов производства .

В то же время поголовье птицы в хозяйствах всех категорий в исследуемом периоде возросло на 32,0%. При этом поголовье птицы более чем в 7 раз превышает поголовье КРС и свиней, что свидетельствует о значимости данного фактора в объемах реализации скота и птицы в республике. Исходя из этого, можно сделать вывод, что количественный фактор оказывает непосредственное влияние на валовый показатель производства мясной продукции, что является показателем использования экстенсивных факторов производства [16] .

Анализ темпов роста производства молока и поголовья коров свидетельствует о том, что на протяжении всего исследуемого периода в республике отмечается рост объемов производства молока при одновременном снижении поголовья коров на 12,3 и 3,5% соответственно .

Данные отсутствуют .

Это свидетельствует о достаточно высокой интенсификации молочного производства. Подтверждением этому является средний удой молока. На сегодняшний день продуктивность молочных коров в республике достигла почти 5000 кг. Более того, в 49 районах Беларуси превышен 5-тысячный рубеж продуктивности дойного стада, в частности, Несвижском, Гродненском, Дзержинском и Смолевичском районах этот показатель составил более 7 т на корову. В 507 сельхозорганизациях надои составили свыше 5 т, а в 10 – более 9 т. Лидерами по продуктивности дойного стада за 2017 год стали УП «Молодовоагро» Ивановского района, филиал СХК ЗАО «Витэкс» Узденского, СПК «Лариновка» Оршанского, СПК Агрокомбинат «Снов» Несвижского района. В данных хозяйствах удой на одну корову составил более 10 т [14]. Изменение данного показателя в разрезе всех категорий хозяйств представлено на рис. 1.3 .

Анализируя молочную продуктивность в разрезе категорий хозяйств, следует отметить наличие нескольких противоположных тенденций. На протяжении исследуемого периода в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах отмечается рост этого показателя на 114,2 и 125,9% соответственно. В то же время в хозяйствах населения средние удои молока значительно сократились – на 5,3%. При этом поголовье коров в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 6,6%, крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 44,7%. В хозяйствах населения количество коров снизилось более чем в 2 раза. Сопоставление данных показателей позволяет сделать вывод о существенном влиянии поголовья скота, т.е. количественного фактора, на его качественную составляющую, т.е. молочную продуктивность [17] .

Рис. 1.3.

Средний удой молока от коровы по категориям хозяйств (в среднем за год; кг) Следует отметить, что продуктивность коров зависит от ряда факторов, основными из которых являются:

– породные и индивидуальные наследственные особенности коров. Породы крупного рогатого скота молочной продуктивности обладают значительно бльшими способностями к высоким удоям, чем мясные породы. Это выражено тем ярче, чем продолжительнее и квалифицированнее была работа по совершенствованию породы .

Но в пределах каждой породы, каждого стада величина молочной продуктивности обусловливается индивидуальными наследственными особенностями животных. Учитывая большую зависимость молочной продуктивности от породных и индивидуальных наследственных особенностей животных, следует систематически совершенствовать эти особенности, разводить породный скот, отбирать молодняк на племя от лучших по продуктивным и племенным качествам родителей, осуществлять эффективные методы и приемы селекции .

В молочном скотоводстве республики, как и в большинстве стран мира, осуществлялся переход на использование ограниченного числа выдающихся пород, в частности черно-пестрой породы, хорошо приспособленной к современным технологиям. Необычайно широкое распространение черно-пестрого скота в мире обусловлено высокой молочной продуктивностью в сочетании с широкими мясными качествами животных, пригодностью коров к машинному доению, быстрой акклиматизационной способностью, устойчивостью к стрессам, легкостью отелов и высокой жизнеспособностью новорожденных телят [18];

– возраст коров. Общая закономерность возрастной изменчивости молочной продуктивности выражается в том, что удои равномерно увеличиваются до определенного максимума, а затем постепенно уменьшаются. Эта закономерность обусловлена тем, что секреторная деятельность молочной железы находится в зависимости от развития половой системы, всех внутренних органов и тканей, размеров тела и общей жизнедеятельности организма. Чем более скороспелым будет скот, чем лучше выращивается и развивается животное в молодом возрасте, тем интенсивнее увеличивается молочность, раньше достигается максимальная продуктивность, а удой молодых коров меньше отличается от удоя полновозрастных животных [19];

– зависимость молочной продуктивности от живой массы коров .

Молочная продуктивность коровы зависит в немалой степени от ее живой массы, так как живая масса является показателем общего развития и выражает степень упитанности животного. Обычно в тех хозяйствах, где получают наибольшее количество молока, средняя живая масса коров значительно выше, чем в других хозяйствах, разводящих животных той же породы [20] .

Проведенное исследование позволяет выявить существенные достижения в развитии сельского хозяйства республики, определять некоторые недостатки, сдерживающие прогрессивный рост аграрной сферы .

По итогам работы за 2017 год в хозяйствах всех категорий производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составило 107,5% к 2015 году, в том числе продукции растениеводства – 112,5%, животноводства – 103,4%, при запланированных Государственной программой развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы соответственно 105,6 и 106,4%. Выполнение параметров Государственной программы по росту производства продукции растениеводства достигнуто за счет значительных приростов во всех областях, за исключением Витебской, где она снизилась соответственно на 4,4%. Не обеспечено выполнение параметров программы по темпу роста производства продукции животноводства в связи с ее сокращением к уровню 2015 года в Гомельской и Могилевской областях. Вместе с тем положительная динамика роста объемов производства способствовала улучшению аграрной экономики .

Одним из основных направлений устойчивого развития сельскохозяйственной отрасли является эффективность использования земли, в частности системы севооборотов, без которого невозможно эффективно использовать почвенное плодородие и удобрения, обеспечить должный уровень фитосанитарного состояния посевов. Согласно данным НПЦ по земледелию, размещение зерновых культур по неблагоприятному предшественнику ведет к недобору урожая 5…6% с гектара. В результате несоблюдения севооборотной системы во многих районах намечается отрицательная тенденция в содержании гумуса в почве, возрастает численность и вредоносность сорняков, вредителей и болезней .

Положение в растениеводстве усложняется недостаточным внесением минеральных удобрений. В результате даже под зерновые культуры в прошлом году внесено 60% нормы минеральных туков .

Во всех областях, кроме Минской, под зерновые внесено менее 200 кг/га, а в Витебской и Гомельской областях – 126 и 145 кг соответственно. Поэтому основными направлениями повышения эффективности отрасли растениеводства являются: совершенствование структуры севооборотов и зонирования посевных площадей, увеличение количества внесения органических и минеральных удобрений, оптимизация количества многолетних трав и т.д .

Имеющиеся природно-климатические и сложившиеся социальноэкономические условия развития рыночного сельского хозяйства республики позволяют определить главную отрасль аграрной сферы – животноводство. Исходя из этого, основной задачей деятельности растениеводства должно являться кормопроизводство, поэтому и вся деятельность на земле должна быть ориентирована в этом направлении, в том числе зерновое хозяйство. Отсюда следует, что важнейшим фактором экономического благополучия аграрной отрасли является интенсивное производство молока и мяса КРС посредством роста продуктивности скота, снижения организационных, технологических и материальных затрат .

Обобщая проведенное исследование, следует отметить, что в республике в последние годы повышение эффективности сельскохозяйственного производства осуществляется как за счет экстенсивных, так и интенсивных факторов производства. Это характерно и для растениеводческой отрасли, о чем уже отмечалось ранее, и для животноводства. В настоящее время увеличение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции (скота, птицы, молока) обусловлено не только количеством поголовья скота, но и техникотехнологическими аспектами производственной деятельности: породным составом животных, условиями их содержания, рационом кормления, технологической оснащенностью и т.д .

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Давыдова, Ю. В. Особенности сельского хозяйства, влияющие на эффективность сельскохозяйственного производства / Ю. В. Давыдова // Международный научно-исследовательский журнал .

Сер. Экономические науки. – 2016. – № 6. – С. 26 – 28 .

2. Ивасенко, А. Г. Особенности сельского хозяйства как отрасли материального производства и объекта земельно-ипотечного кредитования / А. Г. Ивасенко // Фундаментальные исследования. – 2011. – № 8-1. – С. 215 – 218 .

3. Теоретико-методологические основы устойчивого инновационного развития социально ориентированной экономики Республики Беларусь : монография / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф .

В. Н. Шимова, д-ра экон. наук, проф. Г. А. Короленка. – Минск :

БГЭУ, 2017. – 340 с .

4. О государственной аграрной политике : Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 (в ред. от 2 февраля 2018 г. № 50) .

5. О методологии оценки эффективности мер государственного регулирования агропродовольственного рынка и поддержки агропромышленного комплекса : рекомендация Коллегии евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2017 г. № 11 .

6. Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. № 867 .

7. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года // Экономический бюллетень НИЭИ. – 2015. – № 4. – С. 6 – 98 .

8. Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы. Утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 марта 2016 года № 196 .

9. Средний официальный курс белорусского рубля по отношению к иностранным валютам за 2016 год [Электронный ресурс] // Национальный банк Республики Беларусь. – URL : http://www.nbrb.by/ statistics/Rates/AvgRate. – Дата доступа : 14.03.2018 .

10. Сельское хозяйство Республики Беларусь [Электронный ресурс] // AgroBelarus. – URL : https://agrobelarus.by/articles/ekonomika/ selskoe-khozyaystvo-respubliki-belarus_. – Дата доступа : 18.03.2018 .

11. Сельское хозяйство Республики Беларусь : статистический сб. – Минск : Национальный статистический комитет. – 2017. – 233 с .

12. Стратегия адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата – 2017 [Электронный ресурс] // ClemaEst. – URL : http://climate.ecopartnerstvo.by/sites/default/files/2017-09/%D0%90 daptation%20strategy%20for%20belarus%20agriculture%20RUS.pdf. – Дата доступа : 15.03.2018 .

13. Социально-экономическое положение Республики Беларусь (за период 2011 – 2017 годов) [Электронный ресурс] // Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – URL : http://www .

belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/izdania/public_bulletin. – Дата доступа : 5.03.2018 .

14. Молочное скотоводство в Беларуси [Электронный ресурс] // Белорусское государственное объединение по племенному животноводству Белплемживобъединение. – URL : http://belplem.by/molochnoeskotovodstvo. – Дата доступа : 16.03.2018 .

15. Кайзер, О. В. Проблемы развития мясного скотоводства в регионе / О. В. Кайзер, А. В. Гааг // Теоретические и практические аспекты развития управленческой мысли в современном мире : сб .

науч. тр. – Новосибирск : ИЦ НГАУ «Золотой колос». – 2015. – С. 41 – 46 .

16. Основные направления развития мирового рынка мяса / Н. Ф. Небурчилова, И. П. Волынская, И. В. Петрунина, А. С. Чернова // Все о мясе. – 2014. – № 1. – С. 38 – 43 .

17. Гончарова, И. В. Роль личных подсобных хозяйств в развитии сельского хозяйства и сельских территорий / И. В. Гончарова, А. В. Гааг // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. – 2016. – 2(39). – С. 172 – 177 .

18. Коробко, А. В. Молочная продуктивность коров белорусской черно-пестрой породы различных линий в условиях ОАО «Возрождение» / А. В. Коробко, В. В. Асташенок, И. А. Дешко // Актуальные проблемы интенсивного развития животноводства. – 2015. – № 2. – С. 167 – 174 .

19. Пестис, В. К. Молочная продуктивность черно-пестрых коров различной селекции / В. К. Пестис, Л. А. Танана, С. А. Катаева // Доклады Национальной академии наук Беларуси. Аграрные науки. – 2015. – Т. 56, № 6. – С. 123 – 128 .

20. Оптимизация питания молочных коров с продуктивностью свыше 9000 кг молока / Л. В. Романенко, В. И. Волгин, З. Л. Федорова, Н. В. Пристач // Известия Санкт-петербургского государственного аграрного университета. – 2015. – № 38. – С. 49 – 53 .

21. Синельников, В. М. Повышение экономической эффективности молочного животноводства за счет оптимизации рациона кормления / В. М. Синельников, А. И. Попов, Н. М. Гаджаров // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского. – 2017. – № 2(64). – С. 86 – 93 .

22. Головков, В. А. Совершенствование работы мясоперерабатывающего предприятия на основании оптимизации сырьевой зоны / В. А. Головков, В. М. Синельников, А. И. Попов // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского. – 2018. – № 1(67). – С. 58 – 66 .

23. Жариков, Р. В. Импортозамещение продовольственных товаров в инновационной экономике / Р. В. Жариков // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского. – 2017. – № 2(64). – С. 55 – 60 .

2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И

КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

Земельные ресурсы – один из важнейших компонентов национального богатства Республики Беларусь, поэтому основной задачей государственной земельной политики является повышение эффективности их использования, а также охраны как неотъемлемого условия и предпосылки для устойчивого социально-экономического развития страны .

В соответствии с законодательством об охране и использовании земель данные о составе, структуре и распределении земель содержатся в реестре земельных ресурсов Республики Беларусь государственного земельного кадастра [1], содержание и порядок ведения которого устанавливает Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь .

Вся территория Республики Беларусь представляет собой Государственный земельный фонд, который является объектом управления и суверенитета государства, а также объектом хозяйствования .

По данным реестра земельных ресурсов Республики Беларусь по состоянию на 01.01.2017 г., земельный фонд Республики Беларусь составил 20 760,0 тыс. га. Все земли в соответствии со ст. 6 Кодекса Республики Беларусь о земле [2] делятся на семь категорий, выделяемых по основному целевому назначению и имеющих определенный законодательством правовой режим использования и охраны. Основное целевое назначение земель – порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей, установленные законодательством об охране и использовании земель .

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства .

Информация о площади и категории земель в соответствии с формой ведомственной отчетности «Отчет о наличии и распределении земель» (форма 22-зем)6 дается справочно. Форма 22-зем заполняется на основании данных государственного земельного кадастра, содержащихся на кадастровых картах (планах), в электронной базе данных реестра земельных ресурсов или экспликаций земель землепользователей. Учет наличия и распределения земель ведется по видам http://pravo.by/upload/docs/op/W61832722p_1517518800.pdf земель и по категориям землепользователей. В данной форме выделены следующие категории сельскохозяйственных землепользователей: сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства .

К сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам относятся юридические лица – действующие организации (кроме обособленных подразделений юридических лиц), основным видом экономической деятельности которых является сельское хозяйство (в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» Секции А – «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» группы 011 «Выращивание одно- или двухлетних культур», 012 «Выращивание многолетних культур», 013 «Производство продукции питомников», 014 «Животноводство», 015 «Смешанное сельское хозяйство») .

2.1. КОЛИЧЕСТВО И ЗЕМЛИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Динамика количества сельскохозяйственных организаций по организационно-правовым формам приведена в табл. 2.1

2.1. Количество сельскохозяйственных организаций по организационно-правовым формам (на 1 января) Организационно-правовая форма 2006 г. 2010 г. 2013 г. 2015 г. 2017 г .

Всего юридических лиц, 1900 1639 1530 1454 1509 из них:

акционерные общества 136 200 518 551 710 открытые акционерные общества 102 173 489 520 680 закрытые акционерные общества 34 27 29 31 30 общества с ограниченной ответственностью 64 110 148 150 207 общества с дополнительной ответственностью 14 26 16 12 10 производственные кооперативы 1108 761 364 318 58 унитарные предприятия 578 543 483 423 524 Сокращение количества производственных кооперативов явилось следствием вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь № 349 от 17 июля 2014 года «О реорганизации колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов)»7, предписывающего преобразование до 31 декабря 2016 года в хозяйственные общества или коммунальные унитарные предприятия .

Площадь сельскохозяйственных организаций составляет 42,8% общей площади страны. Ее динамика приведена в табл. 2.2 .

Отмечается устойчивая во времени тенденция уменьшения общей площади земель сельскохозяйственных организаций. Так, с 1975 года площадь земель этой категории землепользователей сократилась на 3455,7 тыс. га или на 38,9% .

Уменьшение площади земель сельскохозяйственных организаций связано в основном с передачей лесов (лесных земель и земель под древесно-кустарниковой растительностью), находящихся в границах сельскохозяйственных организаций, организациям, ведущим лесное хозяйство. Площадь таких земель постоянно определялась и уточнялась по данным аэрофотосъемки, инвентаризации земель, сличения планово-картографических материалов с местностью и т.д., а также в процессе изъятия земель для несельскохозяйственных нужд .

Наибольшие темпы снижения площадей были отмечены в начале земельной реформы (в 1991 – 1995 годах), когда шла интенсивная передача земель гражданам для расширения личных подсобных хозяйств, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, создания и расширения садоводческих товариществ и дачных кооперативов, развития индивидуального жилищного строительства и т.д .

В 1999 – 2001 годах были проведены работы по так называемой «оптимизации землепользования», когда значительные площади низкоплодородных сельскохозяйственных земель были выведены из хозяйственного оборота и переданы организациям, ведущим лесное хозяйство, природоохранным организациям .

С 2004 года площадь земель сельскохозяйственных организаций находится в стадии стабилизации и даже незначительно увеличения .

Это обусловлено в основном за счет возврата невостребованных земель из состава земель крестьянских (фермерских) хозяйств и земель сельских населенных пунктов, в том числе земель граждан .

Передача земель сельских населенных пунктов в ведение сельских (поселковых) Советов депутатов, а лесных земель – организациям, ведущим лесное хозяйство, привела к тому, что земли сельскохозяйственных организаций представлены на 84% сельскохозяйственными землями (в 1975 году – 75%) .

http://president.gov.by/uploads/documents/349uk.pdf

2.2. Динамика площади земель сельскохозяйственных организаций

–  –  –

Земли сельскохозяйственного назначения по Конституции Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности. Распределение общей площади земель по формам собственности и видам прав на землю приведены в табл. 2.3 Из 8887,3 тыс. га земель в постоянном пользовании находится 96,7% земель, 0,6% – во временном пользовании и 2,7% арендуемые .

Независимо от деления на категории земель в соответствии со ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о земле все земли подразделяются на виды земель, выделяемые по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования.

Сельскохозяйственные – земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие в себя:

пахотные земли;

залежные земли;

земли под постоянными культурами;

луговые земли .

С 1975 года площадь сельскохозяйственных земель этой категории землепользователей сократилась на 1750,9 тыс. га или на 23,4% .

–  –  –

Сельскохозяйственные организации Итого земель 20 760,0 20 681,7 721,3 18 795,7 233,0 320,7 78,3

Зачастую скачкообразные изменения площадей были обусловлены:

выводом из сельскохозяйственного оборота земель, загрязненных радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС, после 1986 года;

выводом малопродуктивных земель из сельскохозяйственного оборота (перепрофилирование) с переводом их в другие виды земель в процессе оптимизации землепользования;

развитием деградации земель;

отводами сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей и др .

Уменьшение площади сельскохозяйственных земель по стране в целом устойчиво, несмотря на реализацию ряда государственных программ: Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года; Государственная программа «Торф» на 2008 – 2010 годы и на период до 2020 года и др. Они направлены на масштабную гидротехническую мелиорацию земель, проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, рекультивацию нарушенных земель и т.д. [3, 4] .

В сельскохозяйственных организациях сосредоточена бльшая часть сельскохозяйственных земель (табл. 2.4) .

Так, пахотные земли сельскохозяйственных организаций составляют 87,0% всех пахотных земель страны, земли под постоянными культурами – 31,2% и 87,4% под луговыми землями .

–  –  –

Одним из показателей интенсивности использования земельного фонда является площадь осушенных земель, которая на 01.01.2017 г .

по сельскохозяйственным организациям составляла 2881,8 тыс. га или 84,4% данных земель по стране (табл. 2.5) .

Орошаемых земель на 1.01.2017 г. насчитывалось 30,3 тыс. га, все они сельскохозяйственные. В последнее время отмечается резкое сокращение площади орошаемых земель. В первую очередь это связано с физическим износом оросительных систем, отсутствием материально-финансовых средств на их ремонт и восстановление .

Для определения прогнозных площадей сельскохозяйственных организаций можно воспользоваться зависимостями, приведенными на рис. 2.3 .

Рис. 2.3. Динамика изменения площадей сельскохозяйственных и пахотных земель

2.2. ЗЕМЛИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В составе агропромышленного комплекса страны крестьянские (фермерские) хозяйства являются самой массовой организационноправовой формой в сельском хозяйстве. На 1 января 2017 года в Беларуси насчитывалось 2736 фермерских хозяйств .

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель .

Характер и темпы развития фермерства в республике показывают, что фермерский сектор является одним из устойчиво развивающихся секторов аграрной экономики (табл. 2.6) .

В развитии фермерства можно выделить несколько этапов .

В первую очередь бурный рост в 1990 – 1995 годы, когда их количество достигло максимума (3029). С этого времени их число постоянно уменьшалось вплоть до 2009 года (до 1195 хозяйств). После чего отмечается восстановительный рост числа хозяйств, что в целом отражает темпы ликвидации действующих и медленных темпов создания новых хозяйств. По общей площади и среднему размеру хозяйств в целом прослеживается тенденция к увеличению .

2.6. Характеристика землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств Год Показатель Количество хозяйств Всего земель, 1,8 62,4 82,8 148,6 131,9 175,0 186,2 194,5 тыс. га Средняя площадь хозяйст- 25,4 20,6 32,8 67,4 61,4 67,8 69,5 71,1 ва, га

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Реестр земельных ресурсов Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь. – URL : https://www.gki.gov.by/ru/activity_branches-landreestr/ (дата обращения : 19.04.2018) .

2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. № 425-З (в ред. от 06.11.2008 № 447-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 30 июля 2008 г. – № 2/1522 .

3. Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года : утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 31 декабря 2010 г. № 1922 (в ред. постановлений Совмина от 22.04.2011 № 520, от 04.08.2011 № 1049, от 30.06.2012 № 605, от 23.10.2012 № 962, от 30.08.2013 № 768, от 03.05.2014 № 424) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 5 января 2011 г. – № 5/33118 .

4. Государственная программа «Торф» на 2008 – 2010 годы и на период до 2020 года : утв. постановлением Совета Министров Респ .

Беларусь, 23 января 2008 г. № 94 (в ред. постановлений Совмина от 27.03.2010 № 444, от 22.10.2010 № 1555, от 27.12.2011 № 1738, от 26.12.2012 № 1200) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 31 января 2008 г. – №5/26698 .

3. УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ И

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БЕЛАРУСИ

Важнейшим направлением повышения результативности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственной отрасли является совершенствование системы управления трудовыми ресурсами, определяющей их наличие и качественный состав, уровень образования и т.д. Качество менеджмента кадрового потенциала во многом предопределяет эффективность использования и других ресурсов аграрной сферы: земельных, материальных, финансовых, а значит, и успешность деятельности отрасли в целом и конкретного предприятия в частности. Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, прирост данного элемента ресурсного потенциала весьма проблематичен. Особенно ярко это проявляется в сельском хозяйстве, где экстенсивные источники прироста трудовых ресурсов исчерпаны и их увеличение становится практически невозможным. Кроме того, для сельскохозяйственного труда характерны существенные отличия, связанные с особенностями аграрного производства. Экономический рост в аграрном секторе может обеспечиваться, прежде всего, на основе роста производительности труда. Факторная доля труда в валовом доходе сельскохозяйственных предприятий Республики Беларусь, являющаяся параметром производственной функции Кобба–Дугласа, составляет не менее 0,3 [1, 2] .

Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации в последние годы, в динамике ее развития сохраняются негативные тенденции. Основными индикаторами демографического неблагополучия являются естественная убыль населения и, как следствие, его сокращение, высокая смертность и старение белорусской нации, усиливающаяся территориальная неравномерность в формировании демографического потенциала .

Вместе с тем наметились определенные позитивные изменения:

замедление темпов естественной убыли населения, повышение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, снижение миграционного оттока сельских жителей. Однако сложившийся режим воспроизводства не обеспечивает простого замещения поколений, что ставит под угрозу возможность позитивной динамики численности сельского населения Беларуси в будущем (табл. 3.1) .

3.1. Состав сельского населения Республики Беларусь Год Изменение Показатель 2016 г .

к 2011 г .

Численность сельского населения, на конец 2290,2 2242,9 2193,4 2155,9 2128,3 2128,3 92,9% года, тыс .

человек, в том числе:

мужчины 1084,0 1063,8 1043,3 1029,1 1020,0 1012,5 93,4% женщины 1206,2 1179,1 1150,1 1126,8 1108,3 1091,4 90,5% Удельный вес сельского населения 24,2 23,7 23,2 22,7 22,4 22,1 –2,1 п.п .

в общей численности населения, % П р и м е ч а н и е : составлено авторами на основе источника [3] .

Представленные данные отражают существенное сокращение трудового потенциала сельского населения республики. За исследуемый период численность сельского населения снизилась на 7,1%, что повлекло падение удельного веса сельского населения на 2,1 п.п .

Интересен тот факт, темп снижения числа мужчин, проживающих в сельской местности, меньше, нежели женщин – 6,6 и 9,5% соответственно. Сокращение количества населения в сельской местности обусловлено множеством причин, таких как уменьшение общей численности населения республики, естественная убыль населения, миграционные процессы, урбанизация, недостаточность рабочих мест, сложившийся уровень заработной платы, отсутствие социальной инфраструктуры и т.д .

На начало 2017 года в сельских поселениях Беларуси насчитывалось 1091,4 тыс. женщин (51,3% сельского населения) и 1012,5 тыс. мужчин .

На 1000 мужчин, проживающих на селе, приходится 1077 женщин .

Диспропорции в структуре населения по полу в основном связаны с различиями в рождаемости и смертности мужчин и женщин, а также со структурой миграционных потоков .

По численности жителей Беларусь занимает 92-е место в мире, 17-е место – среди европейских государств, 6-е – среди стран СНГ .

В Беларуси проживает в 15 раз меньше населения, чем в России, почти в 5 раз меньше, чем в Украине, и почти в 2 раза меньше, чем в Казахстане. Примерно такую же численность населения среди европейских государств имеют Швеция, Венгрия, Чехия и другие страны .

При этом средняя плотность населения на территории Беларуси составляет 46 человек на 1 км2. Это значительно больше, чем, например, в России (8), но гораздо меньше, чем в Украине (75) и Польше (126) .

Вплоть до начала 1990-х годов численность населения Беларуси постоянно росла благодаря накопленному ранее демографическому потенциалу. Но в 1993 году смертность впервые превысила рождаемость и началось сокращение численности населения. Таким образом, Беларусь вступила в ХХI век не в лучшей демографической форме .

Депопуляция – отнюдь не уникальное явление. Так, во Франции она проявилась еще в 1940-е годы, в Германии началась с 1970-х и длится до сих пор. На старте 1980-х депопуляция пришла в Венгрию, а с середины 1990-х – еще в десяток стран Европы. В 2013 году отрицательный естественный прирост населения был в 18 странах европейского региона: Болгарии – 5,2 промилле, Сербии – 4,8, Латвии – 4,1, Литве – 3,9, Венгрии – 3,8, Украине – 3,5, Румынии – 3,3, Германии – 2,6, Хорватии – 2,4, Португалии – 2,3, Греции – 1,6, Италии – 1,5, Боснии и Герцеговине – 1,3, Эстонии – 1,3, Польше – 0,5, Чехии – 0,2, Молдове – 0,1, а также в Японии – 1,9. Следует подчеркнуть, что страны Западной и Южной Европы пополняют естественную убыль населения за счет миграционного прироста, и в целом численность населения увеличивается .

Беларусь – единственная на постсоветском пространстве, где с 1991 года отмечается положительный миграционный прирост .

Но следует признать, раньше он был невелик и не компенсировал убыль населения за счет естественного движения. Только начиная с 2013 года миграционный прирост перекрыл естественную убыль населения, в результате чего население страны в 2016 году выросло на 17,8 тыс. человек. В 2000-е годы наметилась позитивная тенденция сокращения темпов естественной убыли населения (с –5,9 на 1000 человек в 2002-м до – 0,1 промилле в 2016-м). Более того, в последние три года в динамике численности населения появились тенденции роста .

Депопуляция сохранялась, но ее темпы замедлились .

Динамика естественного прироста населения напрямую зависит от динамики рождаемости и смертности. Рождаемость населения, достигнув рекордно низких значений в 2002 году, постепенно увеличивается и по итогам 2016 года достигла 12,6 промилле. Смертность населения, достигнув рекордной глубины в 2002 году (14,9 промилле), стала сокращаться и составила в 2016 году 12,5 промилле [4] .

По сравнению с 2011 годом численность сельчан уменьшилась более чем на 161,9 тыс. человек. В то же время городское население постоянно увеличивалось, в первую очередь за счет Минска и областных центров. Как следствие, в Беларуси три четверти населения проживает в городах. Проведенное исследование позволило выявить увеличивающиеся региональные диспропорции в структуре сельского и городского населения республики. Во всех областях республики увеличивается разрыв в соотношении жителей городов и сел. В 2011 году в Брестской области доля городского населения составляла 67,2% и соответственно сельского – 32,8%, в 2017 году – 70,2 и 29,8% .

Аналогичные тенденции характерны и для других регионов республики, в которых также наблюдается существенное снижение удельного веса сельского населения в 2017 году по сравнению с 2011 годом, в том числе в Витебской области на 3,2 п.п., Гомельской – 3,3 п.п., Гродненской – 4,6 п.п., Минской – 0,8 п.п. и Могилевской – 3,6 п.п .

Вместе с тем в Республике Беларусь наметилась тенденция уменьшения влияния миграционного движения на формирование численности населения регионов. Население в основном перемещается на небольшие расстояния, что предопределяет незначительное влияние миграции на социально-экономическое развитие регионов. Для межобластной миграции характерно преимущественное направление миграционных потоков населения в столицу республики. Все области в миграционном обмене с г. Минском имеют отрицательное сальдо .

Более 80% мигрантов составляют граждане трудоспособного возраста .

Наиболее значительны территориальные перемещения между городской и сельской местностью, на их долю приходится около 52% валовой миграции. Доминирующим является направление миграционных потоков из сельской в городскую местность. Внутренняя миграция из села в город в последние годы резко сократилась, вследствие не только увеличения стоимости жизни в городах, но и исчерпания демографической базы сельской местности .

Нарастающая территориальная дифференциация воспроизводства населения сопровождается неравномерным размещением производительных сил, порождает угрозу опустения многих сельских поселений. Устойчивое развитие территории, по мнению экспертов, обеспечивается при численности жителей не менее 20 тыс. человек. В Беларуси из 118 районов в 33 число жителей меньше порогового значения, при этом из 203 городских поселений – в 165. Из них в 50 численность составляет менее 3 тыс. человек. Потери численности населения в большей степени обусловлены сокращением числа сельских жителей за счет естественной и миграционной убыли [5] .

Структура населения по полу и возрасту оказывает воздействие на динамику всех основных демографических процессов (рождаемость, смертность, брачность, разводимость). При одинаковой интенсивности рождаемости количество родившихся будет выше там, где население более молодое и больше женщин в активном детородном возрасте. При одинаковой интенсивности смертности количество умерших будет выше там, где население более старое .

Следует отметить, что структура населения по полу существенно различается по возрастам. Мальчиков традиционно рождается больше, чем девочек. И вплоть до 36-летнего возраста мужчин немного больше, чем женщин. Затем соотношение меняется на противоположное, а с увеличением возраста перевес женщин набирает обороты и к 65 годам становится мужчин в 1,5 раза меньше, чем женщин, к 75 годам – в 2,5 раза, к 85 годам – в 3 раза .

Белорусская половозрастная пирамида демонстрирует некоторое увеличение численности детей в возрасте от 1 до 9 лет. Это результат роста рождаемости с 2006 года – он обусловлен увеличением численности женщин в активном детородном возрасте и повышением интенсивности рождаемости .

Существенные различия наблюдаются в структуре населения по полу в городской и сельской местности (табл. 3.2). В городах численность мужчин до 21 года превышает численность женщин в этом возрасте, а в сельской местности численность мужчин превышает численность женщин во всех возрастах до 60 лет. Это в значительной степени связано с более высокой долей женщин, особенно молодых, в общей численности мигрантов из сел в города на протяжении всех послевоенных лет. В результате дисбаланс полов выражается в недостатке невест на селе .

На начало 2017 года на 1000 сельских мужчин в возрасте 20 – 29 лет, когда наиболее активно создаются семьи, приходилось всего 694 женщины (по данным переписи населения 1999 года, было 893 женщины, по данным переписи населения 2009 года – 853) .

Причинами ухудшения половозрастной структуры населения специалисты называют более высокий темп роста смертности мужчин, особенно в трудоспособном возрасте, а также преобладание женщин в сальдо миграции между городом и деревней [6 – 8] .

3.2. Половозрастная структура сельского населения Республики Беларусь на конец года, тыс. человек

–  –  –

Численность сельского населения моложе 369,9 366,7 363,7 361,3 361,0 362,5 98,0 трудоспособного возраста, в том числе:

мужчины 189,9 188,2 186,8 185,7 185,5 186,5 98,2 женщины 180,0 178,5 176,9 175,6 175,5 176,0 97,8 Численность сельского населения в трудоспособном возрасте8, в том числе:

мужчины 682,8 667,4 652,2 638,8 626,4 614,7 90,0 женщины 531,2 512,6 493,0 475,1 457,9 443,2 83,4 Численность сельского населения старше 706,3 696,2 684,5 680,7 683,0 683,5 96,8 трудоспособного возраста, в том числе:

мужчины 211,3 208,2 204,3 204,6 208,1 211,3 100 женщины 495,0 488,0 480,2 476,1 474,9 472,2 95,4 П р и м е ч а н и е: составлено авторами на основе источника [3] .

В статистическом сборнике трудоспособный возраст принят: для мужчин 16 – 59 лет, женщин – 16 – 54 лет .

С момента проведения переписи населения 1999 года средний возраст жителей Беларуси увеличился на 3 года и на начало 2017 года составил 40,1 года. Причем у мужчин средний возраст за этот период вырос с 34,5 до 37,3 лет, у женщин – с 39,3 до 42,5 лет. В городах население значительно моложе, чем в сельской местности: средний возраст горожан равен 38,8 года, сельчан – 44,5 года .

С точки зрения экономического развития большое значение имеет численность населения в трудоспособном возрасте. В динамике численности населения трудоспособного возраста в разрезе городской и сельской местности наблюдались разные тенденции: в городах произошло ее увеличение, в сельской местности – сокращение. В начале 2000-х годов отмечена четкая позитивная тенденция роста доли и численности населения в трудоспособном возрасте. Причем этот рост происходил на общем фоне депопуляции. С 2000 по 2006 годы в целом по республике численность населения в трудоспособном возрасте выросла с 5794,5 тыс. до 5943,8 тыс. человек. В дальнейшем численность этой группы населения стала быстро снижаться и к началу 2017 года она уменьшилась до 5432 тыс. человек, в том числе сельского населения до 1057,9 тыс. человек (12,9%). Аналогичная и траектория удельного веса населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения: он увеличился с 57,9% в 2000-м до 61,9% в 2007-м, затем стал медленно снижаться и к началу 2017 года составил вновь 57,2% .

Дальнейшее сокращение трудоспособного населения может привести к дефициту трудовых ресурсов. При этом рост численности населения в старших возрастах требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствование медицинской помощи, организацию специальной социальной помощи в отношении престарелых, одиноких людей, потерявших способность к самообслуживанию, а также на решение других проблем пожилых людей .

Общеизвестно, что в Беларуси растет численность представителей старшего поколения. В начале 2000-х годов удельный вес людей старших возрастов практически стабилизировался на уровне 21%. Это было связано со вступлением в пенсионный возраст малочисленных когорт, родившихся в годы Великой Отечественной войны. Но по мере того, как старшего возраста стали достигать те, кто родился в послевоенные 1950-е годы, численность этой возрастной группы и ее доля начала увеличиваться. И на начало 2017 года в возрасте старше трудоспособного находилось 683,5 тыс. человек сельского населения, их доля составила 32,1%. В республике практически каждый четвертый житель республики, а в сельской местности – почти каждый третий находятся в возрасте старше трудоспособного. По методике ООН, население, в котором доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет более 7%, считается старым [5] .

Наряду со старением населения наблюдалась тенденция снижения доли населения младших возрастных групп. Численность детей в возрасте до 15 лет с 2000-го по 2017-й годы в сельской местности сократилась на 7,4 тыс. человек, что обусловлено резким сокращением рождаемости в 1990-х – начале 2000-х годов. Следует отметить, что практически все регионы страны не воспроизводят свое население, более того, происходит устойчивое его старение и уменьшение численности граждан трудоспособного возраста, усугубляемое сокращением доли лиц наиболее трудоактивного возраста (16 – 30 лет). Это создает угрозу для воспроизводства трудового потенциала, особенно в сельской местности (табл. 3.3) На протяжении исследуемого периода списочная численность работников организаций, занятых в сельском хозяйстве, сократилась почти на 15%, что в большей степени обусловлено снижением количества трудоспособного населения на селе – на 12,9%. Сложившиеся тенденции обусловили уменьшение удельного веса списочной численности работников организаций, занятых в сельском хозяйстве, на 0,5 п.п .

3.3. Трудовой потенциал сельского хозяйства Республики Беларусь Год Изменение Показатель 2016 г .

к 2011 г .

Списочная численность работников организаций, занятых в сельском 354,1 343,5 335,1 321,7 315,2 303,2 85,6 хозяйстве, в среднем за год, тыс .

человек Удельный вес списочной численности работников организаций, 8,4 8,3 8,2 8,0 8,0 7,9 –0,5 п.п .

занятых в сельском хозяйстве, в процентах к итогу П р и м е ч а н и е : составлено авторами на основе источника [3] .

По оценкам экспертов, население Республики Беларусь увеличится на 37 тыс. (на 2,6%) и к 2022 году составит 9,5 млн человек. Однако к 2030 году наметится тенденция сокращения. Наибольшие потери населения будут наблюдаться в Витебской (на 6,2%), Минской (на 4,3%) и Могилевской (на 3,7%) областях. Таким образом, в более отдаленной перспективе существует реальная угроза дальнейшей потери трудового потенциала этих регионов и их конкурентоспособности. При этом численность городского населения будет расти во всех регионах .

В стратегической перспективе будет усиливаться естественная убыль, обусловленная снижением уровня рождаемости при сохраняющейся высокой смертности населения. Общие потери трудового потенциала к 2030 году составят 597 тыс. человек и его численность уменьшится до 4961 тыс. человек (на 10,7%), особенно в Витебской (на 15,2%) и Минской (на 15,7%) областях; наименьшие потери будут в Брестской области (на 11%) .

Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в сельской местности и малых городских поселениях, которые потеряют более трети своего трудового потенциала (более 35%). Численность сельских граждан уменьшится в Витебской (на 35,4%), Гомельской (на 29,7%), Гродненской (на 34,8%) областях. Наименьшие потери будут в Брестской (на 11,5%) и Минской (на 18,4%) областях. Основная причина негативной тенденции – дальнейшая деформация половозрастной структуры в сторону увеличения доли населения старших возрастов, усугубляемая миграционным оттоком молодежи в города. Влияние прошлых тенденций низкой рождаемости и изменение структуры смертности в долгосрочной перспективе делают угрозу невозможности воспроизводства трудового потенциала более реальной .

Нарастающий процесс старения населения, особенно его трудоспособной части, характеризующейся более высокой профессиональной активностью, порождает угрозу потери качества трудового потенциала. В долгосрочной перспективе будет усиливаться глобальная демографическая тенденция старения населения, обусловленная вхождением в пенсионный возраст большого контингента родившихся в конце 1950-х – начале 1960-х годов. В результате треть населения страны будут составлять граждане старше трудоспособного возраста .

Их численность составит в 2030 году 2839,5 тыс. человек, что также порождает угрозу потери качества трудового потенциала .

Согласно прогнозам в стратегической перспективе ожидается рост демографической нагрузки и трудонедостаточности в регионах, особенно в сельской местности. Прогнозируемые изменения возрастной структуры обусловят рост демографической нагрузки с 705 в 2015 году до 907 нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособных граждан в 2030 году, в том числе: в Брестской (917 человек), Минской (956) и Гродненской (911) областях. Самая низкая демографическая нагрузка будет наблюдаться в г. Минске (828 на 1000 человек трудоспособного возраста) [5] .

В условиях старения населения важным направлением становится создание в обществе такой атмосферы, когда интеллектуальный и профессиональный ресурс людей пожилого возраста остается востребованным. Учитывая морально-психологические особенности пенсионеров и пожилых людей, внедрение стратегии здорового образа жизни среди лиц старших возрастов может быть более результативным при его осуществлении представителями организаций такого же возраста .

Инклюзивная экономика предусматривает вовлечение в производственные отношения не только людей с инвалидностью, но и пенсионеров .

Граждане должны осознавать, что достижение пенсионного возраста может стать началом нового этапа в жизни. Важно, чтобы по достижении пенсионного возраста люди не «выпадали» из общественной и производственной жизни. В Минске и Гродно уже функционируют Университеты третьего возраста, цель которых заключается в физическом, духовном и интеллектуальном развитии пожилых людей. Вышеназванные направления особенно актуальны для сельских территорий, характеризующихся слаборазвитой социальной инфраструктурой .

Дополнительным источником пропаганды активной жизни в сельской местности является проект «Расширение возможностей пожилых людей в принятии решений по вопросам их полноценного участия в жизни общества». Он реализуется в Минской, Брестской, Гродненской и Витебской областях под эгидой Белорусского Общества Красного Креста .

Рынок труда в Беларуси представляет собой регулируемый государством сегмент. Основной целью регулирования является обеспечение максимальной занятости. Административное регулирование и бюджетная поддержка рынка труда привели к удержанию избыточной рабочей силы вне зависимости от рентабельности предприятий, сохранению статичного и негибкого характера отраслевой структуры. Передвижение работающих происходит в основном в рамках уже существующих рабочих мест, создание новых эффективных форм занятости осуществляется медленно, что не соответствует растущей потребности экономики в новых высокопроизводительных рабочих местах .

Признаком неэффективного распределения трудовых ресурсов является несоответствие спроса и предложения с точки зрения квалификации работников. Для рынка труда Беларуси характерен высокий образовательный уровень работающего населения, вместе с тем наблюдается дефицит работников, обладающих квалификацией, на которую имеется спрос на рынке труда. Сложившаяся ситуация во многом обусловлена уровнем профессиональной подготовки кадров аграрного профиля (рис. 3.1) .

В области общего базового и общего среднего образования Республика Беларусь существенно продвинулась в достижении Целей развития тысячелетия, в том числе в обеспечении стопроцентного охвата детей начальным образованием. В стране, несмотря на отмену положений об обязательном общем среднем образовании, после небольшого спада в 2000-х годах наблюдается постоянное увеличение охвата общим средним образованием. Сложившиеся тенденции обусловили рост количества обучающихся в системе высшего образования, в том числе и по профилю «Сельское хозяйство». Несмотря на некоторый спад по сравнению с 2013–2014 годами, в 2011 – 2016 годы в республике отметается увеличение количества абитуриентов аграрной направленности на 6,4% .

Вместе с тем отмечается, хоть и незначительно, но снижение количества учащихся по профилю «Сельское хозяйство», обучаемых в системе среднего специального образования, которое в исследуемом периоде составило 0,7%. Учитывая пиковые периоды роста в 2013– 2014 годы, падение составило в среднем 12% .

Рис. 3.1. Выпуск специалистов учреждениями образования, реализующими образовательные программы среднего специального и высшего образования по профилю «Сельское хозяйство» (человек) Сложившиеся тенденции носят двоякий характер. С одной стороны, рост числа абитуриентов аграрной направленности в сфере высшего образования является свидетельством повышения качества кадрового потенциала, уровня образования сельскохозяйственных специалистов и степени их квалификации. С другой – снижение количества учащихся в сфере среднего специального образования по профилю «Сельское хозяйство» обусловило недостаток высококвалифицированных технических и производственных специалистов в сельской местности .

Общий дефицит кадров в АПК связан как с низкой престижностью труда в нем, так и с рядом нерешенных проблем, в том числе и социального обеспечения, развития инфраструктуры в сельской местности, которые усиливают нежелание перспективных молодых специалистов идти работать в агросектор .

Повышению привлекательности и качества профессионального образования может способствовать использование подходов и элементов дуальной системы профессионального образования (параллельное обучение на производстве и в профессиональной школе), проведение общественных кампаний и налаживание долгосрочного сотрудничества с работодателями .

Дуальная система профессионального образования Германии включает в себя параллельное обучение на производстве и в профессиональной школе (3–4 дня в неделю – обучение на производстве, 1–2 дня – теоретические занятия в профшколе). Учащиеся имеют двойной статус: с одной стороны, являются учащимися государственной профессиональной школы, с другой, – наемными работниками с особым статусом ученика .

Такое необычное правовое положение закрепляется путем заключения договора на профессиональное обучение, завершение которого является обязательным.

Основополагающий принцип дуальной системы – сотрудничество производства и профессиональной школы на местах – дополняется:

возможностью проходить практическое обучение за пределами своего предприятия. Затраты в данном случае несет Федеральное министерство экономики;

активным участием торгово-промышленных и ремесленных Палат в мониторинге, регистрации договоров на обучение, проведении экзаменов и подготовке персонала на предприятиях, ответственного за производственное обучение .

Предприятия, предоставляющие учебные места, финансируют производственное обучение, а затраты на обучение в профшколах покрываются из бюджетных средств. Производственный сектор играет ведущую роль в финансировании профессионального образования в Германии. По оценкам экспертов, на его долю приходится до 85% от общей суммы затрат .

Кризисные явления в европейской экономике способствовали росту интереса к германской модели дуального профессионального обучения. В 2012 году в Берлине министры семи европейских стран инициировали подписание Меморандума о сотрудничестве в профессиональном образовании и обучении (Германия, Греция, Испания, Португалия, Италия, Словакия и Латвия) [10 – 12] .

В Республике Беларусь в целях повышения эффективности и усиления мотивированности абитуриентов аграрного профиля наряду с педагогическими будут созданы агроклассы, которые начнут функционировать в новом 2018/2019 учебном году .

Значительный опыт подготовки высоко внутренне мотивированных кадров для сельского хозяйства накоплен в Российской Федерации. Кадровая проблема решается посредством ориентации образовательного учреждения на более эффективную подготовку молодежи к жизнедеятельности в современном высокотехнологическом обществе, ориентации на производственную сферу региона .

Например, современная политика администрации Тамбовской области, имеющей аграрную ориентированность экономики, направлена на устойчивое развитие сельских территорий, создание в области центра продовольственной безопасности страны .

Перестройка системы профессионального агрообразования в регионе была обусловлена:

низкой мотивацией современной молодежи к труду на селе вследствие сложившейся в социуме непрестижности профессий АПК и статуса сельского образа жизни в целом;

несоответствием качества подготовки специалистов требованию инновационного развития АПК .

Особое внимание было уделено созданию непрерывного бизнесобразования специалистов АПК, раннему формированию у обучающихся предпринимательской и инновационной компетентности, мотивации их на самореализацию в условиях села. В рамках реализации разработанной концепции была сформирована единая агробизнесобразовательная среда Тамбовской области, обеспечена доступность и качество агробизнес-образования. Была осуществлена модернизация образования с позиции инновационного развития экономики АПК, формирования в регионе центра обеспечения продовольственной безопасности страны, улучшения качества жизни в сельских территориях .

Агробизнес-образование в регионе включает три уровня: довузовский, вузовский и послевузовский. Ключевым в контексте формирования духовно-нравственного потенциала работников сельского хозяйства будет довузовской уровень агробизнес-образования, включающий экономические практико-ориентированные модули, изучаемые последовательно в средних и старших классах школы: «Изучение основных элементарных понятий в сфере экономики и финансов», «Лидеры для производства: принципы лидерства и руководства, создание команды», «Основы организации сельскохозяйственного производства. Понятие и сущность агробизнеса», «Особенности бизнес-планирования», а также внеучебную творческую деятельность (модуль «Работа над бизнеспроектом») и получение первичных профессиональных компетенций (модули «Разработка и реализация коммерческих проектов в сельскохозяйственном производстве учебных заведений», «Разработка и реализация коммерческих проектов в сельскохозяйственном производстве учебных заведений») .

Реализация положений данной концепции позволит повысить бизнес-грамотность сельского населения региона, расширить возможности организации малых предприятий, частного агробизнеса. А это в свою очередь обеспечит быстрый рост предприятий АПК, инновационного сектора экономики региона .

Агроклассы в Республике Беларусь планируется открывать на базе 10–11-х классов школ крупных деревень, сел, небольших городов, иногда районных центров [13]. Для создания агрокласса в сельских школах достаточно трех учеников, которые пожелают в нем учиться. В районных школах класс будет комплектоваться, если будет минимум пять желающих. Подготовка в этих классах будет вестись для всех четырех сельскохозяйственных вузов республики – Белорусской государственной орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии (г. Горки), Белорусского государственного аграрного технического университета, (г. Минск), Витебской ордена «Знак Почета» государственной академии ветеринарной медицины (г. Витебск) и Гродненского государственного аграрного университета (г. Гродно) .

При поступлении в сельскохозяйственное учреждение высшего образования у выпускника аграрного класса будут такие же привилегии, как у выпускников педагогических классов – студент будет зачисляться по итогам собеседования без вступительных испытаний и без сертификата централизованного тестирования .

В настоящее время поставлена задача создания подобных школ в лучших хозяйствах страны, где перспективные студенты сельхозспециальностей смогут проходить производственную практику .

Учебные заведения будут открыты при крупных базовых хозяйствах с хорошим оснащением, в которых студенты смогут изучать новую технику, осваивать современные технологии. Реализация указанных подходов позволит существенно повысить эффективность профильного образования, усилить заинтересованность будущих абитуриентов и на этой основе усилить практико-ориентированную составляющую подготовки кадров аграрного профиля в Беларуси .

В целом в республике более 90% населения республики имеют высшее, среднее или базовое образование. Это подтверждается результатами расчета Индекса уровня образования в странах мира (EducationIndex) – комбинированного показателя ПРООН, рассчитываемого как индекс грамотности взрослого населения и индекс совокупной доли учащихся, получающих начальное, среднее и высшее образование. По последним данным, представленным по состоянию на 2016 год, Республика Беларусь занимает 26-е место (индекс 0,834);

Россия – 36-е (0,780), Казахстан – 44-е место (0,762) [14] .

Несмотря на достаточно высокий рейтинг страны по уровню образования, проблема повышения его качества, внедрения современных систем обучения, менеджмента знаний остается актуальной для Беларуси. Инновационный тип развития общества, создание и внедрение наукоемких технологий определяют повышенный спрос на подготовку высококвалифицированных специалистов в системе бизнес-образования. Это в свою очередь требует новых форм интеграции науки, образования и производства и актуализирует задачу создания стратегических образовательных альянсов как основы развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса в целом, и его основной составляющей – сельского хозяйства, в частности .

В сельхозпредприятиях наблюдается дефицит рабочих профессий, а именно: механизаторов (их недостаточность отметили 56,2% хозяйств), операторов машинного доения (52,2%) и животноводов (50,9%). Значительная часть свободных рабочих мест остается невостребованной из-за низкого уровня оплаты труда и тяжелых условий труда .

Проблема обостряется за счет оттока кадров в Российскую Федерацию. Среди регионов Республики Беларусь наиболее часто с проблемой оттока специалистов, вызывающего хронический дефицит кадров, сталкиваются сельскохозяйственные организации приграничных с Россией Гомельской (в 37,5% случаев) и Могилевской (31,0%) областей. Для белорусских сельскохозяйственных организаций сегодня характерна высокая текучесть кадров, прежде всего, для организаций, у которых уровень оплаты труда ниже средней заработной платы в целом по экономике. Соответственно, низкая текучесть кадров свойственна предприятиям с высоким уровнем оплаты труда .

Результатом несогласованности потребностей региональных рынков труда и планирования образовательных услуг, существующих диспропорций в подготовке кадров по уровням образования, профессиям и специальностям является значительное количество вакантных рабочих мест, невостребованных или непривлекательных для потенциальных работников. Требует совершенствования система профессионального развития кадров. Зачастую учебные программы и тарифноквалификационные характеристики профессий работников отстают от реального содержания профессиональной деятельности .

На региональном уровне совершенствование кадровой политики связано с формированием региональных центров оценки кадров, внедрением современных информационных технологий (дистанционных семинаров, консультирования) для профессионального развития трудовых ресурсов региона, разработкой программы развития региональных учреждений науки, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с задачами социально-экономического развития регионов .

Необходимость реформирования системы государственного управления подтверждается результатами оценки эффективности деятельности управленческих кадров страны, в том числе и на региональном уровне, в международных рейтингах Всемирного банка. Это диктуется и теми негативными явлениями, которые продолжают оставаться в области кадровой политики, особенно в регионах: недостаточная квалификация государственных служащих, сложности проведения открытой кадровой политики .

Негативными тенденциями в кадровом обеспечении государственных органов и организаций также являются: высокая текучесть кадров и наличие вакансий, не заполняемых месяцами; недостаточный уровень внедрения механизмов управления профессиональноквалификационным развитием государственных служащих [5] .

Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве – важный элемент кадровой политики аграрной сферы. Материальное стимулирование труда работников является важнейшей составной частью процесса рыночного механизма. Трудно переоценить ее роль в повышении трудовой активности работника, результативности производства в сельскохозяйственной организации. Выбор форм и систем оплаты труда нередко диктуют особенности сельскохозяйственного производства, экономика отрасли и страны в целом .

Материальное стимулирование – это сознательно организуемая предприятием система поощрений и взысканий, обеспечивающая зависимость получаемых работником жизненных благ от его личного трудового вклада и капитала. Формирование необходимых мотиваций и стимулов эффективного труда предполагает пересмотр или значительное уточнение существовавших до настоящего времени принципов и подходов к построению системы стимулирования. Они должны быть направлены на превращение наемного работника в заинтересованного товаропроизводителя, собственника произведенной продукции и используемых ресурсов .

Усиление мотивации и совершенствование оплаты труда работников является важным фактором повышения эффективности и устойчивого развития сельского хозяйства. Несмотря на положительную динамику основных показателей развития, уровень заработной платы в сельском хозяйстве остается одним из самых низких по сравнению с другими отраслями экономики страны. В этой связи основной задачей современной аграрной политики является повышение заработной платы в сельском хозяйстве до уровня, необходимого для расширенного воспроизводства рабочей силы и преодоления бедности на селе .

Заработная плата работника сельского хозяйства – это вознаграждение за труд, связанное с объемом и качеством произведенной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, производство которой сопряжено со значительными рискам природно-климатического характера. Несовпадение рабочего периода со временем производства продукции приводит к тому, что результаты потраченного труда определяются значительно позже окончания трудового процесса. Такая особенность не может не сказаться на формировании фонда оплаты труда [16] .

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата – отношение начисленного фонда заработной платы, включая подоходный налог и обязательный страховой взнос работника, к среднесписочной численности работников, принимаемой для исчисления средней заработной платы, и к количеству месяцев в периоде .

Реальная заработная плата – относительный статистический показатель, характеризующий покупательную способность заработной платы в отчетном периоде в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с базисным периодом, рассчитываемый путем деления индекса номинальной начисленной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период .

Цикличность и сезонность сельскохозяйственного труда, вызванные биологией развития растений и животных, приводят к тому, что напряженность труда в определенные периоды резко возрастает. Это вызывает необходимость применения в такие периоды специальных систем и форм оплаты труда, которые должны стимулировать высококачественное и своевременное проведение сельскохозяйственных работ и разведение животных .

Динамика современного рынка требует, чтобы мотивация труда была напрямую связана с результатами производственной и маркетинговой деятельности предприятия, то есть зависела бы от того, насколько успешно работает предприятие на рынке, как успешно оно реализует произведенную продукцию (табл. 3.4) .

3.4. Показатели оплаты и производительности труда в сельском хозяйстве Республики Беларусь Год Изменение Показатель 2016 г .

к 2011 г., п.п .

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работни- 67,4 73,2 74,9 74,5 72,2 68,2 +0,8 ков, в процентах к среднереспубликанскому уровню Реальная заработная плата работников, занятых в сельском хозяй- 103,3 132,0 119,1 100,8 94,6 91,1 –12,2 стве, в процентах к предыдущему году Производительность труда в сельском хозяйстве, в процентах к предыдущему году Соотношение темпов роста производительности труда и реальной 1,1 0,8 0,9 1,1 1,1 1,2 +0,1 заработной платы в сельском хозяйстве П р и м е ч а н и е : рассчитано авторами на основе источника [3] .

Анализ данных, представленных в табл. 3.4, позволяет сделать некоторые выводы, характеризующие уровень платы труда работников сельскохозяйственной сферы, а также соотнести его с основным показателем эффективности аграрного производства – производительностью труда.

Их основная суть заключается в следующем:

несмотря на то что по сравнению с 2011 годом в сельском хозяйстве республики отмечается увеличение удельного веса степени оплаты труда аграриев в процентах к среднереспубликанскому уровню, начиная с 2013 года наблюдается его устойчивый спад, что помимо общеэкономических факторов объясняется переливом заработной платы в наиболее прогрессивные виды деятельности: телекоммуникационные технологии, IT-сферу, банковский сектор и т.д.;

снижение реальной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве, которое по итогам 2011 – 2016 годов составило 12,2 п.п. Учитывая существенные периоды роста 2012–2013 годов, уменьшение является более существенным. Сложившаяся ситуация во многом обусловлена общереспубликанским снижением доходов населения: в этом периоде реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 5,8 п.п., реальная заработная плата – на 5,7 п.п. [15];

в исследуемом периоде отмечается существенное снижение производительности труда в сельском хозяйстве, которое составило 7,1 п.п .

Данный показатель, являясь основным индикатором эффективности использования трудового потенциала аграрной сферы, свидетельствует о наличии достаточного количества негативных факторов, оказывающих влияние на развитие сельскохозяйственного производства .

Производительность труда в общеэкономическом плане определяется как соотношение объемов произведенной сельскохозяйственной продукции к численности работников, участвующих в этом процессе .

Численность населения республики в целом, в том числе занятого в сельском хозяйстве, включая его трудоспособную составляющую, имеет устойчивую тенденцию к снижению. В данной ситуации при прочих равных условиях должен обеспечиваться рост производительности труда в сельском хозяйстве .

Производительность труда в сельском хозяйстве на одного работника определяется отношением объема произведенной продукции в сельскохозяйственных организациях в текущих ценах к среднесписочной численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Индекс производительности труда рассчитывается как соотношение индекса производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах и индекса изменения среднесписочной численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве .

Динамика производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в процентах к предыдущему году носит скачкообразный характер: периоды роста сменяются спадом и наоборот .

При этом каждая последующая волна роста не покрывает сложившийся спад предыдущих лет. В результате имеет место падение темпов роста производительности труда (рис. 3.2) .

Рис. 3.2. Динамика темпов роста производительности труда в сельском хозяйстве, в процентах к предыдущему году Несмотря на волнообразный характер изменения данного показателя, динамика которого обусловлена тенденциями выпуска сельскохозяйственной продукции, логарифмирование исследуемого критерия позволяет отметить его устойчивый спад. Это свидетельствует о том, что сложившаяся система управления и использования трудовых ресурсов неэффективна и в дальнейшем приведет к снижению результативности деятельности сельскохозяйственных организаций .

В совокупности с необходимостью модернизации производственно-технической базы сельского хозяйства, активизации процессов инвестирования и обновления технологического парка машин и оборудования проблема повышения эффективности управления кадровым потенциалом в аграрной сфере является одной из первоочередных .

Специфика ведения сельского хозяйства такова, что даже при максимально высоком уровне технологической оснащенности данной отрасли полностью исключить и заменить труд людей не представляется возможным. В этой связи поиск новых и совершенствование уже действующих направлений повышения эффективности использования и управления трудовыми ресурсами является актуальной задачей .

Не секрет, что сельскохозяйственное производство является основой социального и материального благополучия общества и гарантом национальной безопасности страны в целом. Не случайно во всех развитых странах мира сельское хозяйство является приоритетной отраслью, которая развивается с использованием новейших достижений научно-технического прогресса. Ведь сельскохозяйственному производству, о чем неизменно свидетельствует анализ научных работ, присущи свои отличительные черты, подчеркивающие его сложность и неоднородность. В качестве главных отличительных черт можно назвать производственную и экономическую специфику [17] .

Первая связана с тем, что сельскохозяйственное производство основано на использовании земли и других природных ресурсов .

Продукция данной сферы требует особых условий хранения, переработки и транспортировки, так как является скоропортящейся и имеет биологическое происхождение. Сельскохозяйственное производство основано на использовании биологических законов, сезонности производства. Его результаты во многом зависят от природно-климатических условий конкретного региона. Экономическая специфика заключается в том, что земля, выступающая в качестве основного средства производства, не подлежит амортизации и не включается в себестоимость продукции. И хотя продуктивность земли не поддается точному учету, разный уровень ее плодородия и местоположение образуют у товаропроизводителей ренту .

Все изложенное предопределяет сельскохозяйственную специфику мотивации, которая проявляется в следующих отличительных чертах:

сезонность работ, которая предусматривает разрыв во времени между процессом производства и получением результатов, а чем он больше, тем большие усилия требуются для мотивации. Следовательно, сезонность сельскохозяйственного производства усложняет процесс стимулирования;

результаты сельскохозяйственного производства напрямую зависят от погодно-климатических и природно-экономических условий конкретного региона, а это приводит к риску неполучения планируемого уровня дохода в дальнейшем, т.е. к высокой степени нестабильности. Поэтому мотивационная роль работодателя снижается, так как материальное вознаграждение часто является основой его воздействия;

особенностью аграрного производства является и то, что большая часть получаемой продукции не входит в состав товарной продукции, а участвует во внутреннем обороте в качестве сырья для других товаропроизводителей. Это также снижает влияние работодателя на работника, так как в его распоряжении оказывается меньший объем денежных средств, чем это было бы возможно при промышленном производстве;

труд работников аграрной сферы используется не только в общественном производстве, но и в домашнем (подсобном) хозяйстве. Поэтому влияние работодателя на сельскохозяйственных работников несколько ограничено, так как они в некоторой степени самообеспечены;

особенность аграрного труда проявляется в том, что наибольшая часть работ выполняется на открытом воздухе, естественно, под воздействием различных погодных и климатических условий .

И поэтому трудовые ресурсы (ориентированные, например, на умственный труд) перетекают в города. Это вызывает необходимость использования «удерживающих» мотивационных инструментов (например, наделение жильем), а они требуют наличия существенных денежных средств, и для сферы сельскохозяйственного производства становятся проблемными;

различные виды деятельности, составляющие труд сельскохозяйственных работников, лежат в основе различных специальностей, а трудовые операции, которые носят смешанный характер, делают современные методики мотивации (например, грейдирование) трудноприменимыми;

в сельском хозяйстве в большом объеме используется труд женщин, подростков и пенсионеров. А это связано с тем, что в системе трудовых ценностей они в большей мере ориентированы на благоприятные социальные условия труда, возможность общения, престиж и социальные гарантии. Для их получения они готовы отказаться от перспективы карьерного роста или высокого заработка. В этом случае работодателю сложно направить таких работников на стремительный рост производительности труда, но зато их может заинтересовать широкий спектр нематериальных инструментов мотивации. Это облегчает процесс мотивации на фоне ограниченности денежных средств .

Таким образом, мотивация работников аграрной сферы отличается от мотивации в несельскохозяйственной деятельности. Здесь работодатель не имеет ряда мотивационных рычагов, а влияние других несколько ограничено. Есть и преимущество – использование нематериальной мотивации, но при этом также существует проблема грамотного ее применения. Кроме того, большинство самих руководителей не повышали свою квалификацию на протяжении нескольких лет .

Поэтому добиваться мотивации сельскохозяйственного работника следует начинать с обучения руководителей сельскохозяйственных предприятий [18] .

Серьезной проблемой на селе остается низкая заработная плата и рост безработицы, что вынуждает сельских жителей использовать в качестве источника дополнительного дохода личные подсобные хозяйства, которые часто становятся единственной сферой приложения труда сельских жителей. Сезонная безработица в сельском хозяйстве объясняется тем, что максимальный спрос на трудовые ресурсы здесь приходится на наиболее напряженные периоды сельскохозяйственного производства – весенний сев, заготовка кормов, уборка урожая .

А в зимний период временных работ практически нет, и ситуация на рынке труда становится напряженной .

В Германии снижение темпов экономического роста в конце 1990-х годов и реструктуризация промышленного комплекса, где занятость составляла 44…45%, стали толчком для структурного реформирования рынка труда. Высвобождение избыточной рабочей силы из промышленного сектора, а также перенос значительного количества производств в другие регионы Европы с дешевой рабочей силой привели к критичному росту безработицы. В результате реформы занятости, начатой в 2003 году, в Германии были пересмотрены программы по активизации безработных – основные ресурсы направлялись на помощь в создании безработными собственных малых предприятий;

были приняты меры, стимулирующие безработного к интенсивному поиску работы, – пособие и социальные выплаты напрямую зависели от активности безработного в поисках работы; создавались условия для организации дополнительных рабочих мест в экономике, развитие нестандартных и гибких форм занятости. Темпы создания новых рабочих мест стимулировались посредством развития самозанятости (низкооплачиваемые рабочие места с зарплатой от 400 до 800 евро в месяц облагались социальными налогами по пониженной ставке). В результате таких мер количество рабочих мест быстро выросло, к 2010 году на них работали 14% всех занятых в западной части страны и 10% в восточной. Главным итогом реформ рынка труда в Германии стало увеличение уровня занятости, который в 2011 году достиг 74% – это наивысший показатель среди наиболее развитых стран (США – 70%, Франция – 65%, Испания, Италия – 55%) [19] .

Важное значение имеет уровень культурного обеспечения сельских жителей и прежде всего сельской молодежи, воспитания у нее правильного морального образа жизни. Но при этом наблюдается снижение обеспечения детей и дошкольными и школьными учреждениями, что наиболее ярко проявляется в региональном разрезе. В самих областях основные отличия наблюдаются между сельскими и городскими поселениями. В сельской местности показатели намного хуже .

Самый низкий показатель зарегистрирован в сельской местности Минской области, лучший – в Гродненской. В результате количество сельских школ сокращается в связи с их закрытием из-за малой комплектности. Кроме того, и техническая оснащенность сельских школ обычно ниже, чем городских, что приводит к неравным условиям получения качественного образования. В целом наблюдается тенденция к снижению уровня культурного обслуживания села. Об это свидетельствует, например, сокращение библиотек, сельских клубов .

Проблема доступности дошкольного образования в Республике Беларусь решается благодаря развитию сети специализированных учреждений (санаторные учреждения дошкольного образования, специальные дошкольные учреждения, дошкольные центры развития и образования) и внедрению новых форм оказания услуг (группы кратковременного пребывания, семейные детские сады, программы дошкольного образования на дому и др.) .

Следует отметить сокращение количества медицинских пунктов, что говорит о снижении уровня медицинского обслуживания и обеспечения сельских жителей. Можно сказать, что в селах нет культурнооздоровительных и спортивных учреждений, поэтому спортом и физической культурой занимается очень невысокий процент сельских жителей как среди взрослого населения, так и среди учащейся молодежи. Кроме того, сокращается сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Жители села вынуждены тратить много времени и средств на поездки в город для решения собственных бытовых трудностей. Большое значение имеет отсутствие достаточного количества мест работы в сельской местности .

Таким образом, все изложенные проблемы социальной сферы села позволяют сделать вывод о том, что все это не способствует мотивации сельских жителей к сельскохозяйственному труду. Кроме того, это свидетельствует о необходимости внедрения социальной системы компенсаций, которая должна включать такие мотивы труда, как возможность получения жилья, возможность пользования учреждениями здравоохранения, образования и культуры, возможность обеспечить будущее своих детей. Сельскохозяйственный труд – это весьма тяжелый и сложный труд, требующий знаний, умений, крепкого здоровья, опыта, терпения и природной мудрости, который еще остается малопривлекательным, слабо механизированным и низкооплачиваемым. Поэтому следует подчеркнуть важную роль механизма формирования мотивации труда с учетом системы психологических факторов [20] .

Все указанные выше проблемы ведут к оттоку трудовых ресурсов из сельской местности. Поэтому просто необходимо совершенствовать организацию стимулирования труда сельских работников, чтобы повысить мотивацию их трудовой деятельности. Важным мотивом занятости трудовых ресурсов села является социальная сфера. Наиболее сильным социальным мотивом является потребность в жилье, которая выступает в качестве одного из самых главных побудительных средств для удержания трудовых ресурсов в селе. Кроме того, необходимо создать и благоприятные условия развития сельскохозяйственного производства, чтобы заинтересовать сельских жителей и обеспечить их конкурентоспособными рабочими местами. Поэтому привлекательность сектора тесно взаимосвязана со степенью развития инфраструктуры. Одной из проблем, снижающих заинтересованность людей в работе на селе, является состояние инфраструктуры сельского хозяйства.

Причем это касается не только технической оснащенности предприятий, но и других составляющих, таких как:

социально-бытовая инфраструктура, включающая в себя жилищно-коммунальный сектор и обслуживание;

инфраструктура трудовой деятельности – обслуживающие подразделения, такие как бытовая логистика и обеспечение производственных нужд;

инфраструктура здоровья – учреждения здравоохранения и спорта;

инфраструктура образования и культуры – общеобразовательные, культурные и духовные организации .

Состояние социальной инфраструктуры территории является показателем качества жизни ее населения и требует особого внимания .

К основным объектам сельской социальной инфраструктуры относятся: жилищный фонд, медицинские, образовательные и культурнодосуговые учреждения, спортивные сооружения, объекты розничной торговли и общественного питания. Наиболее важными элементами сельской социальной инфраструктуры (после базового, к которому относится жилье) являются образование и здравоохранение. Развитие этих составляющих инфраструктуры создает условия для повышения интеллектуального, морального и физического здоровья сельского населения и тем самым способствует развитию человеческого потенциала общества [22] .

Социальная составляющая конкурентоспособности аграрного сектора – это способность органов управления создавать более привлекательные по сравнению с другими отраслями условия для проживания и отдыха населения, увеличения доступности и качества социальных услуг. Развитие социальной сферы в указанном аспекте рассматривается как повышение качества различных социальных услуг населению (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги и др.). Несмотря на это, порядка 40…45% общего объема инвестиций вложено в транспорт, связь, операции с недвижимостью (включая строительство жилья), социальную сферу. Эти данные свидетельствуют о приоритетном развитии в Республике Беларусь инфраструктурных проектов. За период 2010 – 2016 годов ввод жилья составил более 15 млн м2, в организациях здравоохранения количество койко-мест увеличилось более чем на 6 тысяч, автомобильные дороги стали длиннее на 2 тыс. км, в учреждениях дошкольного и общего среднего образования почти на 60 тыс. мест для обучения стало больше .

Для реализации инфраструктурных проектов в Республике Беларусь применяются следующие основные механизмы:

1) фондирование отечественных банков для предоставления ими доступных кредитных ресурсов;

2) предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам (кредитам);

3) привлечение Правительством Республики Беларусь внешних государственных займов на инфраструктурные цели;

4) прямое финансирование из средств бюджета .

С помощью первых трех механизмов в республике в настоящее время реализуется ряд проектов по созданию объектов транспортной и энергетической инфраструктуры .

Наиболее активно и эффективно по второму и третьему механизмам Республика Беларусь сотрудничает с Международным банком реконструкции и развития, Экспортно-импортным банком Китая, Европейским банком реконструкции и развития. В качестве наиболее удачных примеров реализации инфраструктурных проектов можно отметить следующие: использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения; развитие систем водоснабжения и водоотведения; строительство автомобильных дорог и линий электропередачи .

Четвертый механизм (средства бюджета) является определяющим в развитии инфраструктуры, в том числе социальной направленности .

Выделение бюджетных средств происходит на республиканском и региональном уровнях. На республиканском уровне ежегодно формируется Государственная инвестиционная программа (ГИП). На региональном уровне каждый облисполком и Минский горисполком формируют свои инвестиционные программы. Стратегической целью ГИП является финансирование за счет государственных средств развития материально-технической базы социальной сферы, не имеющей альтернативных источников финансирования .

За прошедшие годы в рамках ГИП построены автомобильные и лесохозяйственные дороги, мосты, путепроводы, объекты пограничной и таможенной инфраструктуры, учебные корпуса высших учебных заведений республики (БНТУ, БГУИР, БГАТУ, БГСХА), семь студенческих общежитий комплекса «Студенческая деревня», проведены работы по реконструкции объектов здравоохранения (РНПЦ «Мать и дитя», «Кардиология», «РНПЦ пульмонологии и фтизиатрии», «РНПЦ неврологии и нейрохирургии»), культуры (замковые комплексы, Беларусьфильм, театры, музеи), спорта и туризма (РЦОП «Раубичи», «Стайки»), административные здания (судов, прокуратуры, МВД, МНС, МЧС, КГБ, Следственного комитета) [23] .

Проведенное исследование позволяет выявить основные аспекты, требующие совершенствования в развитии социальной инфраструктуры сельских территорий:

государственные минимальные социальные стандарты, корректировка которых необходима с учетом отраслевых особенностей;

внедрение элементов рыночных отношений в предоставление социальных услуг, в том числе за счет социального предпринимательства;

диверсификация источников финансирования (использование инструмента ГЧП и др.) .

В системе государственного регулирования социальной сферы в качестве инструментов используются социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие инструменты регулирования .

Особо следует выделить государственные минимальные социальные стандарты, которые можно оценить как компенсаторные, превентивные меры системного характера. Правовой основой для их реализации стал Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах», принятый в 1999 году, который обеспечивает реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан. Система государственных социальных стандартов определяет минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси (минимальный объем и качество услуг) во всех социально значимых сферах. Они призваны отражать тот уровень гарантий, который государство в состоянии обеспечить бесплатно (либо по доступной цене) в жизненно важных сферах, и устанавливаются в виде различных норм и нормативов денежных выплат, пособий, предоставления социально значимых услуг. Социальные стандарты являются обязательными для исполнения в организациях всех форм собственности. Они внедрены повсеместно и пересматриваются не реже одного раза в пять лет .

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 года № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» была разработана и утверждена система стандартов, включающая 44 норматива. В настоящее время действуют 44 основных государственных минимальных социальных стандарта по обслуживанию населения в 8 сферах: ЖКХ – 12, образование – 10, культура – 2, связь – 4, транспорт – 6, социальное обслуживание – 1, здравоохранение – 4, торговля и бытовое обслуживание – 4, физическая культура и спорт – 1. Основанием для установления количественного значения отдельных нормативов послужили санитарные и градостроительные нормы, усредненные показатели потребления услуг .

Важнейшей характеристикой социальных услуг является их доступность. Выделяют ценовую, территориальную, физическую и иные виды доступности. Территориальная доступность услуг социальной сферы для потребителей является важнейшей характеристикой, на которую влияют географические, экономические, культурные, организационные и другие факторы. Она характеризуется условиями доступа к территориям, зданиям и помещениям, в рамках которых предоставляются услуги, обеспечением населения информацией о работе социальных объектов, о видах предоставляемых услуг и т.д .

В Республике Беларусь размещение и параметры объектов социальной инфраструктуры поселений и административно-территориальных образований регламентируются следующими нормативами: социальными стандартами; градостроительными нормативами; параметрами экономической деятельности; специфическими особенностями функционирования отдельных видов предприятий и учреждений обслуживания .

Выделяют четыре типа комплексов, которые способны обеспечить территориальную доступность услуг социальной сферы в зависимости от перечня выполняемых функций и характера спроса на объекты стандартного социально гарантированного обслуживания .

Первый тип: на удаленных от районного центра территориях дублируются функции районных объектов. Основу этого типа комплексов составляют базовые учреждения здравоохранения с аптеками, отделения районных социальных служб, общеобразовательные школы с лицейскими и гимназическими классами, спорткомплексы со стадионами и др .

Второй тип: формируются в центрах сельских советов (агрогородках); обслуживают от 1,5 до 4,0 тыс. человек населения, проживающего в пределах 30-минутной велосипедной (гужевой) или до 8 км пешеходной доступности, и включают рядовые объекты всех отраслей обслуживания. Их функционирование существенно улучшает условия пользования наиболее массовыми видами услуг, прежде всего, для населения малых сельских поселений .

Третий тип: обслуживают поселения, расположенные на удалении до 3 км и с общей численностью от 0,5 до 2,0 тыс. человек (детсады, начальные школы, ФАПы, клубы, магазины ТПС, отделения связи) .

Четвертый тип: функционируют в наиболее удаленных мелких поселениях или их группах, насчитывающих 100 и более человек, наряду с мобильными формами обслуживания; включают такие объекты, как магазин, клуб с библиотекой, дом социальных услуг, которые обслуживают 2–3 населенных пункта в пределах пешеходной доступности [24] .

Совершенствование финансового обеспечения отраслей социальной сферы требует поиска новых форм и методов финансирования, адаптации мирового опыта.

Анализ зарубежного опыта финансирования социальной инфраструктуры свидетельствует о следующем:

в условиях рыночной экономики прослеживается тенденция, когда государство активно привлекает частный бизнес к финансированию социальной сферы;

предприятия и корпорации все в большей степени расширяют перечень социальных услуг и программ, реализуемых для своих работников и финансируемых за счет собственных средств;

государство способствует активизации этого процесса за счет увеличения налоговых льгот для предприятий, финансирующих социальные программы и социальные услуги .

Перспективным механизмом финансирования социальной инфраструктуры в регионах в некоторых отраслях могут стать различные формы государственно-частного партнерства при условии сохранения за государством (местными органами власти) права собственности на объекты инфраструктуры и передачи прав по владению и пользованию частным компаниям. К социальным проектам, финансируемым на основе данного подхода, можно отнести ЖКХ (водо- и теплоснабжение, энергосбережение), развитие транспортной инфраструктуры (дорог местного значения), комплексное освоение территорий .

Участие общественных организаций в социально значимых государственных проектах на возмездной основе способствует развитию конкуренции на рынке социальных услуг, обеспечивает индивидуальный подход при оказании услуг в силу приближенности общественных организаций к целевым группам получателей услуг. Организация социальных услуг населению посредством субсидирования некоммерческих организаций повышает эффективность использования бюджетных средств .

Привлечение указанных субъектов к оказанию социальных услуг осуществляется через механизм государственного социального заказа, который реализуется на договорных началах по принципу покупки или субсидирования услуг и проектов. В функциях сотрудников органов исполнительной власти остаются формирование технического задания, организация проведения конкурса и мониторинг исполнения заказа [25] .

Коммерциализация социальных услуг может быть связана с так называемым социальным предпринимательством, под которым понимается предпринимательская деятельность, нацеленная на оказание социальных услуг, смягчение или решение социальных проблем .

Одним из важнейших направлений управления социальной инфраструктуры сельских территорий является жилищная политика государства, в основу реализации которой в настоящее время заложен комплексный подход к решению проблем устойчивого функционирования жилищной сферы .

В целом следует отметить, что в стране растет показатель жилищной обеспеченности населения; используются широкий перечень типовых проектов, разнообразные формы финансовой и организационной поддержки граждан при строительстве жилья, а также новые подходы к застройке жилых районов, включая повышение их энергоэффективности; расширяется диапазон ценовых и планировочных характеристик жилья и др .

Вместе с тем остаются нерешенные проблемы – обеспечение жильем граждан Беларуси, нуждающихся в улучшении жилищных условий; наличие регионального диспаритета обеспеченности жильем населения крупных и больших городов страны, и особенно г. Минска, и низкий уровень инженерно-технического обустройства жилья в сельской местности, малых и средних городах. Определяющими критериями для оценки эффективности проводимой политики в области развития жилищного сектора и выработки стратегий дальнейшего развития жилищной сферы являются достаточность объема жилищного фонда, позволяющая удовлетворять спрос населения в жилье, доступность жилья для граждан с различным уровнем доходов, а также соответствие современным требованиям качества .

По показателю обеспеченность жильем Беларусь отстает от ряда европейских стран. В республике он составляет 25,4 м2 на человека, в то время как в европейских странах 30…40 м2 на человека. Чтобы достичь нынешнего среднеевропейского уровня обеспеченности квартирами, в Беларуси необходимо построить 423 тыс. единиц жилья .

При нынешних темпах строительства для этого потребуется примерно 7,5 лет .

В то же время по данному показателю есть существенные региональные различия: в сельской местности обеспеченность жилплощадью больше (на 1 человека приходится 33,7 м2 общей площади жилья), чем в городах (22,8 м2). Соответственно, число квартир в сельской местности составляет 546 на 1 тыс. сельских жителей; в городах – 392, что в определенной степени обусловлено увеличением численности населения в крупных городах. Однако в сельской местности росту показателей обеспеченности жильем способствуют негативные факторы (ветшание жилищного фонда, устойчивая убыль населения, вымирание деревень) [5] .

В региональном срезе прирост жилищного фонда характерен лишь для городских населенных пунктов, поскольку строящееся в сельской местности жилье не перекрывает объемы выбытия жилищного фонда из эксплуатации. Причинами этого являются сложившаяся демографическая ситуация, характеризующаяся снижением численности сельского населения, в результате в белорусских селах имеется более 6 млн. м2 пустующего жилья, а также разрушения в результате стихийных бедствий, неправильный учет и др. В данной ситуации необходимо совершенствование системы планирования объемов жилищного строительства и территориального распределения жилья в сельской местности, проведение тщательной ревизии жилищного фонда, претендующего на выбытие, в тех селах, где жилье востребовано .

Доступность жилья является одним из важных аспектов качества жизни населения. Одним из 10 ключевых показателей жилищного развития, утвержденных Комиссией ООН по населенным пунктам (Резолюция 14/13), является соотношение стоимости жилья и дохода .

Жилье считается доступным, когда отношение стоимости строительства 1 м2 общей площади жилья к среднемесячному доходу составляет 1:1 [26]. Пока только г. Минск приблизился к этой пропорции в части стоимости жилья для очередников, которая значительно ниже рыночной. В других регионах это соотношение составляет от 2,2:1 до 2,7:1 .

В целом по стране стоимость 1 м2 жилья для «очередников» в 2 раза превышает среднемесячный доход населения .

Решению жилищной проблемы способствует развитие рынка арендного жилья (в Германии его доля составляет 60%, в Швеции – 57%, Нидерландах – 55%, Дании – 44%, Японии и США – 34%), которое позволит гражданам, не прибегая к кредитам и прочим займам, оплачивать его стоимость. Собственником арендного жилья являются местные власти, ставка аренды при этом ниже рыночной цены в 1,5–2 раза .

Данный рынок находится на стадии формирования. Приоритетные категории граждан на получение такого жилья в Беларуси – нуждающиеся в улучшении жилищных условий .

В настоящее время эффективность управления жилищной политикой, как одного из индикаторов социальной инфраструктуры, определяет не валовые показатели ввода жилья, а его качество, строительные и технические характеристики, соответствие спросу и потребностям населения. Одним из таких показателей является уровень благоустройства жилья различными системами жизнеобеспечения (системы водоснабжения, водоотведения, центрального отопления). Следует отметить, что его значение выше в городских поселениях, чем в сельских .

Немаловажным компонентом социальной инфраструктуры сельских территорий является культурное разнообразие. Значительная доля национального культурного достояния сосредоточена в виде материальных объектов историко-культурной недвижимости и в сохранившемся укладе жизни. Сельские поселения являются хранителями национальных традиций, белорусского языка, фольклора и народного творчества .

В настоящее время в проводимой в стране региональной политике культурная составляющая выражена слабо, а культурная политика не встроена в социально-экономический контекст регионов и не стала стимулом их социально-экономического развития. Это означает, что не только экономический потенциал, но и богатые эстетические свойства сельской среды (своеобразие ее исторического облика, природноландшафтного комплекса и др.) не востребованы и не используются для возрождения сельской местности. Более того, наблюдается тенденция разрушения традиционной культурной среды, а производимые товары и услуги нередко представляют массовую продукцию, лишенную этнокультурной аутентичности. В аспекте проблемы развития социальной инфраструктуры необходимо формирование культурного капитала в регионах как механизма взаимосвязи экономики и культуры, в рамках которого культурные условия и факторы становятся источником социальных, экономических, экологических и других положительных эффектов на уровне сельских территорий .

Регионы Беларуси имеют различия по таким характеристикам, как национальный состав населения и его языковые особенности, конфессиональный состав и исторический контекст развития, образовательный уровень, а также состояние и уровень развития культурнодосугового комплекса территорий. Оценка уровня развития культурной инфраструктуры в регионах или, иначе говоря, культурнодосугового комплекса, включает оценку показателей числа и качества клубных учреждений, кинотеатров и киноустановок, музеев, театров, особенности архитектурных, историко-культурных памятников и др .

Их анализ позволил выявить следующие тенденции:

отмечается сокращение числа клубных учреждений во всех регионах страны;

по количеству кинотеатров лидирует Минская область .

Однако г. Минск при небольшом количестве кинотеатров имеет самые высокие показатели их оснащенности, вместимости и проведения киносеансов. Отстающим регионом по всем трем показателям является Витебская область. По количеству и вместимости видеозалов и видеосалонов наблюдается обратная ситуация: лидируют Гомельская, Витебская и Брестская области, отстают Могилевская, Гродненская, Минская области и г. Минск;

во всех областях Беларуси преобладают комплексные музеи, в то время как в Минске – специализированные (искусствоведческие и исторические). К культурным объектам историко-просветительского назначения относятся недвижимые объекты наследия, включенные в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь .

К значимым культурным объектам историко-просветительского значения относятся архитектурные, историко-культурные и природные памятники, включенные в Список объектов Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. Среди них: Национальный парк «Беловежская пуща» (Каменецкий район Брестской области), Замковый комплекс «Мир» (Кореличский район Гродненской области), Архитектурно-культурный комплекс бывшей резиденции Радзивиллов (г. Несвиж Минской области), Геодезическая Дуга Струве (Лидский, Ошмянский, Щучинский районы Гродненской области и Дрогичинский, Ивановский, Ивацевичский районы Брестской области) [27] .

Взаимосвязь региональной и культурной политики в контексте повышения развития социальной инфраструктуры связана с использованием культурологических факторов развития регионов в качестве источников их экономического роста. Прежде всего, культура выступает условием, во многом определяющим стереотип поведения людей, в том числе их экономического поведения. Культурный потенциал регионов может становиться источником создания новых отраслей и сфер деятельности, которые обладают синергетическим эффектом .

Речь идет о природных, историко-культурных условиях как основе развития сельского туризма, развитии конкурентоспособных производств, основанных на традиционных ремеслах, а также развитии новых видов услуг, имеющих культурное предпочтение .

Существуют кластеры городов, развивающиеся на культурной основе. Например, в Тилбурге (Нидерланды) проблемы, связанные с упадком традиционной промышленности, решаются путем переориентации на развитие музыкальной индустрии. В Глазго (Великобритания) ресурсом возрождения города стали традиции музыки и производства фильмов [28] .

Анализ зарубежного опыта в области укрепления культурного потенциала и создания региональных брендов показывает, что реструктуризация депрессивных регионов на базе культурных факторов дает значительный эффект и стимулирует развитие креативных индустрий. Например, в Германии старые разрушенные промышленные зоны превращаются в национальные или региональные парки индустриальной культуры. Это способствует преобразованию проблемных депрессивных районов с деградирующей промышленностью и нарушенным природным балансом в культурные центры с высоким уровнем и качеством жизни населения .

Для сельских регионов, не привлекательных для проживания молодого поколения, стимулом социально-экономического развития и повышения их конкурентоспособности может стать, в том числе дальнейшее развитие местного досугового комплекса. В результате развиваются те виды экономической деятельности, которые чувствительны к качеству досуговой среды. Для сельских регионов, малых и средних городов, небольших населенных пунктов ими становятся объекты экономики событий (различные туры, массовые мероприятия, фестивали, ярмарки, местные праздники) .

По итогам сравнительного анализа распределения культурных объектов по районам и городам Беларуси, а также с учетом числа проводимых в регионах фестивалей международного, республиканского и местного значений экспертным путем определены потенциальные точки культурного развития – центры проведения фестивалей, центры историко-просветительского и театрально-зрелищного, религиозного значения, многопрофильные культурные центры. Исходя из указанных критериев, отдельные районы и города Республики Беларусь могут быть отнесены к различным типам культурных центров. Следует отметить, что большая их часть расположена преимущественно в западной части Республики Беларусь. Представляется возможным выделить также четыре многопрофильных районных культурных центра [5] .

Региональная политика и культурная политика Беларуси, реализуемые как на национальном, так и на региональном уровнях, должны стать взаимоувязанными и согласованными. Это послужит основой использования регионального культурного разнообразия в качестве весомого инструмента повышения конкурентоспособности социальной инфраструктуры сельских территорий Беларуси .

Эффективность транспортно-коммуникационных связей с регионами страны, городами, частями территории населенных пунктов, а также уровень доступности к местам приложения труда, отдыха и обслуживания населения определяются развитием системы транспортной инфраструктуры, в которой одно из ведущих мест занимает дорожная сеть .

Беларусь имеет достаточно развитую сеть автомобильных дорог, которая за последние 10 лет увеличилась более чем в 1,06 раза. Плотность автомобильных дорог общего пользования составляет 417,9 км на 1000 км2 территории и является самой высокой среди стран СНГ, по уровню развития дорожной сети Беларусь занимает также одно из первых мест среди стран СНГ .

Часть дорог Беларуси входит в международные транспортные коридоры, которые играют важную роль не только в реализации транзитного потенциала страны, но и выступают одним из факторов конкурентных преимуществ регионов, находящихся в зоне их влияния (два трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером IX «Хельсинки– Санкт-Петербург/Москва–Киев–Кишинев» (Север–Юг) с ответвлением IXВ «Калининград/Клайпеда–Вильнюс–Минск–Киев–Кишинев»

и II «Берлин–Варшава–Минск–Москва–Нижний Новгород» (Запад– Восток) с протяженностью по территории республики в 610 км) .

На участках трансъевропейских транспортных коридоров имеется обустроенная сеть объектов придорожного сервиса (мотели, гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, объекты торговли и общественного питания, мойки и т.д.), которые играют значимую роль в развитии сельских территорий с точки зрения создания новых рабочих мест, активизации предпринимательской деятельности и др .

Основной целью совершенствования пространственной организации сельскохозяйственного производства является последовательное уменьшение диспропорций в уровне жизни населения и социальноэкономического развития районов, центрами которых являются города различных категорий. Это может быть достигнуто путем более равномерного размещения агропромышленных производств и других видов экономической деятельности, углублением специализации и комплексности социально-экономического развития .

Одним из направлений социальной поддержки жилищных стандартов населения является создание и развитие системы инженерной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов и межселенных территорий. В целях улучшения жилищных условий граждан, обеспечения доступности возводимого жилья предусматривается увеличение объемов строительства арендного жилья в увязке с финансовыми ресурсами, в том числе за счет средств организаций и инвесторов со стороны частного сектора .

Развитие социальной инфраструктуры будет направлено на повышение качества предоставляемых услуг в области здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма, а также их доступности для всех граждан республики. Приоритетным станет развитие объектов социальной инфраструктуры в регионах страны, городах-спутниках .

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кижлай, Г. М. Трудовые ресурсы и экономическая эффективность их использования в сельском хозяйстве / Г. М. Кижлай, Н. С. Рогалева // Аграрный вестник Урала. – 2014. – № 7(125). – С. 88 – 93 .

2. Чеплянский, А. Предложение труда в сельском хозяйстве и факторы, его определяющие / А. Чеплянский // Аграрная экономика. – 2014. – № 4. – С. 49 – 54 .

3. Сельское хозяйство Республики Беларусь : статистический сборник. – Минск : Национальный статистический комитет. – 2017. – 233 с .

4. Демографический ежегодник Республики Беларусь : статистический сборник. – Минск : Национальный статистический комитет. – 2017. – 440 с .

5. Human Development Report 2015 Work For Human Development. – URL : http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_ report_1.pdf. Дата доступа : 03.04.2018 .

6. Lien, G. Stability of Farm Income and the Role of Nonfarm Income in U.S. Agriculture / G. Lien, S. C. Kumbhakar, J. B. Hardaker // Agricultural Economies. – 2010. – V. 41. N 6. – P. 577 – 586 .

7. Bishop, K. Single Women’s Labor Supply Elasticities : Trends and Policy Implications / K. Bishop, B. T. Heim, K. Mihaly // Industrial and Labor Relations Review. – 2009. – V. 63. – N 1. – P. 146 – 168 .

8. Anim, F. D. К. Factors Affecting Rural Household Farm Labour Supply in Farming Communities of South Africa / F. D. K. Anim // Journal of Human Ecology. – 2011. – V. 34. N 1. – P. 23 – 28 .

9. Закон Республики Беларусь «Трудовой кодекс Республики Беларусь» от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изменениями и дополнениями от 13 ноября 2017 г. № 68-З) .

10. Андреев, В. И. Развитие профессионального образования в ФРГ: Уроки для Беларуси / В. И. Андреев, Н. И. Латыш. – Минск :

НИО, 1997. – С. 181, с. 20–21 .

11. Dybowski, G., Gajo, M. Deutsche Berufsbildungskooperationenweltweit – Potentialeerkennen, Synergiennutzen. Bundesinstitut fur Berufsbildung.Bonn, 2003. – Р. 15 .

12. Vocational Education and Training in Europe – Perspectives for

the Young Generation» Memorandum on Cooperation in Vocational Education and Training in Europe. Berlin, 10–11 December 2012 on-line :

https://www.jugendpolitikineuropa. de/downloads/4-20-3322/Memorandum_ final.pdf. – Р. 37 .

13. Агроклассы появятся в белорусских школах в новом учебном году [Электронный ресурс] // Новости Беларуси. Белорусское телеграфное агентство. – URL : http://www.belta.by/society/view/ evroopt-v-blizhajshie-dni-otkroet-33-magazina-i-obespechit-kompleksnoeobsluzhivanie-orshanskogo-rajona-297793-2018. Дата доступа : 10.04.2018 .

14. Рейтинг стран мира по уровню образования // Гуманитарные технологии [Электронный ресурс]. – URL : http ://gtmarket.ru/ratings/ education-index/education-index-info. Дата доступа : 10.04.2018 .

15. Статистический ежегодник Республики Беларусь : статистический сборник. – Минск : Национальный статистический комитет. – 2017. – 506 с .

16. Оплата труда в сельскохозяйственных организациях : справ .

пособие. – М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2010. – 204 с .

17. Нагибина, М. Н. Мотивация труда как фактор экономического развития сельского хозяйства / М. Н. Нагибина // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета. – 2012. – № 13(18). – С. 147 – 150 .

18. Кувшинов, А. И. Теоретические основы мотивации труда работников сельскохозяйственных предприятий / А. И. Кувшинов // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2012. – № 6(38). – С. 213 – 216 .

19. Вишневская, Н. Реформа немецкого рынка труда : особый случай или пример для подражания / Н. Вишневская // Нац. исслед .

ун-т «Высшая школа экономики». – Электрон. текст. дан. – М. : Изд .

дом Высшей школы экономики, 2013. – С. 16 – 27 .

20. Паронян, А. С. Мотивация труда и регулирование занятости трудовых ресурсов села / А. С. Паронян, А. А. Паронян // Новые технологии. – 2011. – № 2. – С. 116 – 119 .

21. Марамохина, Е. В. Основные проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства / Е. В. Марамохина // Экономика и сельское хозяйство. – 2015. – № 2(6). – С. 6 – 9 .

22. Кусмагамбетова, Е. С. Социальная инфраструктура сельских территорий: состояние и основные направления совершенствования / Е. С. Кусмагамбетова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2016. – № 2(49). – С. 198 – 204 .

23. Тетеринец, Т. А. Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры / Т. А. Тетеринец // Журнал «Научный взгляд: вопросы экономики и менеджмента». – 2017. – № 2(56). – С. 5 – 17 .

24. Повышение уровня и качества социального обслуживания населения на местном уровне в Республике Беларусь / под науч. ред .

П. Г. Никитенко, Т. С. Вертинской // Ин-т экономики НАН Беларуси. – Минск : Право и экономика. – 2007. – 102 с .

25. Марианна Щеткина: механизм государственного социального заказа необходимо совершенствовать [Электронный ресурс] // АКТ :

международное просветительское общественное объединение. – URL :

http://www.actngo.info/article/marianna-shchyotkina-mehanizm-gosudarstvennogo-socialnogo-zakaza-neobhodimo-sovershenstvovat. Дата доступа :

19.04.2018 .

26. Декларация о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии [Электронный ресурс]. Принята резолюцией S-25/2 специальной сессии Генеральной Ассамблеи от 9 июня 2001 года // ООН. – URL : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ habitatdec.shtml. Дата доступа : 19.04.2018 .

27. Генеральная схема размещения зон и объектов оздоровления, туризма и отдыха Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы и на период до 2030 года : Постановление Совета Министров Республики Беларусь 15.12.2016 № 1031 .

28. История и культура в сельском развитии / Т. С. Вертинская, И. С. Каштелян, А. М. Пахоменко и др. ; под общ. ред. М. М. Малининой. – Минск : Прапілеі. – 2014. – 200 с .

4. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КАПИТАЛ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ:

УПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

В современном мире главной задачей является управление ресурсами, а не их наличие. Именно это обстоятельство предопределяет возможности эффективного развития организации, отрасли или национальной экономики в целом. Эффективность управления инвестиционными ресурсами выступает одним из условий устойчивого развития национальной экономики, реализация которого обеспечивает прогресс и повышение конкурентоспособности страны на внешних рынках. Эта задача является особенно актуальной для агропромышленного комплекса, призванного обеспечивать динамичный рост сельскохозяйственного производства, надежное снабжение населения страны продовольствием и товарами народного потребления, создание достаточных резервов сельскохозяйственной продукции для экспортных поставок на внешние рынки. В этой связи изучение вопросов управления инвестиционной сферой в контексте показателей, характеризующих ее деятельность, является актуальным и имеет теоретическую и практическую значимость .

Изучение проблем инновационного развития экономики возможно в разрезе различных аспектов. Одним из вариантов решения данной проблемы является отраслевая проекция, основывающаяся на том, что инновационный потенциал страны представляет собой совокупность инновационных потенциалов ее отраслей, формирование которых во многом обусловлено развитием и активностью инвестиционных потоков в различных видах экономической деятельности .

Сельское хозяйство является не только центральным звеном агропромышленного комплекса, системообразующим элементом экономики страны, ответственным за продовольственную и, соответственно, национальную безопасность. Уровень развития аграрной сферы предопределяет траекторию роста большого количества отраслей, входящих в состав агропромышленного комплекса и сопряженных с ним .

4.1. Основные социально-экономические показатели развития сельского хозяйства Год Изменение Показатель 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016/2011 Удельный вес сельского населения 24,2 23,7 23,2 22,7 22,4 22,1 –2,1 п.п .

в общей численности населения, % Списочная численность работников организаций, занятых в сельском 354,1 343,5 335,1 321,7 315,2 303,2 –14,4% хозяйстве, в среднем за год, тыс. чел .

Реальная заработная плата работников, 101,9 121,5 116,4 101,3 97,7 96,2 –5,7 п.п .

занятых в сельском хозяйстве, в % к предыдущему году Валовая добавленная стоимость сельского, 8,0 8,1 6,8 7,3 6,3 6,8 –1,2 п.п .

лесного и рыбного хозяйства, в % к предыдущему году Производительность труда в сельском 113,6 109,7 100,7 107,5 99,8 106,5 –7,1 п.п .

хозяйстве, в % к предыдущему году Экспорт сельскохозяйственной продукции 4123,4 5083,6 5782,6 5606,4 4453,0 4231,6 +8,2% и продуктов питания, млн долл. США Инвестиции в основной капитал в сельское 12,0 14,9 13,0 9,1 10,1 9,3 –2,7 п.п .

хозяйство, в % к итогу П р и м е ч а н и е : источник [1] .

Анализируя основные макроэкономические показатели развития сельскохозяйственной отрасли, представленные в табл. 4.1, можно отметить, что в данной сфере наблюдается снижение качественных и количественных объективных параметров. Снижение численности работников организаций, занятых в сельском хозяйстве, на 14,4% в совокупности с падением валовой добавленной стоимости сельского, лесного и рыбного хозяйства на 1,2 п.п. обеспечило получение негативного синергетического эффекта, проявившегося в снижении производительности труда в сельском хозяйстве на 7,1 п.п .

Падение реальной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве, на 5,7 п.п. в совокупности с внутренними миграционными процессами и активизацией урбанизации населения также оказывает крайне негативное влияние на конъюнктуру внутреннего рынка труда в Беларуси .

Положительным фактором развития сельскохозяйственной отрасли является рост объемов экспорта, который за период 2011 – 2016 годов составил 108,2 млн долл. США или 2,6%. В условиях существенного снижения темпов инвестирования отрасли (–2,7 п.п.) данный показатель свидетельствует о существенном производственном потенциале, поддержание и укрепление которого актуализирует задачу инвестиционного обеспечения инновационного развития Беларуси .

Характерной чертой инвестиций сельскохозяйственной отрасли является то, что они должны соответствовать принципам целесообразности и полезности вложений. Объективными параметрами, характеризующими этот процесс, являются тенденции изменения инвестиций в основной капитал в отрасли и объемы ее производства (рис. 4.1) .

Анализируя данные, представленные на графике, следует отметить одновекторность изменения исследуемых показателей: тенденции роста и снижения инвестиций и производства продукции соответствуют друг другу в заданном интервале. В то же время четко прослеживается тенденция лагового воздействия инвестиционной активности сельскохозяйственных организаций на объемы выпускаемой продукции. Возрастающие темпы вкладываемых в отрасль инвестиционных вливаний в 2011 – 2013 годах обеспечили последующий рост производства в 2014 – 2016 годах несмотря на существенное снижение инвестиционной активности в этот период. Выявленная зависимость не только подтверждает важность инвестиционной деятельности как фактора развития отрасли, но и актуализирует проблему понимания теоретической сущности инвестиций. Последнее обстоятельство будет предопределять основные направления развития этой сферы и механизмы их реализации .

Рис. 4.1. Динамика изменения инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве и производства продукции в сельском хозяйстве, в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году Исследования показывают, что раскрытие сущностных явлений инвестиций в АПК, попытка улучшения некоторых методологических аспектов и измерительных параметров данной категории представляют собой чрезвычайно широкую и сложную задачу, так как очень трудно дать единое определение понятия «инвестиции в АПК», обобщить параметры межотраслевого инвестирования и функционирования капитальных средств в едином контексте. Отсюда вытекает принципиально важное положение: чтобы получить более достоверную оценку инвестиций в АПК, необходимо раскрыть его сущности и содержание в межотраслевом аспекте, определить полноценность методологии данной категории и выявить степень ее соответствия конкретным практическим задачам .

Инвестиции в АПК – это затраты, выраженные в денежной форме, результаты отдачи которых проявляются в течение длительного периода времени или через длительный период. Несмотря на то что эта истина является аксиомой, она требует проведения регулярного анализа финансового состояния инвестиционного проекта, мониторинга ценности используемых денежных средств. Последнее требует применения специальных методов, оценки ситуации с минимально возможной погрешностью. Как правило, в зависимости от сложившейся обстановки и времени кругооборота, ценность денежных средств меняется, т.е. сегодняшний рубль нетождественен рублю следующего года [2] .

В современной экономической теории существуют различные трактовки инвестиций в АПК, присутствует большой разброс мнений при определении сущности и содержания данной категории. Исходя из различных мнений, принципы функционирования инвестиций в АПК представляют собой очень сложные межотраслевые взаимоотношения. Это требует более детального изучения особенностей конкретных сфер и видов деятельности, а главное, отличительной черты движения инвестиций в них – функционального многообразия самого капитала. Если с одной стороны, различные толкования обогащают научные основы инвестиций в АПК, то с другой, в некоторых конкретных случаях сужается смысловое понятие данной категории, что усложняет раскрываемость ее сущности .

Немаловажной особенностью инвестиций в АПК является их непосредственная связь с активным движением капитала, обеспечивающим его прирост и приносящим дополнительный доход. Если капитал в своем движении не прирастает, а частично переносит свою стоимость на новый созданный продукт, то по сущности он остается только инвестицией, а по содержанию – экономическим ресурсом. В большинстве случаев такого рода «капитал» даже не может обеспечить простого воспроизводства, что в большей степени характерно для сфер аграрного производства. Исключительно важное место принадлежит инвестициям, способным улучшить качественные характеристики не только применяемого основного капитала, но и обрабатываемого земельного участка, используемых трудовых ресурсов, производимой товарной продукции, обладающей высокой конкурентоспособностью .

Следовательно, сущность и содержание инвестиций АПК ярко проявляются в оценочной характеристике двух тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических категорий: затрат и отдачи (рис. 4.2) .

Использование трендового анализа позволяет выявить сложившиеся взаимосвязи между исследуемыми показателями и сделать практико-ориентированные выводы относительно эффективности вкладываемых инвестиций. Абстрагируясь от изучения количественных изменений приведенных показателей, которые отражают существенное снижение в исследуемом периоде, и анализируя влияние снижения активности инвестирования сельскохозяйственных организаций (инвестиционных затрат) на результаты деятельности предприятий аграрной сферы (показателей рентабельности), следует отметить следующее: скорость проявления негативного эффекта, обусловленного снижением финансирования воспроизводственных процессов, намного быстрее, чем достижение положительных результатов .

Рис. 4.2. Динамика видов рентабельности и удельного веса инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию в сельском хозяйстве, в процентах к общему объему инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году Представленные на рис. 4.1 и 4.2 данные отражают существующие тенденции эффективности использования инвестиций в основной капитал в сельскохозяйственной сфере. Используемые показатели темпов роста воспроизводственных инвестиций и части инвестиционных ресурсов, направляемых на реконструкцию и модернизацию производства, представляют собой инвестиционные затраты. Показатели различных видов рентабельности отражают результативную составляющую этого процесса. Наложение этих компонентов друг на друга позволяет сделать вывод о том, что достижение положительного эффекта – увеличение объемов производства – требует как минимум 1–2-летнего лагового воздействия. В то время как снижение эффективности производства проявляется в более краткосрочном периоде. Выявленные взаимосвязи свидетельствуют о том, что не только объемы инвестиционных ресурсов, но эффективность управления последними предопределяют результативность производственнохозяйственной и финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций .

Установленной аксиомой является факт, что сельскохозяйственное производство функционирует в условиях повышенных рисков, обусловленных географическим расположением, природно-климатическими условиями, изменениями конъюнктуры и т.д. Однако именно это обстоятельство не опровергает, а подтверждает влияние менеджмента инвестиций на конечные результаты деятельности. Сложившаяся специфика аграрной сферы предопределяет необходимость тщательного анализа, постоянного мониторинга и своевременной маневренности в управлении инвестиционными потоками. Именно эффективность управления является ключевым фактором, обеспечивающим превращение инвестиций из экономического ресурса в источник стабильного и устойчивого роста .

Важным аспектом анализа управления инвестиционными ресурсами как фактора инновационного развития сельского хозяйства является изучение состояния и движения основных средств организаций аграрной сферы (табл. 4.2) .

4.2. Состояние и движение основных средств в сельском хозяйстве Год Показатель Удельный вес накопленной амортизации в первоначальной стоимости основных средств в сельскохозяйственных организациях (на конец года), % Коэффициент обновления основных средств в сельскохозяйственных организациях, % Коэффициент ликвидации основных средств в сельскохозяйственных организациях, % Чистый ввод основных средств в сельскохозяйст- 3,8 4,4 5,2 4,9 5,5 3,6 венных организациях, % П р и м е ч а н и е : источники [1, 3] .

Возможность инновационного развития экономики в целом и отдельных отраслей в частности определяется уровнем технического и технологического состояния основных средств. Одним из наиболее распространенных показателей, отражающих технологический потенциал, является удельный вес накопленной амортизации в первоначальной стоимости основных средств, характеризующий уровень износа последних. За исследуемый период данный показатель снизился на 2 п.п., что является положительным фактором уровня технологической оснащенности предприятий аграрной сферы. Однако, учитывая возможности применения ускоренных методов начисления амортизации, данный показатель дает весьма поверхностное представление об уровне технологического потенциала. Темпы ускоренного списания объектов основных средств в реальности могут не соответствовать скорости их износа .

Вследствие этого необходимо использование более широкого спектра показателей с целью анализа и оценки состояния основного капитала .

Изучение показателей движений основных средств позволяет оценить возможности технологического развития сельскохозяйственных организаций. Анализируя данные табл. 4.2, следует отметить, что динамика коэффициентов обновления и ликвидации носит разновекторный характер. Данная ситуация обусловлена, прежде всего, снижением общего объема инвестирования отрасли, вследствие чего у предприятий сокращаются возможности приобретения нового оборудования. В то же время поставленные задачи обеспечения роста производительности труда, увеличения объемов производства и поставок экспортной продукции обусловливают необходимость задействования имеющихся производственных мощностей, зачастую не отвечающих требуемому уровню технологичности. В целом можно констатировать динамику снижения как приобретения, так и выбытия основных средств. За анализируемый период коэффициент обновления основных средств в сельскохозяйственных организациях снизился на 1,4 п.п., коэффициент ликвидации – на 1,2 п.п .

Наиболее полно данную картину отражает показатель чистого ввода, который характеризует чистое приобретение организациями объектов основных средств. Несмотря на то что за период 2011 – 2016 годов данный показатель существенно не изменился, следует отметить его существенное снижение в 2016 году, по сравнению с 2013 и 2015 годами на 1,6 и 1,9 п.п. соответственно .

С точки зрения оценки инвестиционного потенциала, обеспечивающего инновационное развитие аграрной отрасли, данная тенденция носит негативный характер. При сложившемся достаточно высоком уровне износа основных средств замедление реновационных процессов отрицательным образом сказывается на уровне технологического развития. Снижение чистого ввода объектов основных средств свидетельствует о сокращении возможности своевременной замены морально и физически изношенного оборудования .

В то же время периодическая разновекторность исследуемых показателей может быть обусловлена и рядом других причин, кроме указанных ранее: технологической оснащенностью предприятий, уровнем их специализации, размерами и объемами производства, проводимой инновационно-инвестиционной политикой и рядом других причин. Вследствие этого целесообразно проанализировать динамику исследуемых показателей с использованием методики логарифмирования тренда, что позволит выявить более четкую закономерность изменения (рис. 4.3) .

Показатель «чистый ввод» основных средств является логическим отражением двух его составляющих: поступления (ввода) и выбытия (ликвидации). Он в более полной мере отражает реальное состояние основного капитала как фактора инвестиционного потенциала. Основываясь на том, что сами по себе объекты основных средств уже являются материализованной инвестицией, изучение показателей их движения позволяет оценить состояние инвестиционной активности и определить возможности инвестиционно-инновационного развития .

С этой целью используется подход логарифмирования тренда указанных показателей, позволяющий определить степень влияния движения основного капитала на инвестиционную активность .

Рис. 4.3. Динамика изменения показателей движения основных средств в сельскохозяйственных организациях Учитывая тот факт, что тренд – это устойчивая во времени тенденция изменения показателя, можно сделать вывод, что динамика чистого ввода имеет положительный вектор развития (рис. 4.3). Это свидетельствует о том, что в ближайшей перспективе в отрасли технико-технологический потенциал будет не только сохраняться, но и наращиваться, хоть и незначительными темпами. Данная ситуация будет предопределять возможности и направления инвестиционно-инновационного развития .

Скорость и ориентиры технико-технологического и инвестиционноинновационного развития во многом будут определять состояние производственного потенциала отрасли (табл. 4.3). Динамика строительства и ввода в эксплуатацию молочно-товарных ферм, поголовья скота, производства основных видов сельскохозяйственной техники будет характеризировать технико-технологический потенциал отрасли и возможности его развития .

4.3. Показатели технического потенциала сельского хозяйства

Год Показатель Тракторы, тыс. шт. 47,3 45,4 44,6 43,8 42,0 43,6 Зерноуборочные комбайны, 12,0 11,9 11,6 11,1 10,5 9,9 тыс. шт .

Картофелеуборочные комбайны, 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 0,9 тыс. шт .

Свеклоуборочные комбайны, шт. 677 566 493 425 385 335 Кормоуборочные комбайны, 5,0 4,9 5,1 4,7 4,5 4,2 тыс. шт .

Кукурузоуборочные комбайны, шт .

Льноуборочные комбайны, шт. 842 762 693 621 538 494 Поголовье скота (КРС, свиньи, овцы, козы, лошади) в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. голов П р и м е ч а н и е : источники [1, 4] .

Представленные в таблице данные отражают существенное сокращение технического потенциала сельского хозяйства: количество свеклоуборочных и льноуборочных комбайнов сократилось на 50,2 и 41,3% соответственно, картофелеуборочных, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов – на 25,0, 17,5 и 16,0%, кукурузоуборочных комбайнов и тракторов – на 9,1 и 7,8% соответственно. Слабые инвестиционные возможности сельскохозяйственных предприятий наряду с неустойчивым финансово-экономическим положением производителей сельхозтехники обусловили существенное снижение показателей их производства. Наибольшее падение зафиксировано по таким показателям, как производство зерноуборочных комбайнов, машин для внесения минеральных удобрений и ввод в эксплуатацию молочнотоварных ферм на 88,1, 81,2 и 72,2% соответственно. Почти наполовину снизилось производство таких видов техники, как машины для внесения органических удобрений на 59,3%, картофелекопатели – 48,6%, тракторы для сельского и лесного хозяйства на 48,5%, машины для посадки картофеля – 39,7% .

Общее поголовье скота в сельскохозяйственной отрасли сократилось на 9,4%, количество помещений для содержания КРС на 49,4%, свиней – на 20,5%. При этом реализация скота и птицы в убойном весе увеличилась на 14,9%, производство молока – 9,9%, шерсти – на 65,1%. В целом по республике произошло снижение объемов реализации свинины на 4,9%, что обусловлено почти двукратным сокращением ее реализации на убой в хозяйствах населения. В сельскохозяйственных организациях за период 2011 – 2016 годов реализация свинины увеличилась на 9,5%, а в крестьянско-фермерских хозяйствах на 17,5%. Перечисленные показатели свидетельствуют о том, что, несмотря на снижение количественного состава сельскохозяйственных животных, показатели их продуктивности существенно увеличились .

Данная тенденция является качественной характеристикой производственного потенциала сельского хозяйства и в некоторой степени свидетельствует об укреплении его инновационного потенциала. Рост объемов производства в расчете на 1 голову является следствием применения новых и эффективных методов содержания и кормления животных, улучшения породного состава, глубиной переработки сырья и т.д .

Сложившиеся тенденции улучшения качественных характеристик АПК Беларуси во многом обусловлены инвестированием его инновационной деятельности. В настоящее время в животноводстве выведены новые породы коров, у которых удой молока составляет 11 335 кг при 3,8% жирности; созданы высокопродуктивные конкурентоспособные селекционные стада свиноматок; расширена голштинская популяция молочного скота отечественной селекции с генетическим потенциалом 10…11 тыс. кг молока, содержащего 3,6% жира и 3,2% белка .

В растениеводстве завершены селекционные исследования по созданию ряда сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, в производстве осваивалось около 100 сортов зерновых, зернобобовых, кормовых и технических культур, внедрялись современные технологии их возделывания, внедрялись в производство гетерозисные гибриды кукурузы. В республике проводилась комплексная работа в области защиты сельскохозяйственных культур, в результате которой был выпущен широкий спектр химических и биологических средств защиты и стимуляции роста растений, различных питательных субстратов [5] .

В то же время следует отметить, что сокращение производства основных видов сельскохозяйственной техники сужает не только производственный потенциал отрасли, ограничивает возможности кооперации инновационной и предпринимательской деятельности АПК, но и негативным образом влияет на его экспортную составляющую .

Учитывая сложившуюся структуру экспорта Беларуси, в которой доля продуктов животного происхождения в 2016 году составляла 11,4%, развитие данной отрасли сельского хозяйства является приоритетным [6]. В ней обеспечивается более высокий уровень добавленной стоимости, экспортных поставок и соответственно объемов валютной выручки, что позволяет усиливать инновационно-технологический потенциал отрасли. Удельный вес продукции растительного происхождения и продуктов их переработки составляет 6,1% в структуре экспорта, что является значительным показателем для структуры продовольственного экспорта Беларуси. В этой связи улучшение качества и структуры технико-технологического состояния сельскохозяйственной сферы за счет ускоренного обновления активной части основных средств позволит существенно укрепить производственный и финансовый потенциал отрасли .

Наряду с технологической составляющей, укрепление кадрового потенциала аграрной отрасли является одним из ведущих приоритетов инновационного развития АПК. Освоение современных программных продуктов, земельно-кадастровых и метеорологических данных, дифференцированных методологических подходов к анализу и оценке эффективности деятельности организаций АПК преобразуется в инновационный ресурс только в случае применения их хорошо подготовленным специалистом, менеджером в своей деятельности, владеющим теоретическими знаниями и практическими навыками в области сельского хозяйства. За последние несколько лет количество исследователей в области сельскохозяйственных наук сократилось более чем на 30%, удельный вес докторов и кандидатов наук в этой сфере составляет 5,1 и 35,5% соответственно, численность студентов снизилась на 8,3% .

В составе списочной численности работников, выполнявших научные исследования и разработки в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства, в области производства продуктов питания, напитков и табачных изделий, текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха, полностью отсутствуют доктора наук. Количество кандидатов наук составляет 6,2% от списочной численности работников данных организаций. Это свидетельствует о существенном сокращении научного потенциала аграрной сферы и, как следствие, возрастающих рисках в области менеджмента аграрных инвестиций [7] .

Изучение состава внутренних затрат на научные исследования и разработки в разрезе секторов и видов деятельности позволяет проанализировать основные направления перераспределения инвестиционных ресурсов, обеспечивающих инновационное развитие АПК республики (табл. 4.4) .

Анализируя данные табл. 4.4, можно отметить одновекторность распределения инвестиционных ресурсов в организациях, формирующих инновационно-производственный потенциал отечественного АПК: практически отсутствуют капитальные затраты на научные исследования и разработки, удельный вес расходов на оплату труда составляет в среднем 33,7%, доля затрат на специальное оборудование незначительна – менее 1%. Важно отметить, что сложившаяся структура затрат достаточно устойчива во времени .

Представленные данные наглядно отражают основную проблему и, как следствие, приоритет инновационно-инвестиционного развития отечественного АПК – недостаточность финансирования техникотехнологического обеспечения аграрной сферы и сопутствующих секторов и видов деятельности. Как показывает практика, переструктурирование составных элементов затрат в рамках сложившегося объема инвестирования возможно за счет снижения расходов на оплату труда работникам, выполнявшим научные исследования и разработки, что в условиях сокращения кадрового потенциала является недопустимой мерой .

В то же время ограниченность бюджетных ресурсов, незаинтересованность банковских организаций в кредитовании инвестиционноинновационных проектов актуализируют проблему поиска новых источников финансирования. Анализ структуры источников финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки в рассматриваемых секторах и видах деятельности позволил выявить основные резервы роста капиталовложений, которые условно можно разделить на внутренние и внешние .

4.4. Структура внутренних затрат на научные исследования и разработки в разрезе секторов и видов деятельности в 2016 году, %

–  –  –

затраты на специальное 0,7 0,7 0,6 – 18,8 оборудование П р и м е ч а н и е : источник [8] .

Несмотря на то что основным внутренним источником финансирования инновационных инвестиций общепризнанно является прибыль предприятий, ее использование в качестве капиталовложений в аграрной сфере зачастую бывает затруднительным. Такая ситуация обусловлена множеством факторов: специфика проведения научных исследований и разработок характеризуется достаточно длительным циклом, особенности сельскохозяйственного производства обусловлены природно-климатическими, географическими условиями и т.д .

В этой связи особую актуальность приобретают амортизационные отчисления как источник внутренних инвестиций. Действующая нормативная правовая база в области начисления амортизации уже несколько лет подряд позволяет организациям не начислять амортизацию. При этом нормативные сроки службы и сроки полезного использования таких объектов продлеваются на срок, равный периоду, в котором не производилось начисление амортизации [9, 10]. В действительности использование таких мер приводит к увеличению затрат предприятий, а не наоборот. Искусственное увеличение сроков службы объектов основных средств способствует увеличению морального износа оборудования, даже без фактической эксплуатации происходит физический износ основных средств, увеличиваются затраты на поддержание и сохранение технико-технологического парка машин и оборудования, что приводит к сокращению эффективного фонда использования основных средств. В этот период фактического возмещения затрат на воспроизводство основного капитала не происходит .

В сложившейся ситуации можно уверенно констатировать, что недоначисление амортизации способствует формированию инвестиционной пропасти как в агропромышленном комплексе, так и в целом по экономике .

Либерализация проведения амортизационной политики организаций в совокупности с отсутствием механизмов накопления и сбережения амортизационных отчислений на государственном уровне приводят к существенному снижению инвестиционного потенциала предприятий аграрной сферы, а также сокращению объемов инвестирования инновационной деятельности. В условиях недостаточности собственных оборотных средств, ограниченности бюджетных ресурсов формирование амортизационного фонда и его целевое использование позволило бы сельскохозяйственным организациям укрепить материально-техническую базу и усилить инновационную активность .

В условиях острой конкурентной борьбы современное развитие АПК характеризуется ведущей ролью научно-технического прогресса – качественным изменением эксплуатируемых производственных мощностей, развитием тех институтов, которые поддерживают инновационную активность ее отраслей и предприятий. Поэтому главная задача здесь состоит в укреплении связей между образовательными и научными учреждениями и производственным сектором. Создание интегрированных научно-производственных кластеров, включающих образование – наука – аграрная сфера, позволило бы существенно сократить транзакционные издержки в ходе реализации инвестиционных проектов, повысить инновационно-инвестиционную активность субъектов хозяйствования и на этой основе значительно укрепить воспроизводственно-инновационный потенциал .

Немаловажным приоритетом инвестиционного обеспечения инновационного развития АПК является усиление координации между стратегией научно-технического развития инновационной сферы и основными направлениями социально-экономического преобразования АПК. В условиях слабой взаимосвязи очень трудно обеспечить устойчивое развитие отрасли, своевременно приобретать и рационально распределять капитальные средства, реализовать поставленные инвестиционные задачи .

Одним из направлений, обеспечивающих усиление кооперации между академической наукой и производственным сектором, а также способствующих переливу наукоемких инвестиций в аграрную сферу, является создание современных технополисов, обеспечивающих реализацию полного инновационного цикла от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции. Несмотря на то что в Беларуси функционирует биотехнологический комплекс – научно-технологический парк БелБиоград, который является отечественным «институтом развития» нано- и биотехнологий, относящихся к VI технологическому укладу, а также другие аналогичные структуры, инновационная активность сельскохозяйственных организаций является достаточно низкой [5] .

Исследователями установлено, что если затраты на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ в течение 5 – 7 лет не превышают 1% от валового внутреннего продукта страны, то возникает опасность разрушения всего ее научно-технического комплекса [11 – 13]. В сложившихся социальноэкономических условиях Беларуси решение этой комплексной проблемы невозможно только за счет увеличения объемов бюджетного финансирования. В данном случае необходим поиск новых источников инвестирования, а также кооперация собственных средств организаций и привлеченных ресурсов .

Одним из узких мест и соответственно резервом роста увеличения объемов инвестирования инновационного развития АПК является низкая заинтересованность организаций аграрной сферы – образовательных и научных учреждений, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий – в проектах международной технической помощи, программах трансграничного сотрудничества и других аналогичных проектах. Учитывая низкую долю иностранного инвестирования в структуре источников инвестиций в основной капитал, участие в подобных программах и проектах позволило бы ускорить темпы модернизации предприятий, внедрения инновационных технологий и приобретения практикоориентированного передового опыта .

Наряду с кадровой обеспеченностью, одной из основных проблем, снижающих активность организаций аграрной сферы в такого рода программах и проектах, является отсутствие финансовых возможностей, так называемого стартового капитала. Реализация механизма обеспечения финансовой подушки безопасности на государственном уровне, возможность использования средств инновационных фондов на эти цели позволило бы существенно увеличить количество потенциальных заявителей и, как следствие, стабилизировать инновационно-инвестиционную деятельность .

Инвестиционная сфера является локомотивом развития любой экономической системы. Активизация и повышение эффективности инвестиционной политики формируют необходимый инновационнотехнологический задел, определяющий возможности дальнейшего экономического развития страны. Развитие инфраструктуры – один из ключевых факторов поддержания долгосрочного устойчивого и сбалансированного экономического роста. Недостаточная развитость этой сферы порождает значительные проблемы зарождения бизнеса на селе, повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Наиболее сложной задачей в данном случае является поиск и диверсификация источников ее финансирования .

В современных экономических условиях в целях успешной реализации крупных инфраструктурных проектов общегосударственного значения необходимо объединить усилия и интересы со стороны органов государственной власти и представителей частного бизнеса для достижения максимального эффекта в рамках данного сотрудничества .

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является на современном этапе развития белорусской экономики наиболее универсальным и эффективным механизмом взаимодействия этого сотрудничества .

Значение института государственно-частного партнерства в Беларуси с каждым годом возрастает, создавая необходимый эффект для развития различных отраслей экономики. Анализ практик применения механизма государственно-частного партнерства на различных уровнях свидетельствует о том, что при правильно сформированной структуре данного механизма, а также оптимальном выборе форм ГЧП его использование чрезвычайно выгодно как для государства, так и для представителей частного сектора, и в особенности для населения [14] .

Государственно-частное партнерство – это особая система экономических отношений между государством и бизнесом, целью которых является объединение опыта, умений и ресурсов партнеров для удовлетворения общественных потребностей посредством использования государственной собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства. Указанное партнерство предполагает специальные модели финансирования, отношений собственности и методов управления (рис. 4.4) .

–  –  –

Рис. 4.4. Сравнительная характеристика инвестирования инфраструктурных проектов государственным и частным сектором Масштабный опыт перераспределения правомочий собственности между государством и частным бизнесом наблюдается, прежде всего, в так называемых секторах общественных услуг (в частности, в инфраструктурных отраслях). Именно в этих отраслях исторически сложились традиции делегирования государством ряда ключевых правомочий частному сектору. В США, по данным Национального совета по государственно-частному партнерству, при исполнении 23 из 65 базовых видов деятельности муниципальных властей (водопровод, канализация, уборка мусора, школьное образование и др.) используются коммерческие фирмы [15, с. 24] .

Государство вносит свой вклад в виде собственности, установлении налоговых льгот и правовых гарантий частному бизнесу, иногда и финансовых средств. При этом государство оставляет за собой функции контроля и регулирования с целью соблюдения общественных интересов. Частный бизнес в качестве своего вклада привносит опыт, эффективное управление, передовую технологию и технику, гармоничную для бизнеса институциональную среду. Прибыли между участниками ГЧП распределяются, как правило, пропорционально рискам, которые принимает на себя каждая из сторон. Формирование партнерства государства и бизнеса, объединяя сильные стороны участников, одновременно обеспечивает им обоюдные преимущества [16, с. 8] .

Основными целями создания ГЧП являются выделение необходимых для инфраструктуры ресурсов, повышение эффективности предоставления услуг, улучшение управления на государственных предприятиях посредством внедрения принципов функционирования частных фирм и открытие данного сектора для рыночной конкуренции .

В последние годы доля ГЧП в общем объеме инвестиций общественной инфраструктуры составляет в Великобритании 15…25% [17, с. 18] .

По оценкам McKinsey Global Institute для поддержания адекватного состояния инфраструктуры совокупная стоимость инфраструктурных активов должна составлять в среднем 70% от валового внутреннего продукта (ВВП). Те страны, у которых эта доля ниже, должны наращивать инвестиции в инфраструктуру опережающими темпами .

Путем инвестирования в объекты инфраструктуры создаются новые рабочие места, снижаются производственные и транспортные издержки предприятий, развивается социальная сфера. Кумулятивным итогом инфраструктурных инвестиций выступают устойчивый экономический рост и улучшение качества жизни населения .

Несмотря на важность развития инфраструктуры, а также значительный рост спроса на нее, в Республике Беларусь наблюдается дефицит средств финансирования на эти цели. Основной объем инвестиций в инфраструктуру приходится на долю государства, что вызвано отсутствием бизнес-моделей, генерирующих необходимый денежный поток и стимулирующих участие инвесторов в развитии инфраструктуры. Кроме того, из-за высокой капиталоемкости многие инфраструктурные объекты пока не способны обеспечить уровень доходности, который заинтересует инвестора, поэтому их реализацию берет на себя государство .

Возможности дальнейшего наращивания государственных инвестиций в инфраструктуру лимитированы бюджетными ограничениями .

За анализируемый период удельный вес инвестиций в основной капитал в структуре ВВП сократился почти вдвое: с 33,7% в 2010 году до 19,2% в 2016 году (рис. 4.5). Данная ситуация обусловлена ужесточением денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, сокращением кредитования госпрограмм, высокими инфляционным рисками, разбалансированностью внешней конъюнктуры и рядом других причин. В результате вектор инвестиционной политики изменился с достижения максимальных темпов роста инвестиций на повышение их эффективности .

Необходимо осуществлять поиск новых механизмов финансирования инфраструктурных проектов для повышения качества жизни населения и поддержания уже достигнутых социальных стандартов [18, с. 33] .

Рис. 4.5. Соотношение темпов роста инвестиций в основной капитал и ВВП Республики Беларусь в период с 2010 по 2016 годы Существенное влияние на развитие АПК оказывает реализация механизма ГЧП в рамках Национального инфраструктурного плана Республики Беларусь на 2016 – 2030 годы (НИП). Это пилотная версия оценки имеющейся инфраструктурной потребности страны на долгосрочную перспективу и совершенствования методологии стратегического планирования развития инфраструктуры. НИП является одним из ориентирующих документов для бизнес-сообщества, который направлен на привлечение его к финансированию строительства новых и реконструкции существующих объектов инфраструктуры на принципах ГЧП [19] .

С учетом преемственности перспективных направлений экономического развития Республики Беларусь и роли важнейших факторов в достижении социально-экономических целей разработка НИП ориентирована на следующие приоритетные направления, определенные Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития до 2030 года на предстоящее десятилетие:

развитие человеческого потенциала за счет обеспечения высокого качества предоставления услуг в рамках объектов социальной инфраструктуры;

достижение экономического роста за счет высокого качества объектов производственной инфраструктуры;

повышение экологической безопасности объектов инфраструктуры;

развитие предпринимательства и инициативы за счет применения новых форм соглашений на принципах государственно-частного партнерства;

внедрение инновационных решений и новых технологий при создании, управлении и обслуживании объектов инфраструктуры [20] .

Разработка НИП будет способствовать:

анализу состояния инфраструктуры Республики Беларусь, включая последние данные по ее производительности;

формированию общего видения имеющихся инфраструктурных потребностей государства в различных секторах экономики на текущий момент и долгосрочную перспективу в целях эффективного планирования имеющихся ресурсов и формирования стратегии инфраструктурного развития Республики Беларусь;

реализации инфраструктурных проектов с учетом их приоритетности;

определению объемов бюджетного дефицита для финансирования имеющихся потребностей в инфраструктуре и необходимых действий государства для его преодоления;

реализации мер по улучшению состояния окружающей среды за счет внедрения новых технологий и развития инфраструктуры;

развитию ГЧП в Республике Беларусь .

Кроме того, НИП будет выполнять функцию маркетингового инструмента для государства при работе с населением и частным бизнесом. Посредством данного документа представители бизнес-сообщества, заинтересованные в сотрудничестве с государством по реализации инфраструктурных проектов, получат максимально полную и достоверную информацию о долгосрочных планах и стратегии Правительства Республики Беларусь в отношении строительства и реконструкции инфраструктурных объектов. Это позволит повысить эффективность принимаемых управленческих решений по финансированию и реализации долгосрочных инфраструктурных проектов .

Реализация национального инфраструктурного плана позволит:

а) решить задачу обеспечения и развития инфраструктуры в условиях ограниченности бюджетных средств;

б) повысить уровень развития инфраструктуры в регионах Республики Беларусь, от чего напрямую зависит эффективность развития конкретной территории;

в) обеспечить предоставление гражданам Республики Беларусь инфраструктурных услуг более высокого качества .

В рамках НИП Республики Беларусь спрогнозировано развитие инфраструктуры на 2016 – 2030 годы по основным ее направлениям:

энергетическая;

транспортная;

социальная инфраструктура (без учета объектов жилищнокоммунального хозяйства);

инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства;

прочая инфраструктура .

В перспективе до 2020 года потребность средств на создание инфраструктурных объектов оценивается в сумме 18,1 млрд долл. США, а следующее десятилетие – 62,3 млрд долл. США. В среднесрочной перспективе приоритетными инвестиционными проектами будут являться объекты ЖКХ и транспортной отрасли. Предполагается, что удельный вес инвестиций в основной капитал на развитие этих отраслей составит 43,4 и 31% соответственно. В долгосрочной перспективе основной вектор инвестиционной политики существенно не изменится. Суммарная доля инвестиций, направляемых на финансирование жилищного и транспортного секторов экономики, составит 78,6% .

Капиталоемкость социальной сферы также практически не изменится:

15,9…15,5%. Эффективная модернизация энергетической отрасли позволит сократить инвестиционные расходы в долгосрочной перспективе практически вдвое: с 9,7 до 5,9% к 2030 году (табл. 4.5) .

4.5. Оценка потребности в инвестициях по основным направлениям инфраструктуры на средне- и долгосрочную перспективы До 2020 года 2021 – 2030 годы Направление инфраструктуры млн долл. США % млн долл. США % Всего 18 060,3 100 44 458,3 100

В том числе:

социальная 2870,3 15,9 6885,2 15,5 транспортная 5600,0 31,0 17 441,0 39,2 энергетическая 1757,9 9,7 2609,2 5,9 ЖКХ 7832,1 43,4 17 522,9 39,4 П р и м е ч а н и е : источник [19] .

На основании имеющихся и прогнозных данных местных и региональных бюджетов и государственных инвестиционных программ на период с 2016 по 2030 годы была проведена оценка потребностей Республики Беларусь в инвестициях в инфраструктуру (рис. 4.6) .

На основе представленного прогноза потребностей Республики Беларусь в 2016 – 2030 годы проведен расчет инфраструктурного разрыва (дефицита финансирования), который представляет собой разницу между потребностями и фактическими затратами по инфраструктурным проектам .

Рис. 4.6. Потребность в инвестициях в инфраструктуру по отраслям на 2016 – 2030 годы, млн долл. США Минимальное значение разрыва находится на уровне 713,4 млн долл. США, максимальное значение – 2263,3 млн долл. США .

Среднегодовой прогнозный дефицит на период 2016 – 2030 годов составляет 1,83 млрд долл. США, т.е. прогнозируется его увеличение почти в 4 раза за следующие 15 лет .

Планируемый среднегодовой объем затрат на период 2016 – 2020 годов составит 2 млрд долл. с прогнозируемым ростом до 2,7 млрд долл. к 2027 году. В то же время среднегодовая потребность Республики Беларусь в инвестициях в инфраструктуру на период 2016 – 2020 годов составит 3,58 млрд долл. США. Таким образом, среднегодовой дефицит бюджета на развитие инфраструктуры Республики Беларусь в период с 2017 по 2020 годы составит 1,5 млрд долл. США (рис. 4.7) .

В период 2021 – 2030 годов планируемый среднегодовой объем затрат на развитие инфраструктуры Республики Беларусь составит 2,7 млрд. долл. США. Прогнозируемая среднегодовая потребность в инвестициях в инфраструктуру в этот период будет в пределах 4,45 млрд долл. США. Таким образом среднегодовой дефицит бюджета на развитие инфраструктуры Республики Беларусь в период с 2021 по 2030 годы составит 1,95 млрд долл. США .

Исходя из общей потребности страны в объектах инфраструктуры, по согласованию с органами государственного управления Межведомственным инфраструктурным координационным советом определены основные направления развития инфраструктурных проектов в разрезе отраслей, отвечающих приоритетам социально-экономического развития Республики Беларусь .

Рис. 4.7. Дефицит финансирования инфраструктуры Республики Беларусь в 2016 – 2030 годы, млн долл. США В качестве основных источников финансирования для реализации данных направлений рассматриваются привлеченные средства в рамках соглашений ГЧП, инвестиционных договоров, заемные средства, а также иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь .

Основными направлениями развития объектов социальной инфраструктуры являются:

1) в области образования: реконструкция и строительство детских садов, школ, центров развития ребенка, учебно-педагогических комплексов;

2) в области здравоохранения: реконструкция и строительство больниц, поликлиник, амбулаторных и диагностических центров;

3) в области культуры: строительство и реконструкция дворцов культуры, культурно-развлекательных комплексов, музейных комплексов, а также реконструкция объектов историко-культурного наследия;

4) в области спорта и туризма: строительство и реконструкция физкультурно-спортивных и оздоровительных комплексов, крытых теннисных кортов, плавательных бассейнов, стадионов .

С учетом географического положения Республики Беларусь, находящейся на стыке двух экономических пространств Европейского союза и Евразии, в целях укрепления транспортного потенциала в стране уделяется значительное внимание модернизации автомобильных и железных дорог, аэропортов, включая региональные, строительству новых станций метрополитена и развитию объектов транспортной инфраструктуры .

Вместе с тем для поддержания в надлежащем состоянии достаточно развитой сети автомобильных дорог общей протяженностью 86,6 тыс. км, в том числе республиканских дорог – 15,7 тыс. км, местных – 70,9 тыс. км, необходимо провести модернизацию порядка 5 тыс. км республиканских дорог и около 30% мостов и путепроводов, а также реконструкцию иных объектов транспортной инфраструктуры .

Так, в ближайшую пятилетку в рамках реализации Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог Республики Беларусь на 2015 – 2019 годы планируется реконструировать и возвести 992 км республиканских автомобильных дорог, в том числе вторую кольцевую дорогу вокруг г. Минска, участки автомобильных дорог М-5/Е271 Минск – Гомель, М-6/Е28 Минск – Гродно – граница Республики Польша (Брузги), М-8/Е 95 граница Российской Федерации (Езерище) – Витебск – Гомель – граница Украины (Новая Гута), М-10 граница Российской Федерации (Селище) – Гомель – Кобрин, Р-20 Витебск – Полоцк – граница Латвийской Республики (Григоровщина), Р-23 Минск – Микашевичи, Р-45 Полоцк – Глубокое – граница Литовской Республики (Котловка), подъезд к г. Гомелю от автомобильной дороги М-10 граница Российской Федерации (Селище) – Гомель – Кобрин и др. [21] .

Основным приоритетом развития энергетической отрасли является обеспечение потребности экономики республики и населения в электрической и тепловой энергии, повышение надежности, экономической и технологической эффективности функционирования энергосистемы с учетом ввода в эксплуатацию Белорусской АЭС .

Достижение указанной цели предполагается осуществлять на основе сбалансированного развития и модернизации генерирующих источников, электрических и тепловых сетей энергосистемы на базе внедрения инновационных технологий и вывода из эксплуатации физически и морально устаревшего энергетического оборудования, обеспечивая снижение затрат на производство и транспортировку электрической и тепловой энергии .

Необходимо обеспечить эффективную интеграцию Белорусской АЭС в баланс энергосистемы с учетом возможности использования электрической энергии в период провала нагрузок в энергосистеме для целей нагрева в системах теплоснабжения и отдельных технологиях в промышленности .

Кроме этого, предусматривается решение вопросов диверсификации первичных энергоносителей в топливном балансе энергосистемы на базе использования ядерного топлива, местных видов топлива и возобновляемых источников энергии. В качестве приоритетных инвестиционных проектов в сфере возобновляемых источников энергии на среднесрочную перспективу предполагается реализация проектов по строительству гидроэлектростанций на условиях прямых инвестиций .

Основной гидроэнергетический потенциал Республики Беларусь сосредоточен на реках Западная Двина, Неман и Днепр .

Развитие жилищно-коммунального хозяйства в среднесрочной перспективе предусматривает:

ввод 14,6 млн м2 площади жилых домов после капитального ремонта, что позволит довести удельный вес капитально отремонтированного жилья до 3% от обслуживаемой площади и обеспечить проведение ремонта один раз в 30 – 35 лет;

повышение качества услуг посредством своевременного предотвращения износа, восстановления исправности и устранения повреждения конструктивных элементов, инженерных систем;

замену более 11 тыс. лифтов, что позволит вывести из эксплуатации лифты, отработавшие нормативные сроки эксплуатации;

замену 3,2 тыс. км тепловых сетей, что позволит снизить потери тепловой энергии в сетях до 10%;

внедрение энергосберегающих мероприятий, реализация которых позволит получить экономию топливно-энергетических ресурсов не менее 625 тыс. т.у.т.;

повышение качества услуг и снижение потерь воды посредством проведения своевременного ремонта сетей, а также других объектов водоснабжения и водоотведения .

При этом существует потребность в строительстве более 1000 единиц станций обезжелезивания воды; комплекса водозаборных сооружений и сооружений для очистки воды в более чем 500 агрогородках, в которых до настоящего времени не выполняется стандарт «Норма обеспечения водой» [9] .

Реализация проектов направлена на обеспеченность населения питьевой водой нормативного качества: в населенных пунктах с централизованным водоснабжением – 100%; обеспеченность централизованными системами водоснабжения городского населения – 100%, сельского населения – 72%, в том числе населения агрогородков – 85%; обеспеченность централизованными и местными системами хозяйственно-бытовой канализации городского населения – 95%, сельского населения – 42% .



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«Международный научно-технический журнал ИЮЛЬ 2018 "ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА. ИННОВАЦИИ" ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ УДК 336.71.078.3 ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ РОССИИ Шепелев П.Ю., Жарков Е.М., Калубкин К.К. Санкт-Петербургский...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Департамент образования Ивановской области Совет ректоров вузов Ивановской области ФГБОУ ВО "Ивановский государственный политехнический университет" Межвузовская научно-техни...»

«1106164 Роторные весовые питатели для энергетики Весовые дозаторы FLSmidth Pfister надежны в эксплуа­ ("Роторный питатель для тации и применимы сырья к а м е н н о г о у г л я : при процессе пря­ Pfister TRW-K (страница 8) мого и косвенново сжигания для самых различных мате...»

«Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого Высшая инженерно-экономическая школа Центральный экономико-математический...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" В.В. Слепушкин, Б. М. Стифатов, Ю.В. Рублинецкая, Е.Ю. Мощенская ПРАКТИКУМ ПО АНАЛИТИЧЕСКОЙ ХИМИИ Часть I Самара 2011 УДК 543 Практикум по аналитической...»

«ЧТЕНИЯ ПАМЯТИ ВЛАДИМИРА ЯКОВЛЕВИЧА ЛЕВАНИДОВА Vladimir Ya. Levanidov's Biennial Memorial Meetings Вып. 3 ЗАВИСИМОСТЬ ЧИСЛЕННОСТИ ПОТОМКОВ ГОРБУШИ ONCORHYNCHUS GORBUSHA WALBAUM РЕКИ АМУР ОТ ЧИСЛЕННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ В.И. Островский Хаба...»

«WQ Погружные канализационные насосы Руководство по монтажу и эксплуатации www.cnp-center.ru Содержание 1. Общие указания.. 3 4 2. Описание продукта.. 4 6 3 . Технические характеристики.. 6 4. Монтаж.. 6 9 5. Ввод в эксплуатацию.. 9 10...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" Институт электронного обучения Направление 38.03.03 "Управление персоналом" Кафедра ИФНТ БА...»

«УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства спорта Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1133 ПРАВИЛА ВИДА СПОРТА "СПОРТИВНАЯ АКРОБАТИКА" Настоящие Правила разработаны на основе Пр...»

«№ 05 (59) 2017 Часть 2 Май МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЖУРНАЛ INTERNATIONAL RESEARCH JOURNAL ISSN 2303-9868 PRINT ISSN 2227-6017 ONLINE Екатеринбург МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛ...»

«РЕШЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ "РТ-2018" 14-я Международная молодежная научно-техническая конференция "Современные проблемы радиоэлектроники и телекоммуникаций, РТ-2018" состоялась в Севастополе 22—26 октября 2018 г. На двух пленарных и 11 секционных заседаниях было заслушано около...»

«ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ВОРОНЕЖСКИЙ ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ _...»

«ООО ДП УКРГАЗТЕХ ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬ ИНТЕРФЕЙСОВ ИНИЦИАТИВНЫЙ ПЕРЕТВОРЮВАЧ ІНТЕРФЕЙСІВ IНIЦIАТИВНИЙ Паспорт АЧСА.468219.003 ПС Киев Преобразователь интерфейсов инициативный . Паспорт АЧСА.468219.003 ПС 1 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ 1.1 Преобразователь интерфейсов инициативный АЧСА.468219.002 (далее – преобразователь) относится к группе...»

«Санкт-Петербургский Государственный Университет Математико-механический факультет Кафедра системного программирования Минаев Александр Сергеевич Использование линейного дискриминантного анализа в задаче предсказания оттока абонентов оператора сотовой связи Курсовая работа Научный руководитель: д. ф.-м. н., професс...»

«Электронный научно-практический журнал АПРЕЛЬ 2018 "МОЛОДЕЖНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК" ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 666.972 О МЕХАНИЗМЕ ДЕЙСТВИЯ ПЛАСТИФИЦИРУЮЩИХ ДОБАВОК В БЕТОННОЙ СМЕСИ Файласупова З.Д., Шакиров А.М., Махмутов А.Р. БашГУ E-mail: zukhra.faylasupova@mail.ru; aygiz.shak...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (ISC) ГОСТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ IEC 61095— СТАНДАРТ КОНТАКТОРЫ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЕ БЫТОВОГО И АНАЛОГИЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ (IEC 61095:2009, IDT) Издание официальное Москиа Стандартинформ контроль строител...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА УЧАЩИХСЯ" ПРИКАЗ № 25 город Москва " 17 " июня 2013 г. Об итогах Всероссийского конкурса научно-технического твор...»

«MAKAROV CO2-Pistol, cal. 4,5 mm (.177) BB Rev 5.8152 | 03/09 © 2009 Operating instructions 3 9 Bedienungsanleitung 10 16 Mode demploi 17 23 Manual de instrucciones 24 30 Инструкция по эксплуатации 38 44 Istruzioni per l‘uso 31 37 Instrukcja obsugi 45 51 Description Benennung Designation Designacion Descrizione Наименование Nazewnictwo O...»

«ЛАНЦЕВ ВЛАДИМИР ЮРЬЕВИЧ МЕХАНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ КОМПЛЕКСА ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ВЕГЕТАТИВНО РАЗМНОЖАЕМЫХ ПОДВОЕВ ЯБЛОНИ Специальность 05.20.01 – Технологии и средства механизации сельского...»

«ЛАТУШКИН Ярослав Алекгдггтрогтч ИГРОВЫЕ ЗАДАЧИ СБЛИЖЕНИЯ-УКЛОНЕНИЯ: ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ И СТАБИЛЬНОСТЬ МНОЖЕСТВ 01 01.02 — Дифференциальные уравнения АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Екатеринбург — 2008 Работа выполнена в отделе динамических систем Института м...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.