WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«заместителя председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя ...»

ОТЧЕТ

о работе за 2018 год

заместителя председателя Комитета

Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации по конституционному

законодательству и государственному

строительству, представителя от

исполнительного органа власти

Астраханской области

А.Д. Башкина

Москва, Астрахань 2019

ОТЧЕТ

Введение

1. Работа по представлению интересов

Астраханской области

• Мобилизация дополнительных источников

пополнения бюджета Астраханской области

• Регион-ориентированное законотворчество

• Организационная работа по продвижению интересов региона

• Участие в политической и общественной жизни Астраханской области

2. Работа в Совете Федерации

• Основные направления деятельности в верхней палате

• Работа в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

• Законотворческая работа

• Ведение вопросов в рамках парламентского контроля

• Участие в мероприятиях Совета Федерации

3. Работа по исполнению иных полномочий члена Совета Федерации

• Межпарламентское сотрудничество

• Международное сотрудничество

• Работа со СМИ

• Работа с обращениями граждан Заключение Введение В 2018 году продолжил исполнение полномочий члена Совета Федерации, расширив при этом направления своей работы. Эти направления в основном включают в себя:

– участие в региональном и федеральном законотворческом процессе;

– поддержку и продвижение инициатив органов исполнительной власти Астраханской области;

– реализацию поручений высшего должностного лица области по представлению и защите интересов Астраханской области на федеральном уровне;

– оперативное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, нацеленное на решение вопросов социального и экономического развития Астраханской области;

– парламентский контроль за исполнением норм российского законодательства, связанных с соблюдением законных прав и интересов граждан .

Для реализации поставленных задач работа распределялась по следующим направлениям .

1. Работа по представлению интересов Астраханской области

• Мобилизация дополнительных источников пополнения бюджета Астраханской области Приоритетным на этом направлении считаю работу по мобилизации дополнительных источников укрепления бюджетной системы Астраханской области .

Существенную помощь в этом оказывает мой статус постоянного члена трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям при Правительстве Российской Федерации. Так получилось, что я единственный из представителей Астраханской области в обеих палатах российского Парламента, кто работает в трехсторонней комиссии .

За отчетный период в рамках полномочий члена Совета Федерации удалось мобилизовать в бюджет Астраханской области следующие средства:

– в декабре 2017 года при распределении 12 миллиардов рублей, высвободившихся в результате корректировки мировых цен на энергоносители, в составе трехсторонней комиссии участвовал в принятии решения по этим средствам. По примененной методике дополнительную дотацию получили 23 региона. В результате Астраханская область получила 405 миллионов рублей. Деньги зачислены в бюджет в 2018 году;





– 26 марта на заседании трехсторонней комиссии принималось решение о выделении дополнительных безвозмездных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения медицинских информационных систем в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. С моим участием депутаты и сенаторы приняли предложение о выделении Астраханской области на эти цели 12 миллионов рублей;

– в координации с министерством образования и науки Астраханской области и Министерством просвещения Российской Федерации в июне 2018 года работал над дополнительным выделением Астраханской области из федерального бюджета на открытие мест в детских садах для детей в возрасте от 3 месяцев до трех лет денежных средств в размере 500 миллионов рублей;

– в июле 2018 года распределялись дотации по результатам прироста налога на прибыль. Узнал о решении не учитывать прирост от работы в регионе крупных транснациональных компаний и госкорпораций (Газпром, ЛУКойл, Роснефть, РЖД, Росатом и т. д.). Кроме того, предлагалось исключить регионы, где работают компании, входящие в консолидированную группу налогоплательщиков (КГН). При таком раскладе Астраханская область не получила бы ничего. В результате совместной работы и координации усилий с минфином области, коллегами в Совете Федерации и представителями российского правительства удалось добиться выделения Астраханской области рекордной суммы в размере 2 миллиардов 653 миллионов 433 тысяч рублей .

Астраханская область стала четвертой (после Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Кемеровской области) по размеру полученной дотации. Считаю это одним из заметных результатов своей работы в отчетном году;

– в 2018 году заработали изменения, вызванные внесенной мною с группой сенаторов поправкой в проект закона «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации», благодаря которым отмененный в первоначальной редакции проекта с 1 января 2018 года налог на движимое имущество был восстановлен в размере 1,1 %. Это позволило зачислить в бюджет области дополнительно 100 миллионов рублей;

– участвовал в обсуждении и принятии решения о дополнительном выделении Астраханской области к ранее запланированным средствам на строительство водно-спортивного комплекса и гребного центра в размере 300 миллионов рублей (еще 512 миллионов). Особо следует заметить, что первоначально зампредседателя Комитета по бюджету и финансам не рекомендовал выносить этот вопрос на рассмотрение трехсторонней комиссии. Своевременное вмешательство позволило рассмотреть вопрос положительно;

– при подготовке ко второму чтению федерального закона о бюджете на 2019 год принял участие в формировании поправок и их утверждении на трехсторонней комиссии. Среди них были вопросы, касающиеся бюджета Астраханской области. Для обеспечения сбалансированности бюджета области было принято решение дополнительно направить: на компенсацию выпадающего налога на движимое имущество – 718 796 тысяч рублей; как дополнительное поступление от акцизов на крепкий алкоголь – 231 323 тысячи рублей; на лечение больных орфанными заболеваниями – 26 580 тысяч рублей; на увеличение субсидии для единой денежной выплаты на 3-го и последующих детей – 148 134 тысячи рублей; прямую дотацию – 312 758 тысяч рублей .

Проработка всех этих вопросов велась в постоянном контакте и консультациях с коллегами из Совета Федерации, Госдумы, председателем Правительства Астраханской области Р.Д. Султановым и министром финансов Астраханской области В.А. Шведовым Информация об этом регулярно появлялась в средствах массовой информации области .

• Регион-ориентированное законотворчество Следующим важным направлением в продвижении интересов Астраханской области является законодательная работа. Она заключается в реализации мною права законодательной инициативы по внесению проектов федеральных законов, поправок к проектам федеральных законов, применение которых имеет экономическое и социально-важное значение для жителей Астраханской области .

Ниже приведено несколько примеров .

– В феврале 2018 г. по просьбе руководства МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» приступил к разработке законопроекта, предусматривающего упрощение для муниципальных и государственных унитарных предприятий, оказывающих коммунальные услуги (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения) процедуры участия в конкурсах, обеспечив возможность ликвидировать перебои в ресурсоснабжении населения путем оперативного приобретения необходимых материалов и оборудования. Разработкой концепции законопроекта и оперативного взаимодействия с Правительством Российской Федерации в действующее законодательство были внесены соответствующие изменения. Это сократило время на устранение аварий и перебоев в ресурсоснабжении астраханцев .

– В соавторстве с членами Совета Федерации разработал и внес проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части наделения общественных палат субъектов Российской Федерации правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления). Это позволит Общественной палате Астраханской области принять активное участие в обеспечении прозрачности и легитимности выборов Губернатора, Думы Астраханской области, должностных лиц и органов местного самоуправления. Закон принят и опубликован .

– В соавторстве с членами Совета Федерации разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части финансирования лечения редких (орфанных) заболеваний). Закон принят и вступил в силу. Его принятие позволило передать из областного в федеральный бюджет расходы на дорогостоящее лечение пяти нозологических форм орфанных заболеваний, сэкономив для астраханского здравоохранения несколько десятков миллионов рублей. В этом году работу продолжу с целью передать на федеральное финансирование все оставшиеся виды орфанных заболеваний .

Цена вопроса – более 100 миллионов рублей .

– Внес поправки к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение процедуры технического осмотра транспортных средств). Реализация этой нормы позволит усилить безопасность эксплуатации транспортных средств на территории Астраханской области .

– Внес изменения в Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», наделив уполномоченный орган исполнительной власти Астраханской области правом проводить контрольную закупку с целью проверки соблюдения законодательства в розничной торговле алкогольной продукцией. Это дает астраханцам реальные рычаги по пресечению нарушения закона .

– Особое место в работе по представлению интересов Астраханской области занимает работа над законопроектом о «гаражной амнистии», имеющей большое значение для тысяч жителей, владеющих гаражами, не являясь при этом официально зарегистрированными собственниками. С группой членов Совета Федерации разработал законопроект о возможности оформления в упрощенном порядке прав граждан на объекты недвижимого имущества в гаражно-строительном кооперативе. В декабре 2018 года состоялась встреча инициаторов законопроекта из Совета Федерации с руководителем Росреестра В.В. Абрамченко, было принято решение о совместном продолжении работы и внесении законопроекта .

• Организационная работа по продвижению интересов региона Третьим направлением в этой работе является использование статуса сенатора для решения поставленных задач путем организации мероприятий, встреч и совещаний, а также обращений к руководству федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления. В этом аспекте также есть чем отчитаться перед астраханцами .

– В январе 2018 года стал инициатором работы по сохранению региональных телевизионных каналов в связи с переходом на цифровое вещание. 31 января 2018 года организовал заседание комиссии по информации и связи Общественной палаты Российской Федерации, принявшее обращение к Президенту и Правительству, это положило начало обсуждению вопроса, к которому подключились другие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Задача – сохранить вещание местных астраханских телеканалов на территории области .

– Организовал совместную работу с руководящими должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации и представителями Астраханской области по вопросу заключения соглашения об обеспечении сотрудниками полиции исполнения положений Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в части обеспечения общественного порядка и безопасности .

– В соответствии с просьбой областного правительства, связанной с постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами», лишающим астраханских фермеров возможности привлекать сезонных работников, обратился в Правительство Российской Федерации с ходатайством о восстановлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников в сфере овощеводства. Вопрос решен положительно .

– Оказал помощь Астраханскому государственному медицинскому университету в открытии ученого совета по защите кандидатских и докторских диссертаций по базовым медицинским специальностям, а также в организации III Международной конференции Прикаспийских государств «Актуальные вопросы современной медицины» .

– В связи с поручением Президента России В.В. Путина увеличить объем образовательного экспорта и по просьбе высших учебных заведений Астраханской области, обучающих иностранных студентов, организовал комплекс мероприятий, включая взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации, нацеленных на изменение миграционного законодательства .

– Летом 2018 года организовал ряд мероприятий с целью мотивировать руководство «Почты России» к увеличению уровня оплаты труда и улучшению условий труда работников почтовых предприятий на территории Астраханской области .

– По поручению Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко провел рабочую встречу с руководством Центра поддержки технологий и инноваций Астраханской области. В ходе встречи изучил состояние дел по развитию изобретательства, теории и практики правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Результаты доложил Председателю Совета Федерации справкой .

Как было уже сказано выше, являясь членом постоянной Трехсторонней комиссии при Правительстве Российской Федерации по вопросам межбюджетных отношений, работаю над вопросами, связанными с финансовым обеспечением бюджета Астраханской области .

С этой целью участвовал во всех заседаниях трехсторонней комиссии (12.02.2018, 21.03.2018, 11.04.2018, 07.06.2018, 08.11.2018), а также в подготовительных встречах и мероприятиях, в тесном контакте с правительством Астраханской области отстаивая интересы региона по распределению трансфертов и дотаций .

Кроме того, участвовал во встречах с руководством Совета Федерации и представителями Правительства Российской Федерации по вопросу распределения дотаций, формируемых за счет прироста налога на прибыль .

Отстаивал точку зрения министерства финансов Астраханской области при рассмотрении проекта Методики оценки эффективности налоговых льгот, размещенного на сайте Минфина России .

Широко использую практику обращения в Правительство Российской Федерации и отраслевые министерства, другие органы власти с вопросами и предложениями, основанными на актуальных для Астраханской области темах. Так, например, по согласованию с Минфином Астраханской области обращался к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации А.Г.

Силуанову по вопросам, представляющим интерес для Астраханской области:

1. О передаче обеспечения деятельности мировых судей на федеральный уровень в полном объеме .

2. О передаче полномочий по расчету страховых взносов на неработающее население, в том числе в части застрахованных лиц, к которым относятся дети до 18 лет и пенсионеры с регионального уровня на уровень бюджета федерального фонда ОМС .

3. О сроках получения информации о распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2019 год для своевременного формирования сбалансированных проектов региональных бюджетов .

4. О компенсации регионам выпадающих доходов в случае принятия решения об освобождении от уплаты налога на имущество организаций в отношении движимого имущества .

В текущем году планирую продолжить работу над этими и другими вопросами .

В течение отчетного периода активно использовал площадку Совета Федерации для оказания помощи в развитии Астраханской особой экономической зоны «Лотос» .

В целях защиты экономических интересов астраханских товаропроизводителей и экономики области провел интенсивную работу по регистрации исключительных прав на наименование товаров (НМПТ), производимых на астраханской территории .

Совместно с членом Совета Федерации Г.И. Орденовым были предприняты шаги по разработке и оформлению НМПТ для Астраханской области.

В итоге после интенсивной работы были зарегистрированы пять брендов астраханских товаров:

«Астраханская вобла», «Астраханский верблюд», «Астраханская осетровая икра», «Астраханский арбуз» и «Астраханские томаты» .

Важной задачей считаю активное распространение информации об экономическом потенциале и инвестиционной привлекательности Астраханской области с использованием российских и зарубежных СМИ, российских и международных политических и экономических площадок, при личных встречах с представителями органов власти Российской Федерации и зарубежных стран, с дипломатическим корпусом. Активно пользуюсь в этих целях региональными, федеральным и зарубежными средствами массовой информации, в эфире канала «Россия 1», «Россия 24», «ОТР», программе «Сенат», радио «Спутник», «Спутник Азербайджан», «Спутник Чехия» и др .

• Участие в политической и общественной жизни Астраханской области В отчетный период присутствовал на шести заседаниях Думы Астраханской области, в том числе на «Отчете Губернатора об итогах деятельности регионального правительства за 2017 год» и на публичных слушаниях об исполнении бюджета Астраханской области за 2017 год .

Совершил рабочую поездку в Красноярский район с Председателем Думы Астраханской области И.А. Мартыновым .

Участвовал в мероприятиях, проводимых на территории

Астраханской области:

– в совещании по актуальным вопросам социальной сферы с участием заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец;

– в заседании рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития транспортнологистической инфраструктуры в Астраханской области;

– в ежегодном послании Губернатора Астраханской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Астраханской области на 2018 год»;

– в заседании Совета по туризму при Губернаторе Астраханской области;

– в работе коллегии глав муниципальных образований региона;

– на Межрегиональной конференции по вопросам развития туризма в субъектах Южного федерального округа в рамках заседания Координационного совета по развитию курортов и туризма Ассоциации «Юг»;

– в открытии агропромышленной выставки «Золотая осень», на которой проводились дни Астраханской области;

– в заседании Совета по морской деятельности при Губернаторе Астраханской области;

– в заседании, посвященном подведению итогов социальноэкономического развития Астраханской области в 2018 и перспективах до 2024 года .

Кроме того, участвовал в следующих мероприятиях:

– в торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня образования войск национальной гвардии РФ;

– в торжественном заседании, посвященном празднованию 300-летия Российской полиции в г. Астрахани;

– в XVII межрегиональной научно-практической конференции «Лекарство и здоровье человека»;

– в итоговом этапе народно-фольклорного фестиваля «Астраханское лето» на базе социально-культурного центра «Здравушка» .

Работал на территории районов области: так, в феврале посетил культурные и образовательные объекты рабочего поселка Лиман: киноцентр «Юбилейный»; детскую модельную библиотеку нового типа пос. Лиман; центральную модельную библиотеку (для взрослых); детскую школу искусств № 18; зрительный зал центра культуры и досуга пос. Лиман. Провел выездной прием граждан на территории Лиманского района. В марте принял участие в посещении Губернатором и членами правительства области рыборазводных и туристических предприятий на территории Камызякского района .

Установил рабочие контакты с «Содружеством активной молодежи» г. Астрахани и в мае организовал для них тематическую экскурсию по Совету Федерации с посещением пленарного заседания. Совместно с землячеством «Астраханцы» в г. Москве поздравил коллектив Астраханского государственного Театра юного зрителя на вечере, посвященном его 85-летию, в рамках проекта «Театральная провинция» .

По приглашению Консульства Республики Казахстан в г. Астрахани принял участие в открытии фотовыставки «Астана – жемчужина степи», посвященной 20 -летию казахской столицы .

В октябре организовал и провел подведение итогов Астраханского регионального этапа национальной премии «Гражданская инициатива» и торжественной церемонии вручения призов конкурса «Живая капля добрых дел» .

Принял участие в Международном форуме «Эколята – молодые защитники природы Каспия и Нижнего Поволжья» в г. Астрахани .

В конце года совместно с Г.И. Орденовым провели торжественную церемонию награждения и чествования детей и подростков, совершивших героические и мужественные поступки в Астраханской области в 2018 году .

2. Работа в Совете Федерации

• Основные направления деятельности в верхней палате Основным направлением моей работы в Совете Федерации является совершенствование законодательной базы в целях реализации приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации, определяемых в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации .

За указанный период участвовал в 23 заседаниях Совета Федерации, на которых рассмотрены и одобрены 3 федеральных конституционных закона, 572 федеральных закона, из них 60 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями .

Совместно с членами Совета Федерации рассмотрел федеральные конституционные законы: «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (о порядке наделения полномочиями судей); «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» .

Большое внимание уделял рассмотрению федеральных законов, направленных на развитие политической системы, обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности, улучшение делового климата, противодействие коррупции. Рассмотрены и одобрены такие федеральные законы, как: «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции»; «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»; «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» .

Следует отметить федеральные законы, имеющие важное общественно-политическое и социально-экономическое значение: «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»; «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)»; «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) детей);

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» .

На заседаниях Палаты принял участие в заслушивании докладов (отчетов):

– Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2017 году;

– Т.Н. Москальковой о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год;

– Председателя Счетной палаты Российской Федерации Л.А. Кудрина о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году .

• Работа в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству В 2018 году продолжил работу в составе профильного Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. В начале осенней сессии был избран заместителем Председателя Комитета .

В отчетный период принял участие в 25 заседаниях Комитета (из них 3 расширенных), на которых рассмотрено 266 вопросов. В порядке подготовки заседаний Совета Федерации предварительно проработаны 214 федеральных конституционных законов и федеральных законов .

Комитетом рассмотрен 421 проект федеральных законов. Из них в 2018 году мне было поручено сопровождать 76 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы. Из них 65 проектов было поддержано, 3 проекта поддержаны с учетом замечаний и 8 отклонены .

Основными сферами, на которые направлены проекты федеральных законов, поручаемые мне на сопровождение, и доклады на заседаниях Совета Федерации, являются законопроекты, направленные на совершенствование:

– защиты прав и свобод, законных интересов несовершеннолетних детей, других категорий граждан;

– законодательства о Прокуратуре РФ и ее деятельности;

– антикоррупционного законодательства и борьбы с коррупционными проявлениями;

– Кодекса об административных правонарушениях, Уголовноисполнительного кодекса;

– законодательства об информационной безопасности и защиты населения от противоправных действий в этой области .

Наиболее значимыми из сопровождаемых законопроектов стали:

«О внесении изменения в статью 28.7 КоАП РФ» (о проведении административного расследования правонарушений коллекторских организаций, осуществляющих деятельность по возврату задолженности);

«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по вопросу расширения возможностей и создания необходимых условий для организации труда лиц, осужденных к принудительным работам, а также заключенных, содержащихся в колониях-поселениях), внесенный членами СФ А.Д. Башкиным, Д.А. Шатохиным, А.В. Кутеповым;

«О внесении изменений в статью 28.3 КоАП РФ» (о наделении Минкультуры России полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью);

«О внесении изменений в КоАП в части усиления административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте»;

«О внесении изменений в КоАП РФ» (в части установления ответственности перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей);

«О внесении изменения в КоАП РФ в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии»;

«О внесении изменений в КоАП РФ» (о восстановлении льготного двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа);

«О внесении изменений в КоАП РФ по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» .

Мною были доложены на пленарных заседаниях Совета Федерации с последующим одобрением палаты 32 федеральных закона.

Из них хочу отметить следующие:

– «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (об исполнении требования об удалении доступных в сети Интернет сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица);

– «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях);

– «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях закрепления дополнительных полномочий прокурора);

– «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации);

– «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

– «О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;

– «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

– «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления порядка участия лица в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве);

– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реформе процессуального законодательства);

– «О внесении изменений в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статьи 52 и 601 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих»;

– «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд);

– «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии) .

На заседаниях Комитета принимал участие в решении 14 кадровых вопросов, находящихся в компетенции Совета Федерации, таких как:

– назначение Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина;

– назначение заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации О.С. Хохряковой;

– назначение трех членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности Л.В. Тумановой, Н.М. Чепурновой и О.А. Ястребова;

– назначение на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Ткачева;

– освобождение от должности двух заместителей Генерального прокурора Российской Федерации И.Г. Семчишина и А.В. Гуцан .

После избрания заместителем Председателя Комитета мне было поручено докладывать позицию Комитета на координационных совещаниях Председателя Совета Федерации и его заместителей с председателями комитетов Совета Федерации по федеральным законам, включенным в проект повестки заседаний Совета Федерации .

Являясь председателем Экспертно-консультативного совета при Комитете по конституционному законодательству и государственному строительству, провел три заседания, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

1. «Профессиональные риски в адвокатской деятельности» .

2. «Совершенствование институтов опеки и попечительства в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» .

3. Гражданско-правовые механизмы и этические аспекты продвижения безалкогольной продукции на потребительском рынке .

4. Подготовка предложений по внесению поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реформе процессуального законодательства) .

В течение года провел пять круглых столов Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству на темы:

– «Гарантии адвокатской деятельности: профессиональный и социальный аспекты» (совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам);

– «Реализация права законодательной инициативы законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации»;

– «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части дифференциации административной ответственности за различные виды правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления». В развитие темы круглого стола провел в Краснодаре на территории регионального оператора АО «Мусороуборочная компания» рабочую встречу с руководством предприятия;

– «Административная ответственность как часть системы обеспечения безопасности на дорогах. Актуальные задачи и пути их решения»;

– «Практика применения законодательства Российской Федерации в части включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия» .

В отчетном году организовал и провел парламентские слушания на тему: «Нормативное регулирование как ключевой институт развития цифровой экономики РФ» .

В сентябре 2018 года организовал и провел выездную конференцию Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству в г. Владивостоке «К 25-летию Конституции Российской Федерации. Конституция России глазами нового поколения» .

В конце года провел конференцию Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству «Общественно-государственное партнерство в сфере социокультурной реабилитации инвалидов» .

• Законотворческая работа В течение года мною в соавторстве с другими членами Совета Федерации и самостоятельно были разработаны и внесены в Государственную Думу следующие проекты законов .

– 10.01.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации (Т.А. Кусайко, В.В. Рязанский, И.Н. Каграманян) проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о проведении медицинского освидетельствования работника, появившегося на работе с признаками опьянения, по направлению работодателя) .

– 14.03.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации (Д.А. Шатохин, С.Ю. Фабричный, А.В. Кутепов, В.В. Семенов) проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации» (по вопросу расширения возможностей привлечения к труду и создания необходимых условий для организации труда лиц, осужденных к принудительным работам, а также заключенных, содержащихся в колониях-поселениях). Проект готовится к первому чтению .

– 23.03.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации (А.А. Клишас, А.В. Кутепов, А.И. Широков) проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части наделения Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления). Закон вступил в силу .

– 16.04.2018 проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в части исключения положений о взаимодействии органов прокуратуры с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации). Закон вступил в силу .

– 16.05.2018 доработан проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (об уточнении ограничений, установленных для военнослужащих). Вошел в качестве основной части в проект федерального закона, разработанного Правительством РФ .

– 16.07.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний). Проект внесен в Государственную Думу от Совета Федерации. Закон вступил в силу .

– 14.11.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (о запрете использовать в залах судебных заседаний клеток для помещения в них подозреваемых, обвиняемых, подсудимых). Проект поддержан Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. Проект на предварительном рассмотрении .

– 19.12.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения размера административного штрафа, налагаемого в соответствии с частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ). Проект на предварительном рассмотрении .

– 22.12.2018 в соавторстве с членами Совета Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

(в части уточнения ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев). Проект на предварительном рассмотрении .

– Подготовлены предложения к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и направлены в Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности .

Как один из разработчиков законопроекта участвовал в заседании Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту при рассмотрении проекта Федерального закона № 423761-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» .

Также были внесены поправки к проектам федеральных законов:

– к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности представителей интересов Российской Федерации в органах управления юридических лиц). На рассмотрении;

– к проекту федерального закона № 350197-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации». Приняты;

– к проекту федерального закона № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приняты;

– к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение процедуры технического осмотра транспортных средств). На рассмотрении;

– к проекту федерального закона № 518084-7 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части либерализации мер ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации». На рассмотрении .

• Ведение вопросов в рамках парламентского контроля Сохранение вещания региональных телеканалов при переходе на цифровое вещание В начале года в связи с подготовкой перехода России в 2019 году на цифровое эфирное и наземное телевизионное вещание выступил на 427-м заседании Совета Федерации с предложением сохранить региональное телевещание в рамках цифровых мультиплексов .

31января 2018 года организовал и принял участие в заседании Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций по обсуждению вопроса о проблемах и мерах по поддержке региональных телевещателей. По результатам обсуждения Общественная палата приняла обращение в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина и в Правительство Российской Федерации .

В течение года вместе с коллегами-сенаторами принимал участие во всех случаях обсуждения и работы над этой темой .

Контроль за соблюдением законодательства авиакомпанией «Победа»

Обратил внимание на незаконные ограничения и запреты по провозу ручной клади, которые приводили к неудобству пассажиров и взиманию с них дополнительных денежных средств .

По этому факту были подготовлены и направлены письма Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке, Министру транспорта Российской Федерации Е.И. Дитриху и Председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Д.Ф. Мезенцеву с просьбой провести проверку по изложенным доводам и в случае подтверждения фактов нарушений принять меры с целью защиты законных прав и свобод граждан .

В апреле организовал совещание у заместителя Министра транспорта РФ С.А. Аристова о нарушениях авиакомпанией «Победа» правил перевозки пассажиров, связанных с уменьшением установленных габаритов ручной клади .

В сентябре обсудил вопрос с полномочным представителем Правительства РФ в Совете Федерации А.В. Яцкиным .

В декабре доложил о ситуации на рабочей встрече с Министром транспорта Российской Федерации, внес предложения .

В результате суд признал незаконными действия ООО «Авиакомпания «Победа» по установлению габаритов и запрету пассажирам провозить в салоне самолета предметы, перечисленные в Федеральных авиационных правилах в качестве бесплатной ручной клади, и обязал компанию устранить нарушения .

Контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе в части соблюдения требований минимального уровня оплаты труда в «Почте России»

В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, данным на 438-м пленарном заседании, было проведено изучение ситуации, связанной с условиями оплаты труда работников почтовой связи на территории Астраханской области .

Вопрос изучался в ходе личных встреч с работниками почтовых отделений связи и представителями отраслевого профсоюза. На основании полученных данных направил информационную справку Председателю Совета Федерации .

В сентябре принял участие в совещании у гендиректора «Почты России» Н.Р. Подгузова по вопросам оплаты труда сотрудников .

Иностранные студенты В связи с реализацией приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» и программы «Благоприятная среда для иностранных обучающихся»

изучил ситуацию с иностранными студентами в астраханских вузах .

Дважды встречался с первым заместителем Министра науки и высшего образования Г.В. Трубниковым по обсуждению проблем, связанных с миграционным законодательством, транспортной доступностью вузов, медицинским страхованием, обеспечением учебной литературой на доступных для иностранных студентов языках .

Рассмотрели вопрос реализации приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» и проблемах, мешающих увеличению иностранных студентов в российских вузах. Подготовил предложения о включении астраханских вузов в проект и федеральную программу «Благоприятная среда для иностранных обучающихся» .

Вошел в состав рабочей группы по развитию экспортного потенциала российской системы образования .

• Участие в мероприятиях Совета Федерации Как член Совета Федерации принимал участие в совместном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации для заслушивания Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации В.В. Путина .

24 января участвовал в совместной церемонии открытия Года Японии в России и Года России в Японии в Большом театре с участием Премьер-министра Японии С. Абэ и Президента Российской Федерации В.В. Путина .

11 декабря принял участие в торжественном заседании палаты, посвященном 25-летию Совета Федерации, в котором приняли участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.В. Кириенко .

12 декабря члены Совета Федерации и члены Совета законодателей Российской Федерации – председатели законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации приняли участие в торжественном мероприятии в Кремле, посвященном 25-летию принятия Конституции Российской Федерации .

В рамках программы «Открытый диалог» участвовал в проведенных встречах на следующие темы:

– «Об особенностях функционирования топливно-энергетического комплекса в субъектах Российской Федерации» с участием Министра энергетики Российской Федерации А.В. Новака;

– «Стратегические задачи развития транспортной инфраструктуры до 2024 года» с участием Министра транспорта Российской Федерации Е.И. Дитриха;

– «О национальном проекте «Здравоохранение» с участием Министра здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой .

В январе 2018 года участвовал в VI Рождественских парламентских встречах в рамках XXVI Международных Рождественских образовательных чтений на тему «Нравственные ценности и будущее человечества», в которых приняли участие Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко и Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, делегации более 30 субъектов Российской Федерации, представители Русской Православной Церкви, других конфессий, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Российской академии образования, образовательных, общественных и научных организаций, эксперты .

В составе делегации Совета Федерации, возглавляемой В.И. Матвиенко, участвовал в V Форуме регионов Беларуси и России в г. Могилеве (Республика Беларусь). В ходе пленарного заседания состоялись выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Кроме пленарного заседания работал на секции «Унификация и гармонизация законодательства Союзного государства как основа эффективного и плодотворного российско-белорусского сотрудничества» .

Работал в расширенном заседании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательствавовнутренниеделаРоссийской Федерации .

Был включен в состав Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. Принимал участие в визитах членов Временной комиссии в Новосибирскую и Омскую области .

Участвовал в заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы развития института интеллектуальной собственности в субъектах Российской Федерации» .

Активно участвовал в конференции, посвященной 70-летию Всеобщей декларации прав человека, с участием уполномоченных по правам человека из зарубежных стран, представителей международных правозащитных организаций (совместно с Советом при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, Об-щественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Советом уполномоченных по правам человека) .

Принимал участие в заседании рабочей группы по подготовке и проведению V Международного Ливадийского форума .

Участвовал в заседании Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации на тему: «Вопросы совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями, содействующими адаптации и интеграции мигрантов» .

Участвовал в заседании Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Проблемы информатизации в здравоохранении регионов» .

Принимал участие в совещании-семинаре в РУДН «Стратегия развития экспорта российской системы образования» .

Участвовал во встрече членов Совета Федерации с активом «Школы молодого политика» на тему «На пути к успеху» (совместно с Палатой молодых законодателей при Совете Федерации) .

В целях формирования позиции по основным направлениям совершенствования российского законодательства активно участвовал в таких формах работы, как парламентские слушания, круглые столы, конференции, совещания, заседания комитетов и другие .

Принимал участие в мерооприятиях, организованных Комитетами Совета Федерации. В качестве примера следует привести меропрятия следующих комитетов .

Мероприятия Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности:

– совещание по вопросу подготовки к рассмотрению в Совете Федерации проекта федерального закона № 332053-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

– круглый стол на тему «Роль общественных палат субъектов Российской Федерации в формировании активной гражданской позиции» (совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству);

– заседание «О ходе исполнения протокольного поручения от 21 марта 2018 года № 554/2 «О рассмотрении вопроса о необходимости совершенствования избирательного законодательства Российской Федерации в части расширения полномочий Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации по назначению наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления»;

– совещание рабочей группы по совершенствованию правового регулирования развития городских агломераций;

– совещание рабочей группы по проекту федерального закона о парламентском контроле в субъектах Российской Федерации;

– совещание «Вопросы правового обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения»;

– совещание на тему: «Организация единой информационной площадки для обеспечения взаимодействия бизнеса и учреждений ФСИН» .

Мероприятия Комитета по социальной политике:

– выездные парламентские слушания в Белгородской области на тему: «Проектное управление как инструмент повышения качества и доступности первичной медико-санитарной помощи в сельской местности»;

– круглый стол на тему: «Цифровое здравоохранение .

Формирование инструментов регулирования медицинского программного обеспечения»;

– заседание рабочей группы Комитета Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений по законодательному регулированию вопросов применения лекарственных средств в педиатрии .

Мероприятия Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности:

– совещание «О состоянии и проблемах ипотечного кредитования военнослужащих» .

Мероприятия Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

– круглый стол на тему «О совершенствовании законодательства в сфере защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности»;

– круглый стол на тему «О правовом регулировании деятельности физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя»:

– круглый стол на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

– парламентские слушания на тему «Актуальные вопросы совершенствования регулирования в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»:

– парламентские слушания на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» .

Мероприятия Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам

Севера:

– выездное совещание «Новая региональная политика на Дальнем Востоке: опыт и перспективы» в г. Магадане;

– совещание с участием представителей государственных органов «Актуальные вопросы стратегического планирования и законодательного обеспечения реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации»

(совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике);

– парламентские слушания на тему «Новые механизмы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда: вопросы законодательного регулирования»;

– круглый стол на тему «Состояние и пути повышения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» (совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам) .

Мероприятия Комитета по международным делам:

– заседание по вопросу «О предложениях по реагированию на практику захвата Украиной российских судов» .

Мероприятия Комитета по науке, образованию и культуре:

– заседание круглого стола «О мерах по увеличению количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования» .

Ввел практику регулярных отчетов у Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко о проводимой работе в Совете Федерации, регионе и о результатах парламентского контроля .

В течение года работал в составе советов, комиссий и рабочих групп Совета Федерации:

– Совет по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .

Постановлением Совета Федерации от 24 октября 2018 года решение о создании Совета признано утратившим силу;

– Совет при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества;

– комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации;

– рабочая группа по доработке проекта приказа Минтранса по нормам провоза багажа в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа»;

– рабочая группа Комитета по социальной политике по подготовке предложений по законодательному регулированию вопросов применения лекарственных средств в педиатрии;

– рабочая группа под председательством Е.В. Бушмина по мониторингу правоприменительной практики Федерального закона от 30 октября 2017 года № 301-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

– рабочая группа по совершенствованию правового регулирования вопросов регистрации границ между субъектами Российской Федерации;

– рабочая группа Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности по совершенствованию правового регулирования развития городских агломераций;

– рабочая группа Комитета по науке, образованию и культуре по развитию экспортного потенциала российской системы образования .

3. Работа по исполнению иных полномочий члена Совета Федерации

• Межпарламентское сотрудничество Парламентская дипломатия как эффективный способ взаимодействия с различными политическими силами является важным инструментом продвижения интересов нашей страны на международной арене. В рамках этой деятельности участвовал во встречах:

– Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и Председателя Маджлиси Милли Маджлиси Оли Таджикистана М.У. Убайдуллоевым с российскими учителями, отправляющимися на работу в Таджикистан в рамках пилотного проекта по направлению в ведущие школы республики преподавателей из России;

– Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с генеральным секретарем Либерально-демократической партии Японии Тосихиро Никаи (Санкт-Петербург, Таврический дворец);

– Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с президентом Международного комитета Красного Креста Петером Маурером;

– Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Палаты депутатов Парламента Чешской Республики Радеком Вондрачеком;

– заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Н.З. Нигматулиным;

– Председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишаса с заместителем Председателя Конституционного суда Республики Узбекистан А.Б. Гафуровым;

– Председателя Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачева с депутатом Национального собрания Республики Корея, руководителем двухпартийной депутатской группы по миру и сотрудничеству в Северо-Восточной Азии Чон Дон Ёном .

10 декабря в Совете Федерации состоялась Международная конференция «Роль парламентов в современном мире. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 25 лет по пути многовекторного развития», посвященная 25-летию Совета Федерации. В этом мероприятии приняли участие 189 представителей из 50 стран и 4 международных парламентских организаций, включая 65 парламентариев и 24 посла иностранных государств. В рамках конференции принял участие во встречах:

– первого заместителя Председателя Комитета Совета Федерации по международным делам В.М. Джабарова с председателем парламентской группы дружбы с Российской Федерацией Национального конгресса Аргентинской Республики Родольфо Хулио Уртубеем;

– членов группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Королевства Камбоджа с объединенной парламентской делегацией Королевства Камбоджа .

Ключевым вектором работы стало усиление межпарламентского сотрудничества в рамках Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) .

В течение года работал в Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам, в Рабочей группе МПА СНГ по разработке юридического словаря терминов, используемых при подготовке законодательных актов в сфере государственного строительства и местного самоуправления, Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления .

Участвовал в Международной конференции «150-летие СанктПетербургской декларации о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов: новые контексты, прежняя значимость» .

Выступил с докладом на Межпарламентских слушаниях МПА СНГ по вопросам законодательного обеспечения развития цифровой экономики в государствах СНГ .

Как член Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан участвовал:

– в пленарном заседании Шестой конференции по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана на тему «Межрегиональное сотрудничество как фактор роста деловой активности» в г. Душанбе. Выступил с докладом на тему «О сотрудничестве Астраханской области и Республики Таджикистан»;

– в заседании Организационного комитета VI Межпарламентского форума «Россия – Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» в Москве;

– в VI Межпарламентском форуме «Россия – Таджикистан:

потенциал межрегионального сотрудничества» в Москве;

– в заседании Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Москве;

– в заседании круглого стола «Совершенствование процесса трудовой миграции – требование времени» .

Участвовал в совместном заседании в формате видеоконференции группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным советом Словацкой Республики и группы по сотрудничеству с Россией Национального совета Словацкой Республики .

Провел рабочую встречу с председателем Комитета по законотворчеству и конституционному законодательству Сената Парламента Чешской Республики Мирославом Антлом по обсуждению перспектив создания группы по межпарламентскому сотрудничеству, сформированной из состава членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и сенаторов Сената Парламента Чешской Республики .

Провел организационное заседание Группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Парламента Чешской Республики .

• Международное сотрудничество В рамках международного сотрудничества работал в составе Миссии наблюдателей от ШОС на выборах Президента Азербайджанской Республики .

Был включен в состав Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству. Совместно с заместителем руководителя Аппарата Комитета по международным делам О.Д. Ходыревым обсуждал вопросы подготовки к визиту участников третьего совместного заседания Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству в г. Якутске .

Провел презентацию состояния и перспектив экономических и гуманитарных связей Астраханской области с Японией в Республике Саха (Якутия) .

Участвовал в протокольных мероприятиях в дипломатических учреждениях в Москве:

– в Посольстве Словацкой Республики по случаю 25-й годовщины со дня основания Словацкой Республики;

– в приеме Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Армения в Российской Федерации г-на Вардана Тоганяна по случаю визита Председателя Национального Собрания Республики Армения г-на А.С. Баблояна в Российскую Федерацию;

– в Посольстве Республики Болгарии по случаю Дня болгарского просвещения и культуры и славянской письменности;

– в Посольстве Чешской Республики по случаю 100-летия образования Чехословацкой Республики;

– в Японском посольстве в честь дня рождения Императора Японии;

– в Резиденции посла ФРГ;

– в культурном мероприятии (концерт классической музыки), организованном Посольством Республики Корея .

• Работа со СМИ В течение 2018 года тесно сотрудничал с федеральными и региональными средствами массовой информации .

На телеканале «Россия 24» принял участие в съемках 4-х программ «Сенат» по следующим темам:

– «Патриотизм как национальная идея»;

– «Разработка нового законопроекта о детском питании:

усиление контроля за производством»;

– «Развитие внутреннего туризма»;

– «Региональные бренды» .

Регулярно давал интервью телеканалу «Вместе-РФ»:

– о Законе «Об организации дорожного движения» – какие изменения он принесет на российские дороги;

– о законопроекте «Об основах туристической деятельности» (о присвоении гостиницам звезд, о категорийности пляжей и горнолыжных трасс);

– о законодательной инициативе по принудительному лечению водителей, совершивших ДТП в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

– о внесении законопроекта Правительства РФ по продлению срока льготной оплаты штрафов за нарушение Правил дорожного движения с 50-процентной скидкой;

– с комментариями по законопроекту, который вводит штрафы для транспортных компаний, позволяющих работать водителям сверх нормы;

– с комментариями по законопроекту, увеличивающему штрафы для водителей, управляющих транспортными средствами и не имеющими удостоверений на право управления .

Участвовал в программе «Парламентское утро» по темам 429-го Пленарного заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С обсуждением ужесточения борьбы с нелегальными торговцами билетами, усиления контроля за сдерживанием цен на гостиничные номера в городах, проведения матчей чемпионата мира по футболу, о цифровых мультиплексах, которые сегодня активно формируются в России, и о необходимости сохранения вещания региональных каналов .

Провел пресс-конференцию в РИА Новости на тему:

«Подготовка к чемпионату мира по футболу-2018: законодательные инициативы». Наказание за незаконную реализацию билетов на чемпионат мира, принудительное лечение наркозависимых, положение региональных телеканалов, медицинское освидетельствование на техногенно опасных производствах .

На радиостанции Sputnik (РИА Новости) дал интервью по вопросам, связанным с месторождением Великое в Астраханской области, с Особой экономической зоной «Лотос», влиянием на грузооборот морских портов Каспийского бассейна открытого железнодорожного сообщения между Азербайджаном и Ираном. Какие грузы будет выгодно перевозить по Каспию через несколько лет в связи с появлением международного транспортного коридора Север – Юг. Рыбалка, рыбный туризм и экологический туризм. Участвовал в прямом эфире радиостанции Sputnik (РИА Новости) по обсуждению вопросов, связанных с посланием Президента Российской Федерации .

Дважды принимал участие в заседаниях круглых столов «Парламентской газеты» по следующим темам: «Как защитят права автомобилистов?» и «Как оградить молодежь от пропаганды жестокого поведения?» .

Дал интервью:

– телеканалу «Москва 24» по поводу высоких цен на билеты в московские театры, спекуляции театральными билетами, мер по борьбе с перекупщиками;

– телеканалу «ТВ Центр» на тему «Введение автоматического списания штрафов за нарушение ПДД» .

Участвовал в записи программы «РЕН-ТВ» «Об аспектах развития и состоянии медицины в мире и в России» .

Участвовал в прямом эфире телеканала ОТР в программе «Отражение» на тему «Реформа ФСИН» .

В Астрахани дал интервью:

– Астраханскому телевидению по использованию каналов третьего мультиплекса цифрового телевидения России для региональных телевизионных программ;

– телеканалу «Астрахань-24» по теме: «Страхование ОСАГО» .

• Работа с обращениями граждан Работа с обращениями граждан ведется постоянно, все жалобы, заявления, предложения рассматриваются в установленные действующим законодательством сроки. Обращения граждан поступают в региональную общественную приемную Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева во время приема граждан, который проводится каждый квартал, а в личную приемную члена Совета Федерации в г. Астрахани – постоянно. Обращения поступают на мой почтовый и электронный адреса в Совете Федерации. В 2018 году мной был проведен прием граждан в приемной Совета Федерации и в Центральной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Москве. Кроме того, в поселке Лиман был проведен выездной прием граждан Лиманского района Астраханской области .

Обращения, рассмотрение которых находилось вне рамок моей компетенции как члена Совета Федерации, были направлены в соответствующие государственные органы по подведомственности в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, МВД России, ФСИН, ФССП и другие) .

В приемной Совета Федерации ко мне обратилось 9 человек с вопросами разной степени сложности. Со всеми из них проведены беседы, разъяснены положения действующего законодательства. По итогам бесед подготовлены запросы и письма в соответствующие инстанции. По трем обращениям получены положительные результаты, по двум даны исчерпывающие разъяснения, по остальным продолжается переписка с государственными органами субъектов Российской Федерации .

В Центральную приемную Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» ко мне на прием пришло три человека, приняты два письменных обращения, по одному обращению даны разъяснения .

С начала года проведено 4 приема граждан в региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия»

Д.А. Медведева, на которых были приняты 22 человека. На сегодняшний день 10 обращений решены положительно, по 8-ми обращениям даны консультации и еще 2 находятся на рассмотрении .

В личную приемную члена Совета Федерации в г. Астрахани поступило 109 обращений, из них 12 коллективных. По 101 обращению даны разъяснения, 24 обращения удовлетворены и по 36 обращениям подготовлены и направлены письма в соответствующие инстанции, по 35 получены ответы. Обращение гражданина Б.В. Кнута из г. Астрахани с жалобой на наличие признаков нарушений Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей в «Правилах перевозки», официально принятых и используемых в осуществлении деятельности ООО «Авиакомпания «Победа», послужило началом большой работы по восстановлению нарушенных прав граждан. В конце года эта работа увенчалась успехом .

Заключение Свою деятельность и все мероприятия провожу по согласованию с Губернатором Астраханской области и с учетом его мнения .

Работа члена Совета Федерации проводилась в постоянном взаимодействии с Председателем и министрами Правительства Астраханской области и Представительством Губернатора Астраханской области в г. Москве. Выстроено тесное взаимодействие с членом Совета Федерации от Думы Астраханской области и депутатами Государственной Думы от Астраханской области .

За активное участие в законопроектной деятельности и развитии парламентаризма мне была вручена благодарность Председателя Совета Федерации и объявлена благодарность Председателя Правительства Российской Федерации .

–  –  –






Похожие работы:

«АУДИ Обслуживание ESP Электронно-стабилизационная программа Конструкция и функционирование Программа для самостоятельного обучения №204 Аккуратный стиль вождения и внимание ESP "Электронно-стабилизационная к другим участникам движения попрограмма". прежнему остаются основными за...»

«сообщения объединенного института ядерных исследований ДУШ Р] -85-698 Ц.Баатар*, В.Б.Любимов, Л.Сэрдамба*, Р.Тогоо, Д.Тувдендорж* СРЕДНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВТОРИЧНЫХ ЧАСТИЦ В КУМУЛЯТИВНЫХ л С ВЗАИМОДЕЙСТВИЯХ ПРИ...»

«Содержание 1. Общие положения 1.1. Основная профессиональная образовательная программа по специальности 38.02.05 Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров (базовый уровень подготовки).1.2. Нормативные документы для...»

«ЕМЕЛЬЯНОВ Константин Игоревич CИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ НЕРАВНОВЕСНОЙ КРИСТАЛЛИЗАЦИИ УГЛЕРОДИСТЫХ И НИЗКОЛЕГИРОВАННЫХ СТАЛЕЙ ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИХ СТРУКТУРНОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ МИКРОНЕОДНОРОДНОСТИ Специальность 05.16.04 – Литейно...»

«Образовательная программа Химического факультета МГУ спецкурсы кафедры Высокомолекулярные соединения Кинетика и механизмы полимеризационных процессов. (лектор – доцент, дхн М.Б.Лачинов) Пояснительная запи...»

«Электронный научно-практический журнал ДЕКАБРЬ 2016 "МОЛОДЕЖНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК" ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 004.35 ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫЙ КОМПЛЕКС НА БАЗЕ ПЛАТФОРМЫ ARDUINO ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ НАЦИОНАЛЬНЫ Й ГО СТР Ж) СТАНДАРТ 12.0.001РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИС ТЕМ А СТАНДАРТО В БЕЗО ПАСНО СТИ ТРУДА Основные положения Издание официально...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.