WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

««ОБРАЗОВАНИЕ».qxd 16.10.2008 13:51 Page 2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЭВРИКА.qxd 16.10.2008 13:51 Page 3 ...»

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 1

ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

«ОБРАЗОВАНИЕ»

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ "ЭВРИКА"

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 3

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ

МОДЕРНИЗАЦИИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭВРИКА

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 4 Брошюра подготовлена и издана в целях реализации проекта "Организационно техническое сопровождение Приоритетного национального проекта "Образование" по мероприятию "Государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования", проводимому в рамках мероприятия в области образования "Методическое обеспечение и информационная поддержка» по Приоритетному национальному проекту «Образование" .

Под редакцией А.И. Адамского Составители: В.Н. Аверкин, В.А. Вейков, Т.Н. Ерош, О.М. Зайченко, Н.Д. Иванов, Н.М. Иванова, Т.А. Каплунович Комплексный проект модернизации региональной системы образования Новгородской области. – М.: Эврика, 2008. – 128 с .

© Министерство образования и науки РФ © Федеральное агентство по образованию © ИПОП "Эврика".qxd 16.10.2008 13:51 Page 5 СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ...................................... 7 ВВЕДЕНИЕ......................................... 8 РАЗДЕЛ НОВАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА...................... 25 РАЗДЕЛ НОРМАТИВНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ.................... 40 РАЗДЕЛ

РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЫ

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ.................... 48 РАЗДЕЛ

РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НЕЗАВИСИМО ОТ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА................ 68 РАЗДЕЛ

РАСШИРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ...................... 86 РАЗДЕЛ

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ..................... 115

–  –  –

ВВЕДЕНИЕ

В РУСЛЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:

ИНТЕРВЬЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА

ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Указ Президента РФ "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в части образования мог озадачить какой угодно субъект РФ, но только не Новгородскую область. Потому что критерии и показате ли оценки развития системы образования области как раз соответствуют показателям оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечисленным в этом Указе. Еще один указ президента, подписанный в апреле нынеш него года "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", не оставил сомнений: образование отны не будет оцениваться только по результату .





Деятельность областной системы образования по исполнению соответствующих указов Губернатора Новгородской области "О мерах по реализации Указа Президента Российс кой Федерации от 28 июня 2007 года № 825" и "О мерах по реализации Указа Президен та Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607" еще раз укрепила руководите ля системы образования В.Н. Аверкина в том, что все эти годы образование области бы ло на правильном пути .

Правда, путь был непростым .

Еще в 1992 году, когда Владимир Аверкин только возглавил областное образование, он задумался: как управлять системой, чтобы добиться выполнения поставленных задач, получить конкретные результаты и быть уверенным в их достоверности? Так возникла идея определить перечень показателей, с помощью которых оцениваются результаты ра боты органов управления образованием городов и районов, которые в свою очередь оценивают деятельность муниципальных образовательных учреждений. И в области бы ла разработана система отчетности муниципалитетов перед комитетом образования и введены формы независимого контроля, чтобы предоставленные данные были досто верными .

Сторонников такого метода управления в стране тогда не было (они и сейчас то только.qxd 16.10.2008 13:51 Page 9

Новгородская область

только начинают появляться). И проблема главным образом заключалась в том, что ор ганы управления образованием привыкли контролировать процесс, а не результат. До казывать преимущества оценивания результативности приходилось в одиночку. И дли лось это ни много ни мало – полтора десятка лет… Меняться ситуация стала в связи с реализацией в стране Приоритетного национально го проекта "Образование", еще дальше в этом направлении продвинулся комплексный проект модернизации образования, в который включилась Новгородская область благо даря победе в конкурсном отборе субъектов РФ .

Причем комплексный проект модернизации образования вписался в систему образо вания Новгородской области очень органично, потому что оценка реализации этого про екта использует механизм измерения не процесса, а конечных результатов .

– Владимир Николаевич, проект комплексной модернизации образования (КПМО) возник не на пустом месте. В 2000 году рабочая группа, в составе которой вы работа ли, разрабатывала проект модернизации российского образования. 28 августа того же года в Кремле прошел расширенный Госсовет, на который были приглашены руководи тели всех субъектов РФ и на котором были представлены разработанные этой группой документы. Кроме того, документы были представлены Министерству образования и Правительству РФ .

Вскоре вышло правительственное постановление, утверждающее Концепцию модер низации российского образования до 2010 года. Хотя в первоначальном варианте стоял другой срок – до 2005 года. Почему?

– Потому что поставленные задачи были настолько сложны, что в то время во многом казались невыполнимыми .

ПНП "Образование" и, в частности, комплексный проект модернизации образования, в 2007 году объявленный президентом, не что иное, как возвращение к тем задачам, ко торые были поставлены Концепцией модернизации образования .

Я бы всем советовал еще раз почитать Концепцию модернизации российского образо вания до 2010 года. С тем, чтобы припомнить эти задачи, посмотреть, что уже сделано, что еще нужно решить, что упущено?

Потому что в числе задач, обозначенных Концепцией модернизации образования, – равный доступ граждан России к образованию разного уровня независимо от места жи тельства, обучение с использованием современного учебного оборудования, охрана прав ребенка, введение независимой оценки качества знаний, вопрос о разграничении полномочий и многое другое. Все эти задачи актуальны и сегодня. Что то уже реализова но, что то реализуется, к чему то еще только подступаемся. Важно одно – процесс модер низации образования двигается без отклонений от намеченного курса .

В соответствии с утвержденной программой в Новгородской области разработана сис тема показателей оценки хода модернизации образования. Итоги ежегодно подводятся по трем группам критериев: доступность образования; качество образования; эффектив ность образования .

Оценка осуществляется по 18 направлениям и 148 показателям. Вся эта работа подчи нена поиску наиболее эффективных моделей управления образованием. Серьезная ана литическая деятельность позволяет совместными усилиями органов законодательной и исполнительной власти, педагогического сообщества находить новые формы и методы достижения лучших результатов .

Так, для обеспечения равных условий получения качественного образования в 2000 году был введен норматив подушевого финансирования во всех образовательных уч реждениях области. В соответствии с федеральным законодательством с 1998 года все образовательные учреждения имеют самостоятельный баланс .

Идеи Приоритетного национального проекта "Образование" помогли законодательно закрепить сложившуюся систему мотивации и стимулирования достижения высоких ре

–  –  –

зультатов. Таким образом, предшествующий опыт создал надежные предпосылки для ре ализации Приоритетного национального проекта "Образование" и позволил осознанно участвовать в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, внедряющих комп лексные проекты модернизации образования. И, без сомнения, проект комплексной мо дернизации образования в рамках ПНПО придаст этому процессу новый мощный им пульс .

– Еще в процессе знакомства с условиями конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации, было ясно, что многие идеи проекта модернизации отрабатывались в области не один год. И не только в отно шении общего образования. Идея дифференциации оплаты труда при ее повышении в зависимости от результата появилась в области довольно давно. Как возникла эта идея?

– Размышлять о дифференцированной оплате труда в образовании я начал еще в 80 х годах, когда работал директором школы интерната для детей сирот и часто задавал себе вопросы: почему при разном отношении к детям воспитатели получают одинаковую зарплату? Дело в том, что у меня как у руководителя не было абсолютно никаких рыча гов для воздействия на качество работы учителя (кроме, разумеется, моральных) .

Абсурдность ситуации была очевидна. У одного педагога дети всегда опрятные, вежли вые, с хорошими оценками. У другого – все наоборот. А заработную плату и первый, и второй получают одинаковую. Когда я выдвинул идею доплачивать за высокое качество работы, коллектив школы интерната поддержал меня. Но мышление большинства руко водителей оставалось в плену представлений о том, что учитель должен работать исклю чительно "ради любви к детям" .

Весь мотивационный "арсенал" руководителя образовательного учреждения сводился к выговору или благодарности. Такая "мотивация" была крайне неэффективной. Мысль о дифференцировании заработной платы я озвучил на одном из собраний в интернате – это было в 1986 году. И, как я уже говорил, коллектив принял саму идею. Но для ее реа лизации мне надо было найти дополнительные средства, а вот этого сделать в то время я не смог .

Тогда государство, которое стремилось управлять абсолютно всем по одним для всех правилам прямо из центра, не нашло средств на ее реализацию. Да "наверху" и саму идею не принимали .

Первые реальные шаги по дифференцированному повышению оплаты труда удалось сделать уже в 90 е годы, когда мои инициативы как председателя областного комитета образования были поддержаны губернатором области. Затем появилось областное по ложение о материальном стимулировании особых достижений в профессиональной дея тельности, по которому, совершенствуя его ежегодно, мы работаем и сейчас .

– Разработки по введению новой системы оплаты труда в Новгородской области предпринимаются с 1994 года. Что они предусматривали вначале?

– Первоначально предусматривалась дифференциация оплаты труда по результатам аттестации педагогических кадров. Приказом Комитета образования области от 12 ян варя 1994 года № 7 "Об утверждении Регионального положения об аттестации педагоги ческих, инженерно педагогических и руководящих работников государственных и муни ципальных образовательных учреждений и организаций системы образования Новгоро дской области" при аттестации педагогических и инженерно педагогических работников на высшую категорию дополнительно к федеральным требованиям были введены крите рии аттестации на первую, вторую и третью ступени .

Труд педагогических работников, получивших по итогам аттестации высшую категорию второй и третьей ступеней, оплачивался по ставкам соответственно на 20 и 50% больше ставки заработной платы, установленной для педагогических работников, имеющих выс шую квалификационную категорию первой ступени .

С 1998 года аттестация на высшую категорию первой, второй и третьей ступеней была введена и для руководящих работников (приказ комитета образования области от 17 сен

–  –  –

тября 1998 года № 381 "Об аттестации работников образования области в 1998 году") .

Вместе с тем требования для аттестации на высшую категорию определенной ступени не в полной мере учитывали результативность труда, поскольку были ориентированы в первую очередь на оценку "процессуальных" (не связанных непосредственно с результа тами) сторон деятельности, таких, как ведение опытно экспериментальной работы, руко водство районными (городскими) методическими объединениями и т.п. Кроме того, в со ответствии с приказом Минобразования России от 26 июня 2000 года № 1908, утвер дившим новое Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работни ков государственных и муниципальных образовательных учреждений, органы управле ния образованием субъектов Российской Федерации утратили право устанавливать иной порядок аттестации .

Вместо аттестации на высшую категорию первой, второй, третьей ступеней было разра ботано и утверждено приказом комитета образования области от 24 января 2001 года № 54 Положение о стимулировании творческой (методической, исследовательской) дея тельности и особых достижений в профессиональной деятельности педагогических и ру ководящих работников государственных и муниципальных учреждений образования Новгородской области, которое в дальнейшем корректировалось с учетом предложений муниципальных органов управления образованием и педагогических коллективов .

В настоящее время в области действует положение "О стимулировании особых дости жений в профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников го сударственных образовательных учреждений области и муниципальных общеобразова тельных учреждений",

– О том, что именно аттестация может стать механизмом, способным обеспечить учите лю достойную жизнь, вы говорили еще десять лет назад, утверждая, что влияние аттеста ции на развитие системы образования может быть очень значительным .

– По завершении первого пятилетнего цикла аттестации, а это было в 1999 году, стало ясно, что увеличилась заинтересованность педагогов в повышении квалификации в хо де курсовой подготовки и через участие в специально организованных формах методи ческой работы. Качественно изменилась система управления на всех уровнях. Ну и как следствие повысилось качество образования учащихся. Можно было бы продолжать разговор о преимуществах аттестации, если бы не одно "но"… Аттестационный лист даже с высшей категорией не давал педагогу сколько нибудь зна чительного повышения заработной платы. В 1999 году 14 й разряд педагога по ЕТС с учетом индексации составлял 585 рублей, а прожиточный минимум за апрель 1999 года по Новгородской области составил 861 рубль 97 копеек .

Замечу, что сегодня ситуация в этом смысле практически не изменилась – межразряд ные коэффициенты настолько малы, что стимулировать педагога не могут .

Тогда я предлагал сделать аттестацию средством, обеспечивающим достойную жизнь учите ля. Мысль была проста: если государство не в состоянии установить минимальные ставки за работной платы и должностные оклады в размере, превышающем уровень средней заработ ной платы в РФ всем педагогическим работникам, то это необходимо сделать в отношении на иболее квалифицированных педагогов именно через аттестацию.

И уже тогда я был уверен:

педагогическая элита, учитель высочайшей квалификации, должен получать достойную его статуса заработную плату не за счет увеличения учебной, воспитательной, методической и дру гих нагрузок, а именно за то, что он профессионал, мастер .

Сейчас, с высот комплексного проекта модернизации образования оглядываясь на эти предложения, думается – как просто можно было все решить. И все эти сложности с вве дением НСОТ ушли бы сами собой. Но, по видимому, не наступило тогда время для таких действий. Потребовались годы, чтобы на федеральном уровне осознали – за результат нужно платить. И запустили другой механизм – оценивания результата. ПНПО обозначил направления дальнейшего развития системы образования, вознаградив труд лучших школ и педагогов. КПМО ввел понятие "результативность образования" в массовое учи

–  –  –

тельское сознание – учитель, пожалуй, впервые осмыслил, за какой результат ему пла тят деньги. Но вопросы остаются, потому что пока еще следует признать: национальный проект существует параллельно системе образования. Это – серьезная тема для раз мышлений .

На мой взгляд, чтобы изменить эту ситуацию, нужно объединить аттестацию педагоги ческих работников, государственную аккредитацию образовательных учреждений и ПНПО. Для чего? Сегодня аттестация кадров практически полностью обеспечена необхо димыми нормативными правовыми документами, научно критериальной базой и органи зационными механизмами. Процедура аттестации и государственной аккредитации об разовательных учреждений также отработана, предусмотрена федеральным законом, имеет важнейшее значение для образовательных учреждений: они получают право на бюджетное финансирование, выдачу документов государственного образца. Эти две процедуры прочно вошли в жизнь педагогов и образовательных учреждений .

При проведении аттестации педагогических работников и государственной аккредита ции образовательных учреждений реализуются принципы, совпадающие с принципами Приоритетного национального проекта "Образование": открытость, гласность, добро вольность, оценка по результату. Но, поскольку межразрядные коэффициенты незначи тельны, разница в оплате педагогов несущественна. Возможно, именно поэтому эти про цедуры пока не стали реальными инструментами управления развития образования. По этому своевременное и разумное соединение аттестации педагогических работников, государственной аккредитации образовательных учреждений и Приоритетного нацио нального проекта "Образование" создаст новую систему стимулирования качества рабо ты и карьерного роста педагогических кадров .

Кроме того, оценка деятельности образовательных учреждений по аккредитационным показателям позволит сравнивать школы разных субъектов РФ, и на очередном этапе реализации ПНПО можно будет давать гранты не по количественной квоте, а по качест венным характеристикам тем школам, которые в текущем году по итогам аккредитации получили самый высокий рейтинг. Независимо от того, в каком субъекте РФ эти школы находятся .

Кстати, замечу, что по направлению "Стимулирование общеобразовательных учрежде ний, внедряющих инновационные образовательные программы" от образовательных уч реждений поступают предложения оказывать государственную поддержку в 1 миллион рублей один раз в течение 5 лет. Соединение процедуры конкурсного отбора по этому направлению и государственной аккредитации образовательных учреждений приведет именно к такой периодичности предоставления Президентского гранта лучшим школам .

– Владимир Николаевич, некоторые субъекты Федерации, подавая заявки на конкурс субъектов по реализации КПМО, не вполне представляли, что их ожидает. Одним из са мых сложных оказался для многих вопрос перехода на новую систему оплаты труда. Не могли бы вы дать оценку комплексному проекту модернизации образования как менед жер с большим стажем?

– Вообще то проекты новой отраслевой системы оплаты труда разрабатывали и пред лагали в специальной рабочей группе, созданной еще по инициативе предыдущего ми нистра образования В.М. Филиппова. Работая в Совете руководителей органов управле ния образованием при Министерстве образования, мы рассматривали проект новой системы отраслевой системы оплаты труда. Предлагалось 5 вариантов. Но это были вре мена, когда заработная плата педагогам своевременно не выплачивалась, и, хоть меха низм совершенствовался, объем денежной массы не увеличивался .

Поэтому КПМО появился не просто своевременно, а даже в некотором смысле запоз дал. Но определенно могу сказать – равного по значимости комплексному проекту мо дернизации образования пока еще в образовании не было. Мы только мечтать могли о том, чтобы повысить заработную плату педагогам по результатам труда, улучшить качест во образовательного процесса. И это далеко не все. Потому что впервые именно в свя

–  –  –

зи с реализацией ОКПМО задачи и проблемы, стоящие перед педагогами и руководите лями образовательных учреждений, оказались в центре общественного внимания .

На территории Новгородской области общество уже пришло к тому, что труд учителя должен оплачиваться по результатам. Потому что в течение 10 лет мы совершенствова ли систему мониторинга образовательного процесса. И сегодня для нас определить ре зультативность работы учителя – не проблема. Наша система оплаты: ученик–час–ре зультат. Теперь нужно двигаться дальше .

Каждый руководитель ОУ осознает, как важно сегодня правильно составить положение о материальном стимулировании. Каждый учитель понимает, что его предложение долж но быть в этом положении. Наступила ситуация, когда все педагоги задумались о своем завтрашнем дне, и школьные положения учитывают все их предложения .

Поиск наиболее оптимальных технологий в оценке различных сторон деятельности школы и, что сегодня особенно важно, учителя постоянно побуждает педагогическое со общество Новогородчины постоянно совершенствовать свою работу .

Каждый год мы находим какие то недостатки при подведении итогов прошлого учебно го года. Каждый год решаем проблемы, поставленные педагогами и руководителями об разовательных учреждений .

Все мы – в поиске того механизма, который бы в соответствии с меняющимися задача ми максимально объективно отразил происходящее в образовании. Например, если оценивать умения и навыки мы уже умеем, в этом направлении у нас есть хороший опыт, то в недалеком будущем такой опыт должен появиться и по компетентностным подходам .

Из года в год мы совершенствуем критерии, показатели, схему подсчета. У нас накап ливаются те вопросы, на которые мы натолкнулись в процессе работы, пусть маленькие, но проблемы, которые требуют рассмотрения и решения. Это – системная деятельность .

И после подведения итогов перед тем, как дать старт новым технологиям, принять но вые стратегические решения, мы всегда анализируем предложения, поступившие от кол лективов .

В связи с реализацией КПМО задачи, стоящие перед нами, несколько усложнились. Пе ред нами встал вопрос – как найти наиболее объективный измеритель, которым можно измерить деятельность бюджетного работника, учителя, школы. Ведь если есть деятель ность, должен быть результат. Почему этот вопрос стоит так остро и требует от нас более активной деятельности?

Мы давно уже доплачиваем учителям, добившимся высоких результатов в работе, чьи ученики победили в областных олимпиадах, смотрах конкурсах, показали высокие ре зультаты на ЕГЭ и т.д .

А с 1 сентября 2007 в связи с реализацией КПМО мы впервые поставили задачу доп лачивать не отдельным учителям за отдельные высокие результаты, а платить надбавки за результат значительно большему количеству учителей. Это – жизненно важная зада ча. И чтобы решить эту задачу, мы должны научиться "измерять" деятельность каждого учителя. И в первую очередь эти измерения должны быть сделаны самим учителем – это то, что мы называем самоанализом .

Алгоритм здесь должен быть таким: если учитель видит, что у него хороший результат, который заслуживает особого денежного поощрения, то, чтобы никто не сомневался в его результатах, он должен пригласить независимый образовательный аудит, который также должен работать с единым измерителем. И если результат подтвердится, учитель получит свою стимулирующую надбавку. Сегодня в образовательных учреждениях существует очень много сценариев по распределению стимулирующей части оплаты тру да, одни считают результативность работы учителя в процентах, другие в баллах, третьи как то еще. И выбирая удачные решения, те, что уже бесспорны, мы закрепляем их в сво их показателях – нормативно правовых документах областного уровня .

Таким образом, мы делаем еще один шаг вперед в направлении поиска наиболее опти мальных форм и технологий по бюджетированию результата в образовании .

–  –  –

– Новая технология самоанализа образовательных учреждений, которая введена в об ласти с 1 января нынешнего года, – и есть то самое оптимальное решение? Нужно приз нать, что это уникальная методика, когда образовательное учреждение оценивает свою деятельность, органы управления образованием и общественность выступают в роли экспертов и итоги рейтинга ложатся в основу установления школам стимулирующего фонда в рамках комплексного проекта модернизации образования. Поэтому очень важ но, чтобы механизм был максимально справедливым. Как проходило обсуждение этого проекта? Как восприняли его образовательные учреждения?

– Проект новой технологии самоанализа образовательных учреждений был обсужден с педагогами и руководителями школ, причем это было "живое" общение в рамках курсов, которые проводились в НРЦРО. Все предложения педагогической общественности были рассмотрены и учтены. В результате этих предложений были изменены или исключены некоторые показатели, например, те, что оценивались категориями "да" и "нет", и неко торые другие. Можно с уверенностью утверждать, что новая технология самоанализа об разовательных учреждений прошла серьезную общественную экспертизу .

Именно эта технология адекватно воспринята школами потому, что она более объек тивна. И, что еще очень важно, она позволит отслеживать деятельность школ не только по отдельным блокам и модулям, но и по годам .

Если в двух словах, то до первого января 2008 года в области действовала система "достиг – не достиг" с использованием среднеобластного показателя. И ряду школ было непонятно, почему разница в одну десятую или одну сотую балла (например, по результа там ЭГЭ) могла повлиять на общий балл или эффективность, которую она в результате по том рассчитывала. Скажем, 55,4 балла – 3, а 55,35 – 0. Понятно, что эта граница была очень призрачной. Поэтому мы решили отойти от этого и оценивать любой достигнутый школой результат. Ориентироваться предлагается на нормативный показатель. Причем планка задана высоко – оценивать свою деятельность теперь нужно будет по отношению к максимально возможному результату – 100 процентам .

Кстати, в новой технологии в основном показатели нацелены на результат – почти 70 процентов показателей отражают объективные качественные характеристики развития образования .

– То есть в Новгородской области КПМО как раз и выступил тем самым катализатором, при помощи которого совершенствуется система образования. А можно уже сказать, что ход реализации комплексного проекта модернизации в Новгородской области засвиде тельствовал возникновение системных эффектов в образовании?

– Да, можно. Прежде всего это внедрение основного нового принципа модернизации образования – стимулирование развития всех элементов образовательной системы че рез оплату за результат – предыдущие слабые попытки дифференцировать оплату труда с помощью межразрядных коэффициентов эффекта не имели. Формирование новых принципов финансирования, в частности принципа "бюджетирования, ориентированно го на результат" (БОР). В дальнейшем требуется, чтобы базовая и стимулирующая части фонда оплаты труда (в соотношении 50 и 50%) наполнялись на конкурентоспособном ми ровом уровне. Это необходимо, поскольку в случае вступления во Всемирную торговую организацию Россия окажется в ситуации зависимости не только от мировых цен на то вары и услуги (автомобили, энергоносители, недвижимость и т. д.), что уже происходит, но и мирового уровня заработной платы, в отношении чего мы (особенно в бюджетной сфе ре) отстаем. Внедрения новых принципов финансирования невозможно добиться, не от работав систему независимой оценки качества образования. Речь идет о создании раз ных видов рейтингования муниципальных органов управления образованием, образова тельных учреждений в соответствии с основным принципом – показателей столько, сколько значимых видов деятельности школы. Необходимо в используемых показателях самоанализа деятельности образовательных учреждений области, касающихся условий достижения результатов, найти объективные измеряемые индикаторы этих условий. В

–  –  –

перспективе возможно создание рейтинга учителей (с последующим участием в различ ных конкурсных процедурах и соответствующим вознаграждением) .

Мы переходим к новым параметрам взаимодействия образовательных систем и мест ных сообществ в процессе управления качеством образования. Так, новым инструмен том управления стала общественная оценка качества образования, дополняемая реко мендациями общественных институтов (попечительских советов общеобразовательных учреждений, общественных советов по развитию образования муниципальных районов и городского округа) по реализации мер, направленных на повышение качества и ре зультативности деятельности .

В ряду системных эффектов – информатизация образовательных учреждений, процес сов управления системой образования. В системе образования области созданы опера тивные, постоянно действующие каналы и источники обмена информацией. Задейство ваны все имеющиеся на текущий момент информационные ресурсы. В перспективе раз вития – совершенствование программных, операционных возможностей и увеличение содержательного наполнения информационных ресурсов (интернет сайтов, информаци онных образовательных порталов). Необходимо также вовлечение в процесс комплекс ной модернизации образования дошкольных образовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования .

Можно констатировать, что уже сегодня комплексный проект модернизации образова ния стал реальным механизмом развития образования. А возможное сочетание меха низмов, действующих в КПМО, и механизмов оценки эффективности деятельности орга нов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, приведут к ускорению развития образования .

– Первый этап комплексного проекта модернизации образования уже пройден. Мож но ли утверждать, что в Новгородской области он завершен успешно?

– Да. Потому что решен главный вопрос, который волновал педагогическую общест венность нашей области и меня как руководителя системы образования: как отреагиру ют учителя на то, что их заработная плата будет ощутимо варьироваться в связи с ее диф ференцированием. Опасения не подтвердились – работники образовательных учрежде ний (ОУ) к вознаграждению за свой труд отнеслись с пониманием .

В основу оценивания заложена мотивационная модель управления качеством образо вания, включающая такие параметры, как:

соизмерение величины оплаты труда работников сферы образования с его ре зультатами и условиями, ее дифференциация в зависимости от конкретных результатов;

согласование и утверждение единых критериев оценивания и использование объективных оценочных методов и процедур;

включение в систему стимулирования педагогических работников и педагоги ческих коллективов к достижению высоких результатов как экономических, так и неэкономических стимулов, использование в управлении качеством ме тодов, способствующих развитию самомотивации, в том числе участие педа гогов и образовательных учреждений в критериальном самоанализе и оцен ке своей деятельности;

гибкость мотивационных механизмов – внесение изменений в нормативные законодательные акты и локальные нормативные документы, регулирующие процессы оценивания и стимулирования .

Основными объектами оценки выступают образовательные результаты, условия орга низации образовательного процесса в учреждениях, деятельность педагогических ра ботников, деятельность органов управления образованием .

Критерии оценки определены в областной целевой Программе развития образования .

Необходимо отметить, что оцениваются только те результаты, которые имеют высокую значимость для заказчиков и потребителей (учащихся, родителей, работодателей и др.),

–  –  –

признаны профессиональным педагогическим сообществом и подлежат цифровому вы ражению .

Наряду с учебными оцениваются и творческие достижения учащихся (результаты учас тия в конкурсах, олимпиадах, состязаниях) и их социально личностные характеристики (нормативность поведения, активность, самочувствие и др.) .

Каждому показателю соответствует определенный весовой коэффициент, учитываю щий значимость (ценность) результата, сложность его достижения, возможность незави симой и точной оценки. Учитывается и то, в какой мере этот показатель обусловлен дея тельностью органа управления образованием или учреждения (не зависит ли в большей степени от факторов социальной среды) .

Сегодня идея единой системной критериальной оценки качества образования не вызы вает сомнений у педагогической общественности, властных структур и различных обще ственных групп. Поэтому основной задачей для нас при внедрении новой системы опла ты труда стало формирование фонда материального стимулирования и его распределе ние между образовательными учреждениями и учителями в зависимости от конечных ре зультатов их деятельности .

До 1 сентября 2007 года формула для расчета фонда заработной платы учителей включала тарификацию, учитывающую оплату учителям за часы педагогической дея тельности, рассчитанную с учетом расчетного числа учащихся и норматива финансиро вания на одного учащегося; надтарифный фонд, равный 25% тарифного фонда, учитыва ющий доплаты за работу, не входящую в обязанности учителей (классное руководство, проверка тетрадей, заведование кабинетами, опытными участками и т.д.), и другие вып латы .

С 1 сентября 2007 года после введения новой системы оплаты труда к этой схеме до бавился фонд стимулирования учителей, рассчитанный по следующей формуле:

Ст = N х Rу х Р,

где:

N – норматив финансирования стимулирования учителей на 1 учащегося;

У – число учащихся;

Р – рейтинг общеобразовательного учреждения .

Рейтинг общеобразовательного учреждения утверждается приказом Комитета образо вания Новгородской области. Для его определения комитетом утверждаются критерии самоанализа деятельности общеобразовательных учреждений. Таким образом, объем фонда стимулирования учителей напрямую зависит как от количества учащихся в школе, так и от результатов ее деятельности. Это в конечном итоге побуждает образовательное учреждение инициировать вопрос реструктуризации школьной сети и повышать качест во работы, так как увеличение количества учащихся и рейтинга общеобразовательного учреждения влечет за собой увеличение фонда стимулирования .

Механизм определения результата труда каждого общеобразовательного учреждения и каждого учителя в области отработан, во всех общеобразовательных учреждениях об ласти утверждены положения о стимулировании труда .

С 2008 года новая система оплаты труда предусматривает наращивание фонда матери ального стимулирования. В базовую часть фонда заработной платы включены в том чис ле и выплаты за дополнительную работу: классное руководство, проверку тетрадей, за ведование кабинетом, учебно опытным участком. А фонд материального стимулирова ния действительно становится стимулирующей частью заработной платы за более высо кое качество труда.

В результате формула выглядит следующим образом:

–  –  –

где:

ФЗП(б) – фонд заработной платы базовый;

Ст – фонд стимулирования учителей .

Внедрение КПМО стимулировало общественное участие в управлении образованием .

Можно сказать, что ни одна из задач, поставленных в проекте, не может быть успешно решена без участия представителей общественности, поэтому это направление мы рас сматривали как системообразующее звено проекта, поскольку оно является условием реализации остальных направлений и одновременно решает собственные задачи, свя занные с расширением открытости системы образования для общества. За предшеству ющий период были созданы предпосылки, необходимые для реализации данного нап равления.

Отмечу только некоторые из них:

в большинстве школ к началу проекта уже действовали органы общественного управления – советы школ, наделенные, в частности, такими полномочиями, как принятие уставов общеобразовательных учреждений, локальных актов, программ развития образования, оказание помощи в получении внебюджет ных средств, осуществление контроля за их расходованием;

на уровне органов управления образованием городского округа и муниципаль ных районов была организована работа координационных советов по вопро сам воспитания;

широкое распространение получила практика общественных слушаний перед принятием областной и муниципальных программ развития образования;

нормативными правовыми актами области было предусмотрено участие предс тавителей общественности в работе экспертных комиссий по установлению надбавок педагогическим и руководящим работникам за достижение высо ких результатов деятельности, по отбору претендентов (педагогов, школ) на получение грантов Приоритетного национального проекта "Образование" .

Вместе с тем по прежнему остается актуальным вопрос о создании системы общест венно государственного управления образованием на всех уровнях, предусматриваю щей общественную экспертизу эффективности работы образовательных учреждений, оценку работы руководителей и учителей и ее стимулирование. Эти задачи мы продолжа ем решать в рамках областного КПМО .

Интересно, что профсоюз работников образования и науки Новгородской области про вел анкетирование среди педагогов. Его целью был контроль общественности за приня тием нормативной базы на уровне общеобразовательного учреждения и проведением выплат, участием органов самоуправления в распределении стимулирующей части опла ты труда. Оказалось, что подавляющее большинство респондентов знает о новой методи ке расчета расходов на оплату труда, на вопрос "На заседании какого коллегиального органа и когда в вашей школе обсуждалось школьное Положение о стимулировании пе дагогической деятельности?" – самым массовым был ответ: "На заседании совета шко лы" .

К сожалению, сегодня одной из наиболее актуальных проблем остается недостаточная подготовленность представителей общественности к участию в управлении образовани ем – большая их часть не обладает необходимыми для этого знаниями. Между тем такие элементы управления, как, например, лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, требуют соответствующей компетенции. Поэтому мы пла нируем организовать семинары по подготовке общественных экспертов .

– Владимир Николаевич, согласитесь, что национальный проект "Образование", ини циируя системные изменения в образовании, не может решить все проблемы. Скажем, если гранты лучшим школам и учителям распределяются субъектам РФ по квоте – за вы сокие показатели в работе, то есть хоть и точечно, но этим охвачена вся страна, многие проекты ПНПО слишком явно зависят от финансовых возможностей субъекта Федера ции. Это и комплексный проект модернизации, и участие в ПНПО инновационных учреж

–  –  –

дений профессионального образования. Скажем, в Новгородской области ни одно из уч реждений профессионального образования в ПНПО не попало .

При этом в области все больше набирает обороты проект комплексной модернизации образования, действие которого распространяется в основном на общее образование .

Затронет ли комплексная модернизация школы профессиональное образование?

– Во первых, я еще раз напомню об указе "Об оценке эффективности деятельности ор ганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", резуль таты эффективности деятельности органов местного самоуправления теперь ежегодно будут направляться в высший исполнительный орган. Профессиональное образование будет оцениваться по показателям уровня заработной платы в учреждениях профессио нального образования, наполняемости групп на одного мастера, трудоустройства выпу скников по полученной профессии и по количеству учащихся на одного работающего в образовательном учреждении .

Во вторых, реформируя образование в целом, мы реформируем и профессиональное образование. Потому что главная цель функционирования всех звеньев образования – подготовка человека к тому, чтобы он мог правильно выбрать профессию, освоил ее и реализовал в ней свои способности. Именно на это и направлена деятельность всех звеньев образования. А в оценке деятельности образовательных учреждений нашей об ласти есть такие показатели как "процент выпускников девятых классов, продолживших обучение", "соответствие выбранной специальности (профессии) профилю обучения в школе", "процент выпускников, поступивших в учреждения профессионального образо вания по профилю" и другие .

Кроме того, для Новгородской области уже давно стало ясно, что как вопросы качест ва, так и вопросы доступности профессионального образования не могут быть успешно решены вне новой системы оплаты труда руководителей и педагогов, стимулирующей их к достижению высоких конечных результатов. В ходе реализации Приоритетного нацио нального проекта "Образование" и комплексного проекта модернизации образования появились и стали работать методики материального стимулирования руководителей и педагогических работников. Вот эти то методики и будут в ближайшее время распростра нены на работников учреждений начального и среднего профессионального образова ния, а это очень сильный стимулирующий механизм .

– Порой работодатели говорят о неважном качестве подготовки специалистов, и в рамках ПНПО вроде бы запущен механизм стимулирования инновационных учреждений профессионального образования. Но на деле получилось что то похожее на раздачу де нег небольшому количеству учреждений. Есть ли, на ваш взгляд, в стране инструмент, позволяющий действительно стимулировать инновационность профессионального обра зования?

– Все дело в том, что нельзя сегодня определять степень инновационности вуза или техникума на основе хорошей идеи или умения написать заявку. Можно, в конце концов, нанять "умельцев", и они заявку напишут. А инструмент у нас есть. Я уже говорил о преи муществах аттестации и аккредитации образовательного учреждения. Это – огромное количество показателей, независимые контрольные, соответствие условий материаль ной базы требованиям стандарта и т.д. Если по этим показателям раз в пять лет прове рять каждый вуз, то в конце концов составится рейтинг и будут отслеживаться успешные, динамично развивающиеся вузы. Вот их то и нужно поощрять .

Именно эти вузы и должны стать "национальными университетами", и нужно установить квоты для одаренных студентов из других вузов для получения в этих учебных заведени ях образования. Таким образом, одаренным студентам, после одного года обучения в ву зе, дадут шанс в получении классического образования в "национальных вузах" России, а субъекту Российской Федерации – в получении высококлассного специалиста .

Худшие же вузы, те, что в хвосте рейтинга, министерству нужно дополнительно прове рять, лишать, в случае необходимости, лицензии и прекращать их деятельность. А не сок

–  –  –

ращать количество бюджетных мест во всех вузах подряд на сколько то процентов .

– Тем более что субъект РФ лучше знает, какое количество кадров для социально эко номического развития ему нужно. Кроме того, у нас в стране существует норма числен ности студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования?

– Во первых, сегодня эта норма – 170 студентов на 10 тысяч человек (для студентов уч реждений высшего профессионального образования) уже устарела, ее нужно пересмат ривать .

Во вторых, субъект РФ не может устанавливать свои правила, если профессиональное образование в нем финансируется за счет федеральных средств. А вот чтобы у субъекта РФ действительно было больше ответственности за подготовку кадров, нужно перерасп ределить потоки федеральных средств, направив их не в вузы, а в эти самые субъекты Российской Федерации для целевого использования в подготовке востребованного спе циалиста .

Исполнительная власть субъекта Российской Федерации совместно с работодателем сможет тогда сформировать заказ на подготовку кадров учреждению высшего или средне го профессионального образования, расположенному в субъекте Российской Федерации, или – при отсутствии специальности (направления) подготовки – направить выпускника образовательного учреждения и средства в вуз или техникум другого субъекта Российской Федерации для подготовки специалиста. Таким образом, исполнительная власть субъекта РФ и работодатель помогут каждому выпускнику школы выстроить его образовательную траекторию при получении профессионального образования, а самое главное, будут спо собствовать возврату подготовленных специалистов на предприятия этого субъекта .

– Это сегодня вопрос болезненный. Невольно вспомнишь те времена, когда выпускни ки техникумов и вузов изощрялись, чтобы не ехать из дома родного по распределению .

Нынешним бы выпускникам такое счастье!

– У нас сегодня нет механизма трудоустройства по полученной специальности. В какой то степени им могло бы стать социальное и образовательное кредитование .

Потому что, взяв кредит, абитуриент будет выбирать профессии, востребованные на рынке труда и обеспечивающие доход, необходимый для погашения кредитов. Государ ственная академическая стипендия обеспечивает прожиточный минимум для студента?

Нет. Большая часть студентов содержатся за счет средств родителей. Понятно, что среди студентов есть такие, которые не нуждаются в стипендиях. С другой стороны, в вузах обу чается много молодых людей из малоимущих семей, которым необходима поддержка. В отношении этой категории студентов положительную роль могли бы сыграть гибкие ме ханизмы предоставления социальных (сопутствующих) кредитов на покрытие расходов, связанных с проживанием, проездом, питанием и т.п .

Студенты, не прошедшие на места бюджетного финансирования при поступлении в вуз, могли бы брать образовательные кредиты и получать высшее профессиональное обра зование не за счет средств родителей .

Согласитесь, что это повысит ответственность молодого человека за выбор специаль ности и получение профессионального образования. Одновременно следует задуматься о создании условий для участия работодателей или государства в погашении образова тельных и социальных кредитов при условии трудоустройства по полученной специаль ности на предприятии в той территории, где нужны кадры .

– Ну да, получается действительно что то похожее на распределение. Только какое то грустное. Для малоимущих граждан .

– Малоимущим гражданин станет в том случае, если не получит достойного образова ния. Или не освоит хорошую специальность. А в том случае, если он его получит, заранее зная, что будет востребованным специалистом, он уже автоматически становится обес печенным человеком .

Конечно, кредитование – только часть работы по подготовке специалиста. Главным же, на мой взгляд, должно стать целевое использование средств субъекта Российской Феде

–  –  –

рации на подготовку кадров, подготовка специалистов в ведущих вузах в соответствии с потребностью рынка труда. И здесь очень важны контакты студентов с потенциальными работодателями (организация практик, материальное стимулирование студентов и т.д.) и основное – возврат выпускника вуза на рабочее место в соответствии с заключенным договором. Именно это и должно стать основным критерием оценки деятельности субъ екта Российской Федерации в выполнении функций по подготовке кадров .

Помочь решить проблему финансирования подготовки специалиста в вузе должно и введение норматива финансирования. Ведь не секрет, что стоимость подготовки одного и того же специалиста в различных вузах страны различна. В одном, условно говоря, сто имость подготовки инженера составляет 40 тыс. рублей в год, в другом – 100 тыс. руб лей. Введение норматива финансирования специалиста в вузе создаст равные условия для всех вузов, имеющих государственную аккредитацию .

– Мы с вами как то углубились в высшее профессиональное образование. А между тем ни для кого не секрет, что этих специалистов как раз перебор. Не хватает в стране рабо чих рук. Мало того, что всем подавай высшее образование, так еще и далеко не все вы пускники лицеев и колледжей устраиваются по специальности .

– В Новгородской области в критериях оценки работы учреждений НПО и СПО есть по казатель трудоустройства выпускников. Кстати, аналогичный показатель определен и Указом Президента РФ. И мне хочется отметить рост результатов работы по этому пока зателю. За этим стоит обновление содержания образования, совершенствование форм и методов обучения, но главное – введение новых механизмов оценки качества профес сионального образования. Один из них – сертификация .

Существующая нынче практика оценки, когда не работодатели – потребители кадров оценивают уровень подготовки выпускников, а сами учреждения профессионального об разования, крайне неэффективна, поскольку не объективна и в конечном итоге, не поз воляет судить о качестве работы .

Более эффективный механизм оценки и признания профессиональной квалификации выпускников учреждений профессионального образования – независимая сертифика ция. Сертификация профессиональных квалификаций – это система действий, подтве рждающих соответствие профессиональных качественных характеристик персонала тре бованиям стандарта качества .

Так, сертификацию профессиональных квалификаций выпускников учреждений НПО в Новгородской области организует областной центр сертификации профессиональных квалификаций, созданный на базе учебно методической лаборатории начального про фессионального образования и трудового обучения ГОУ "Новгородский региональный центр развития образования" и ресурсных центров начального профессионального об разования. Для работы в экзаменационной и сертификационной комиссиях привлекают ся представители предприятий и организаций различных форм собственности .

Преимущество сертификации в том, что она измеряет те навыки, которые действитель но необходимы в процессе работы .

– В какой степени, на ваш взгляд, учреждения профессионального образования долж ны сотрудничать со школами?

– Самым тесным образом. Именно профессиональное образование должно активно участвовать в организации профильного обучения в старших классах школы (для этого, кстати, в учебном плане предусмотрено 12 часов в неделю) .

В Новгородской области 70 процентов учащихся 9–11 классов образовательных уч реждений изучают элективные курсы, проходят допрофессиональную и профессиональ ную подготовку на базе учреждений НПО и СПО .

А что касается вступительных испытаний в учреждения профессионального образова ния, на мой взгляд, по всем специальностям (направлениям) подготовки должны прини маться в качестве результатов вступительных испытаний результаты единого государ ственного экзамена .

–  –  –

Именно эта форма независимой оценки качества знаний позволяет сегодня наиболее объективно оценивать качество знаний выпускников школ за курс среднего (полного) общего образования. При том, что можно и даже нужно вносить изменения в контроль ные измерительные материалы, крайне важно сохранить итоговую государственную ат тестацию школьников в форме и по материалам ЕГЭ .

Нужно, чтобы выпускники школы сдавали на итоговой государственной аттестации те предметы (по форме и материалам ЕГЭ), которые являются вступительными испытания ми в учреждения профессионального образования. Это позволит отобрать самых успеш ных выпускников для получения того профессионального образования, которое, с одной стороны, по душе и по силам выпускнику и с другой, – востребовано на рынке труда .

– Владимир Николаевич, не знаю, совпадение это или нет, но именно с реализацией Приоритетного национального проекта "Образование" в области осуществлено диффе ренцированное повышение заработной платы работникам дошкольных образователь ных учреждений. Причем уровень заработка устанавливается в зависимости от вида уч реждения, присвоенного по результатам аттестации и государственной аккредитации .

– Посещая детские сады во время их аттестации, я всегда обращал внимание на то, что эта процедура не позволяет получать объективную информацию о качестве дошкольно го образования. И поставил задачу – изменить концепцию аттестации и аккредитации дошкольных образовательных учреждений с тем, чтобы практика их работы была ориен тирована на результат. Так была создана рабочая группа по разработке и апробации мо дели оценки качества дошкольного образования, состоящая из преподавателей и мето дистов Новгородского регионального центра развития образования .

И вот уже второй год аккредитация дошкольных образовательных учреждений Новго родской области проходит по новой модели оценки качества дошкольного образования в ДОУ. Механизм позволяет оценить результативность и качество работы педагогов ДОУ и служит основой для разработки подходов к заработной плате, увязанной с качеством работы воспитателей .

Из 234 дошкольных образовательных учреждений, работающих в Новгородской облас ти, треть уже прошла аккредитацию по новой модели оценки качества дошкольного об разования. С момента введения нового механизма аккредитации все детские сады об ласти по итогам своей работы получают дополнительные деньги. Их тем больше, чем вы ше присвоенная саду категория. Детский сад первой категории, или, точнее, центр раз вития ребенка, получает дополнительно 68% от фонда заработной платы ДОУ. Вторая ка тегория – детский сад общеразвивающего вида и компенсирующего обучения – 55% и третья, "просто детский сад", – 44 процента. Деньги немалые. Идут они в первую очередь на доплаты тем педагогам, которые по итогам аккредитации показали самые высокие результаты работы. И в этом, на мой взгляд, залог развития системы дошкольного обра зования .

Казалось бы, в Новгородской области ситуация благополучная: помещения садиков сохранили, процент охвата детей дошкольным образованием – практически самый боль шой по России, но если бы мы не достигли этого результата, то новой задачи не увидели бы. А вот с этого горизонта видны следующие этапы. Какие?

В первую очередь нужно дать определение того, что входит в понятие "услуга дошколь ного образования", определить ее стоимость и выдать родителям сертификат, дающий право на получение такой услуги. Эта идея находит и сторонников, и противников. Но, хоть точки зрения на это предложение разные, одно ясно всем – публичные обязатель ства государства перед своими маленькими гражданами должны быть четко определе ны .

Вспомним, в недавнем прошлом не было и родового сертификата, и материнского ка питала не выплачивали, и о компенсации родительской платы за содержание в детских садах ходили лишь слухи. Сегодня же все это – уже реальность .

Потому что жизнь этого требует! Еще в 2002 году Президент РФ В.В. Путин в своем пос

–  –  –

лании Федеральному собранию сказал, что каждый гражданин нашей страны должен точно знать, что он должен получить от федеральной власти, что – от субъекта РФ, а за что должен заплатить сам. Давайте предположим, что наконец то государство определи лось в вопросе стоимости услуги дошкольного образования и гарантировало выполне ние своих обязательств по отношению к человеку. Что это даст? Во первых, мы сразу оп ределимся, кто за что отвечает. Во вторых, родители станут свободными в вопросах вы бора для себя наиболее удобной формы получения дошкольных образовательных услуг и четко будут представлять себе, сколько и за что им нужно платить (и нужно ли вообще) .

В третьих, наверняка при такой постановке вопроса произойдет расширение организа ционно правовых форм функционирования дошкольных образовательных учреждений – наряду с государственными начнут возникать ведомственные и частные ДОУ .

Если воспитатель заключит договор с родителями, а муниципалитет передаст ему необ ходимое имущество, то бюджетные средства будут перечислены непосредственно воспи тателю, выполняющему государственный заказ. Дополнительные запросы оплатят роди тели, власти выделят (уже выделяют) компенсацию. Этот механизм, без всякого сомне ния, позволит воспитателям кардинально изменить свое материальное положение .

Возможно ли это сделать в отдельно взятом субъекте РФ?

Сегодня дошкольное образование финансируется на основе норматива, который утвержда ет местная администрация. Расходы на дошкольное образование в консолидированных бюд жетах у всех субъектов разные. Поэтому и "стоимость" сертификата будет во всех субъектах различной. А этого быть не должно – именные обязательства государства перед дошкольни ками должны быть едиными для всех субъектов РФ. Так мы обеспечим равные условия для всех и установим конституционное право на дошкольное образование для каждого ребенка .

Важно именно на федеральном уровне обозначить, что ребенок имеет не только право на образование, а и на конкретную денежную форму для реализации этого права вне за висимости от того, где он образование получает .

Говоря проще, государство должно отдать маленькому гражданину право на дошколь ное образование, а воспитателю – возможность оказать этому гражданину образова тельную услугу. И совсем не обязательно в ДОУ, возможно, и на базе того помещения, ко торое воспитатель, получивший лицензию на этот вид деятельности, найдет. Это может быть помещение по договору, или по месту работы родителей детей, или в новом доме строящегося микрорайона, не важно где – лишь бы оно соответствовало санитарным и пожарным нормам. Еще вариант – перевод ДОУ в АНО, и тогда мы (орган управления об разованием) формируем свой заказ на образовательную деятельность, муниципалитет – свой, обеспечивая коллектив помещением по санитарным нормам. И, таким образом, мы окончательно определяемся, кто за что отвечает. Мы – за реализацию конституцион ных прав, муниципалитет – за предоставление имущества, воспитатели, получившие ли цензии, – за качество этих услуг. А родители вправе получить то, что гарантировано го сударством, и заказать дополнительные услуги .

Сейчас важно не потерять педагогические коллективы, престижности должности вос питателя, сохранить материальное имущество. Чтобы система дошкольного образования и дальше развивалась, ей надо придать новый импульс, а это – современные рыночные отношения с государственным конституционным обеспечением .

Возникает вопрос, не станет ли при этом более сложным процесс контроля негосударствен ных садиков? Уверен, нет. Службы по аккредитации и лицензированию созданы в каждом субъекте Российской Федерации, просто надо внести поправку, что на реализацию государ ственных образовательных программ физические лица должны получать лицензию наряду с юридическими. И тогда, коль мы выдаем лицензию, мы раз в пять лет обязаны проверять ка чество аккредитации. Как развиваются дети, соответствуют ли нормам условия их содержания и т.д. Система контроля сегодня есть, ее не нужно создавать заново .

При введении такого сертификата зарплата воспитателей вырастет. И повлияет на нее выбор родителей .

–  –  –

Какому воспитателю они отдадут сертификат? Тому, который развивает их ребенка, го товит к самостоятельной жизни, учит учиться, добывать знания, быть целеустремленным и т.д.? Или такому, который просто отбывает на работе время, мотивируя тем, что "как ему платят, так он и работает"? Маловероятно, что такой воспитатель вдруг покажет ре зультат, даже если ему хорошо заплатят. Достойно оценен будет только результативный труд. Думаю, родители смогут разобраться, где образовательное дошкольное учрежде ние, а где "камера хранения" для детей .

Когда мы четко определимся, кто за что отвечает, у родителей появится возможность заказывать образовательную услугу. Наверняка родители будут заказывать развиваю щие услуги, связанные со способностями и склонностями детей, и оплачивать их. Это должно втянуть родителей в процесс развития ребенка .

Именно поэтому существующее положение об аттестации ДОУ устарело, оно не соотве тствует духу времени .

Новая система аккредитации ДОУ, которая уже внедряется в нашей области, диагностирует как раз результативность уровня развития дошкольников. И, соответственно, результативность рабо ты воспитателей. Думаю, что, используя этот механизм и имея государственный сертификат, роди тели не ошибутся в выборе для своего ребенка и детского сада, и воспитателя .

– Итак, можно утверждать, что реализация КПМО в рамках Приоритетного националь ного проекта "Образование" продемонстрировала новый механизм управления образо вательной сферой. Главная особенность этого механизма – ориентация на получение конечного результата, поддающегося точному измерению и оценке .

– Выше уже шла речь о том, что национальный проект "Образование" и комплексный проект модернизации образования оказались созвучны указам Президента Российской Федерации, которые содержат перечень конкретных показателей, охватывающих в том числе систему образования .

При этом предложенный механизм не только ориентирует на решение актуальных задач, но и предусматривает в полном объеме необходимое финансирование. Еще одна его особен ность – эффективный контроль за точным и своевременным достижением поставленных це лей. Все это вместе обеспечивает четкую организацию работы по выполнению проекта .

Для того же, чтобы этот механизм стал движущей силой всей системы образования, прежде всего нужно совершенствовать оценку деятельности органов власти .

В настоящее время расчет показателей, содержащихся в названном выше Указе Пре зидента Российской Федерации, вызвал немалые трудности. Судя по всему, в различных субъектах Российской Федерации его понимают по разному .

Трудности среди прочего вызваны и тем, что управлением системой образования занима ются несколько структур: помимо собственно органов управления образованием, это и структуры социальной защиты, здравоохранения, культуры. Так, при сборе статистических данных все образовательные учреждения, независимо от их ведомственной принадлеж ности, относятся к отрасли образования. По этой причине субъекты Российской Федерации дают одни цифры, органы статистического наблюдения – другие, ведомства – третьи .

Из этой ситуации необходимо сделать правильный вывод, а именно – четко установить, где заканчивается одна сфера и начинается другая. При этом, например, органы здраво охранения не должны заниматься вопросами образования, а органы образования – вопросами социальной защиты. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны – как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Но ос новная часть работы впереди .

По сути, реализация указов Президента Российской Федерации вскрыла очень важную проблему – отсутствие единообразно понимаемых показателей и методик для измере ния тех или иных результатов. В частности, это касается государственной аккредитации образовательных учреждений .

Я считаю, что оценка деятельности и отбор образовательных учреждений должны осу ществляться в рамках государственной аккредитации. При этом в федеральном положе

–  –  –

нии, регламентирующем ее проведение, для каждого типа образовательных учреждений необходимо предусмотреть соответствующие показатели, обеспечивающие возмож ность оценки деятельности учреждений в баллах и формирования на этой основе феде рального рейтинга учреждений. Это позволит также уйти от принципа квотирования об разовательных учреждений для субъектов Российской Федерации. В каждом из субъек тов количество учреждений, претендующих на получение гранта, будет определяться фе деральным рейтингом .

Одновременно замечу, что и национальный проект, и КПМО, чтобы стать подлинной движущей силой развития сферы образования, должны распространяться на все типы образовательных учреждений – от детских садов до университетов .

Также следует объединить процедуры аттестации педагогических кадров и определения луч ших педагогов. В Положении об аттестации необходимо установить результаты педагогичес кой деятельности, достижение которых является основанием для получения гранта .

Что касается вознаграждения за классное руководство, то оно должно определяться не са мим фактом деятельности, а его результатами. Для их измерения существуют объективные по казатели. Например: количество пропусков учащимися занятий по неуважительной причине, уровень физического развития школьников, количество правонарушений и др .

Размер вознаграждения за классное руководство должен быть существенно увеличен (не менее чем в 3 раза). В противном случае дифференциация выплат в зависимости от результатов не будет иметь стимулирующего характера и не сможет оказать существен ного влияния на повышение качества работы педагогов .

Что касается конкурса руководителей образовательных учреждений, его целесообраз но совместить с конкурсом общеобразовательных учреждений, внедряющих инноваци онные образовательные программы. Правомерно утверждать, что руководители этих уч реждений являются наиболее успешными менеджерами, эффективность деятельности которых не требует дополнительного подтверждения .

Кроме того, нужно ограничить для образовательных учреждений возможность получе ния государственной поддержки до 1 раза в течение 5 лет и ввести механизмы стимули рования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по результа там реализации Приоритетного национального проекта "Образование" .

Каковы бы ни были задачи по развитию системы образования, без механизма, наце ленного на конечный результат, их не выполнить. И такой механизм продемонстрирован в ходе реализации Приоритетного национального проекта "Образование" и комплексно го проекта модернизации образования. Широкое их использование должно придать до полнительный стимул инновационному развитию образовательной сферы .

Что касается улучшения условий образовательного процесса, думаю, нужно вернуться к дискуссии об управлении имуществом образовательных учреждений в современных ус ловиях. Потому что по оценке руководителей образовательных учреждений Новгородс кой области 70–75% рабочего времени, управленческих усилий руководителя затрачи вается на решение вопросов материально хозяйственного, финансового характера (о качестве образования думать уже некогда). И тем не менее материально хозяйственная база продолжает ухудшаться .

Главная причина здесь в том, что отсутствует система эффективного управления муни ципальной и государственной собственностью. Кстати, уход системы образования от нес войственных ей функций – это и внутренний источник пополнения средств. В текущем го ду мы начали эту работу. В частности, осуществлена передача ставок медицинских работ ников из образовательных учреждений в систему здравоохранения. На очереди переда ча школьных автобусов в службы, имеющие лицензию на осуществление перевозок, уме ющие обеспечить безопасность передвижения и правильную эксплуатацию автобусов .

В общем, новый механизм управления образовательной сферой универсален. После его проработки в системе образования он может быть распространен на другие сферы жизни общества. Это позволит получить системный эффект по повышению качества жизни .

–  –  –

1. Предпосылки введения новой системы оплаты труда в Новгородской области Разработки по введению новой системы оплаты труда в Новгородской области предп ринимались с 1994 года. Первоначально была введена дифференциация оплаты труда по результатам аттестации педагогических кадров. Региональным положением об аттес тации педагогических, инженерно педагогических и руководящих работников государ ственных и муниципальных образовательных учреждений и организаций системы обра зования Новгородской области предусматривалась дополнительно к федеральным тре бованиям аттестация педагогических и инженерно педагогических работников на выс шую категорию первой, второй и третьей ступеней .

Труд учителей общеобразовательных учреждений, получивших по итогам аттестации высшую квалификационную категорию третьей ступени, оплачивался по ставке заработ ной платы, соответствующей высшей квалификационной категории – 14 разряду ЕТС .

Учителям, получившим по итогам аттестации высшую квалификационную категорию вто рой и третьей ступеней, ставки заработной платы повышались соответственно на 20 и 50% .

С 1998 года аттестация на высшую категорию первой, второй и третьей ступеней была введена и для руководящих работников образовательных учреждений .

С 2001 года аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений области на высшую категорию первой, второй и третьей ступеней была отме нены в связи с тем, что Минобразования России было утверждено новое Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муни ципальных образовательных учреждений, в соответствии с которым органы управления образованием субъектов Российской Федерации утратили право устанавливать свой по рядок аттестации. Кроме того, областные требования для аттестации на высшую катего рию определенной ступени не в полной мере учитывали результативность труда, пос кольку были ориентированы в первую очередь на оценку "процессуальных" (не связан ных непосредственно с результатами) сторон деятельности, таких, как ведение опытно экспериментальной работы, руководство районными (городскими) методическими объе динениями и т.п .

В связи с этим было разработано и утверждено приказом комитета образования об ласти Положение о стимулировании творческой (методической, исследовательской) дея тельности и особых достижений в профессиональной деятельности педагогических и ру ководящих работников государственных и муниципальных учреждений образования Новгородской области, которое в дальнейшем корректировалось с учетом предложений муниципальных органов управления образованием и педагогических коллективов. На начало работы Новгородской области в комплексном проекте модернизации образова ния в области Положение "О стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников государственных образова тельных учреждений области и муниципальных общеобразовательных учреждений утве рждено постановлением администрации области. Данное Положение позволило выпла чивать стимулирующие надбавки за результаты профессиональной деятельности .

Примеры результатов деятельности (особых достижений), предусмотренные Положени ем, и соответствующие им размеры надбавок приведены в следующей таблице .

–  –  –

С 1 сентября 2007 года в связи с введением новой системы оплаты труда формула рас чета фонда заработной платы учителей выглядит следующим образом:

–  –  –

где:

Тф – тарифный фонд, учитывающий оплату учителям за часы педагогической деятель ности, рассчитанный с учетом расчетного числа учащихся и норматива финансирования на одного расчетного учащегося;

Нф – 29,5% надтарифный фонд, учитывающий доплаты за классное руководство, про верку тетрадей, заведование кабинетами, опытными участками и т.д. и надбавки;

Ст – фонд стимулирования учителей, рассчитанный по следующей формуле:

Ст = Nх Rу х Р,

где:

N – норматив финансирования стимулирования учителей на 1 расчетного учащегося (норматив финансирования стимулирования учителей на 1 расчетного учащегося был ут вержден дополнительно с 1 сентября 2007 года с выделением общеобразовательным учреждениям дополнительных средств);

Rу – расчетное число учащихся;

Р – рейтинг общеобразовательного учреждения .

Таким образом, данная система оплаты труда реализует принцип: ученик – час – ре зультат .

При формировании новой системы оплаты труда большое внимание было отведено на разработку механизма определения конечного результата деятельности общеобразова тельных учреждений – рейтинга .

Для его определения комитетом были разработаны и утверждены критерии самоанали за деятельности общеобразовательных учреждений .

Данная работа была начата с определения проблем по всем направлениям деятельнос ти общеобразовательных учреждений, формулирования задач, решение которых позво лит обеспечить право гражданина на получение качественного образования и ожидае мых результатов решения этих задач .

Рейтинг общеобразовательного учреждения утвержден приказом комитета образова ния Новгородской области .

Таким образом, объем фонда стимулирования учителей напрямую зависит как от коли чества учащихся в школе, так и от результатов ее деятельности. Это в конечном итоге по буждает образовательное учреждение инициировать вопрос реструктуризации сети и повышать качество работы, так как увеличение количества учащихся и рейтинга общеоб разовательного учреждения влечет за собой увеличение фонда стимулирования .

В области механизм определения результата труда каждого учителя отработан. Во всех общеобразовательных учреждениях области утверждены положения о стимулировании труда, включающие в себя критерии оценки деятельности учителя и механизм их стиму лирования .

В помощь при разработке муниципальными органами управления образованием муни ципальных нормативных правовых актов о внедрении новой системы оплаты труда Ко митетом образования области были разработаны и утверждены Методические рекомен дации о новой системе оплаты труда работников общего образования в 2007 году. Ука занные рекомендации содержали и проект нормативного правового акта органа местно го самоуправления "О новой системе оплаты труда работников муниципальных общеоб разовательных учреждений в 2007 году .

–  –  –

1. Утвердить Положение о новой системе оплаты труда работников муниципальных об щеобразовательных учреждений в 2007 году .

2. Создать при органе управления образованием централизованный фонд стимулиро вания руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рассчитанный с учетом областных нормативов финансирования .

–  –  –

Установление условий стимулирования, не связанных с результативностью труда, не до пускается .

3.3. Положение общеобразовательного учреждения о стимулирующих выплатах утве рждается руководителем общеобразовательного учреждения, и согласовывается с орга ном, обеспечивающим государственно общественный характер управления общеобра зовательным учреждением (далее – орган самоуправления) и выборным профсоюзным органом общеобразовательного учреждения .

3.6. В компетенцию органа самоуправления входит:

рассмотрение представленной руководителем общеобразовательного учрежде ния аналитической информации о показателях деятельности учителей;

принятие решений о соответствии деятельности учителя требованиям Положения общеобразовательного учреждения о стимулирующих выплатах .

3.7. Решение органа самоуправления является действительным, если за него проголо совало более половины списочного состава органа самоуправления .

3.8. Заседания органа самоуправления оформляется протоколами, которые подписы ваются председателем и секретарем .

3.9. Протокол органа самоуправления направляется руководителю общеобразователь ного учреждения для издания приказа .

Обязательства, взятые областью в части повышения заработной платы учителей в 2007 году, выполнены – при плане роста абсолютного значения средней зарплаты учи телей за счет введения НСОТ по отношению к уровню 2006 года 25% фактический рост составил 31,85%. Средняя заработная плата за 4 квартал 2007 года составила 8642 рубля, в 2006 году – 6555 рублей .

–  –  –

где:

ONзо – областные нормативы финансирования расходов на базовую часть заработной платы основных педагогических работников (воспитателей интернатов при школах, вос питателей групп продленного дня и педагогов дополнительного образования, учителей логопедов);

RУ2 – расчетное для расчета заработной платы основных педагогических работников (воспитателей интернатов при школах, воспитателей групп продленного дня и педагогов дополнительного образования, учителей логопедов) число учащихся в данном общеоб разовательном учреждении;

k – поправочный коэффициент, учитывающий качественный состав основных педагоги ческих работников данного общеобразовательного учреждения (воспитателей интерна тов при школах, учителей логопедов; для воспитателей групп продленного дня и педаго гов дополнительного образования k = 1);

ФЗПА – базовый фонд заработной платы работников административно хозяйственно го и учебно вспомогательного персонала, расчет которого осуществляется по формуле:

ФЗПА = ONЗА х RУ3,

где:

ONЗА – областные нормативы финансирования расходов на базовую часть заработной платы работников административно хозяйственного персонала;

RУ3 – расчетное для расчета заработной платы работников административно хозяй ственного персонала число учащихся в данном общеобразовательном учреждении;

ФЗПСТ – стимулирующая часть фонда заработной платы, расчет которой осуществляет ся по формуле:

ФЗПСТ = ФЗПСТ + ФЗПСТУ, где:

ФЗПСТ – стимулирующая часть фонда заработной платы всех работников учреждения за исключением учителей и руководителей, расчет которой осуществляется по формуле:

–  –  –

где:

ONСТ – норматив стимулирующей части оплаты труда учителей;

RУ1 – расчетное для расчета заработной платы учителей число учащихся в данном об щеобразовательном учреждении;

RУ – рейтинг общеобразовательного учреждения за 2006/2007 учебный год, утверж денный приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области с учетом самоанализа деятельности общеобразовательного учреждения;

–  –  –

S1 – сумма областных надбавок за достижения в профессиональной деятельности ра ботникам данного общеобразовательного учреждения, за исключением учителей и руко водителей;

S2 – сумма областных надбавок за достижения в профессиональной деятельности учи телей;

ЦФЗП – централизованный фонд заработной платы руководителей общеобразователь ных учреждений, расчет которого осуществляется по следующей формуле:

–  –  –

где:

RУ1, RУ2, ……… RУN – расчетное для расчета заработной платы учителей число учащих ся в общеобразовательных учреждениях городского округа, муниципального района;

RУ1, RУ2, …… RУN – рейтинг общеобразовательных учреждений городского округа, му ниципального района за 2006/2007 учебный год, утвержденный приказом Комитета об разования, науки и молодежной политики Новгородской области с учетом самоанализа деятельности общеобразовательного учреждения .

–  –  –

ветствующего медицинского заключения) – 0,20; за индивидуальное и груп повое обучение детей, находящихся на длительном лечении в детских больни цах и детских отделениях больниц для взрослых, – 0,20 .

В стаж работы, дающий право на повышающий коэффициент за выслугу лет, включает ся: стаж работы в образовательных учреждениях на должностях руководителя учрежде ния (филиала), заместителя руководителя (за исключением заместителя руководителя по административно хозяйственной деятельности) учреждения, старшего мастера; стаж ра боты в образовательных учреждениях на педагогических должностях .

Учителям МОУ повышающий коэффициент квалификации за другие почетные звания "Заслуженный…" устанавливается только при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин .

Доплаты за классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетом, масте рской, учебно опытным участком, подготовку к урокам, разработку дидактических мате риалов и др. (далее доплаты за неаудиторную занятость) производятся из расчета на од ного учащегося в пределах специальной части базового фонда заработной платы обще образовательного учреждения .

Размеры доплат за неаудиторную занятость и порядок их установления определяются общеобразовательным учреждением самостоятельно и закрепляются в Положении уч реждения о доплатах .

С 1 сентября 2008 года, при расчете стоимости часа работы учителя применяются ко эффициенты интенсивности труда, учитывающие число учащихся в классах: по общеоб разовательным классам школ городской и сельской местности, классам для детей с ог раниченными возможностями здоровья соответственно: 25 и более учащихся, 14 и бо лее учащихся, 12 и более учащихся – 1; 24 учащихся, 13 учащихся, 11 учащихся – 0,96;

23 учащихся, 12 учащихся, 10 учащихся – 0,92; 22 учащихся, 11 учащихся, 9 учащихся – 0,88; 21 учащийся,10 учащихся, 8 учащихся – 0,84; 20 учащихся, 9 учащихся,7 учащихся

– 0,80; 19 и менее учащихся, 8 и менее учащихся, 6 учащихся – 0,76 .

Стоимость часа работы учителя в классе рассчитывается по следующей формуле:

–  –  –

В настоящее время в области проведена реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, в результате которой уменьшилось число малочисленных школ. Кроме того, разработаны и утверждены учебные планы для 5–9 и 10–11 классов комплектов. В ре зультате принятых мер произошло сокращение числа классов и классов комплектов, что в свою очередь привело к экономии фонда заработной платы, которая будет направле на на увеличение базовой ставки заработной платы учителей .

–  –  –

Введение системы аттестации педагогических и управленческих кадров, соответствующей НСОТ Введение НСОТ будет сопровождаться изменениями в системе аттестации педагогичес ких и управленческих кадров. Предполагается, что процедура аттестации должна стать одним из инструментов оценки качества и результативности труда учителя, необходимой для существенной (а не номинальной) дифференциации уровня заработной платы. При этом присваиваемая по итогам аттестации квалификационная категория должна прежде всего учитывать объективно оцениваемые измеримые результаты труда, выступать как важный, хотя и не единственный, фактор определения уровня заработной платы, в том числе установления стимулирующих надбавок .

Необходимо изменить статус и состав аттестационных комиссий, сделав их более неза висимыми от органов управления образованием. Для этого предлагается расширить учас тие в комиссиях представителей родительского сообщества, работодателей, представите лей профессиональной школы, других заказчиков и потребителей образовательных услуг, обеспечив таким образом участие гражданских институтов в оценке профессионализма учителя, в процедуре экспертизы качества и результативности его деятельности .

Планируется установить "порог успешности", содержащий показатели, достижение ко торых необходимо для присвоения соответствующей (высшей, первой, второй) квалифи кационной категории .

Например:

для учителей начальных классов: процент выполнения тестовых заданий выпу скниками 4 х классов (русский язык, математика);

для учителей 5–8, 10 х классов: процент выполнения тестовых заданий по предметам федерального компонента Базисного учебного плана;

–  –  –

жета 2005 года впервые расчет субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального об щего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнитель ного образования в общеобразовательных учреждениях области оказался возможным благодаря тому, что утвержденные в области нормативы финансирования позволили разделить расходы общеобразовательных учреждений на расходы бюджетов муници пальных районов и городского округа и расходы областного бюджета .

До включения области в комплексный проект модернизации образования схема расче та областных нормативов финансирования общеобразовательных учреждений выгляде ла следующим образом .

Исходная база для расчета нормативов:

Типовое положение об общеобразовательных учреждениях;

областные нормативные правовые акты;

областные базисные учебные планы общеобразовательных учреждений;

примерные нормативы штатной численности работников общеобразователь ных учреждений;

В соответствии со статьей 41 Закона РФ "Об образовании" нормативы финансирова ния образовательных учреждений должны быть определены по каждому типу, виду и ка тегории образовательного учреждения. С учетом вышеизложенного только по фонду оп латы труда работников общеобразовательных учреждений необходимо утвердить более 100 денежных нормативов, так как установлена различная наполняемость классов, классов комплектов, базисными учебными планами утверждена различная норма часов в зависимости от класса обучения и вида класса .

Такое большое количество нормативов неудобно для планирования расходов на содер жание общеобразовательных учреждений района (города), в целом по области, при сос тавлении сметы расходов общеобразовательного учреждения. В связи с этим расчет об ластных нормативов финансирования общеобразовательных учреждений производился на одного расчетного учащегося городской местности, на один расчетный класс комп лект в сельской местности .

Для перевода числа учащихся, классов общеобразовательных учреждений в расчетное число разработана система поправочных коэффициентов, которые фактически являются коэффициентами удорожания, т.е. они показывают во сколько раз определенный уча щийся, класс, класс комплект дороже расчетного. Для простоты счета расчетного числа учащихся, классов, классов комплектов к смете расходов общеобразовательного учреж дения в области разработаны дополнительные вспомогательные формы .

Расчет областного норматива финансирования общеобразовательных учреждений до вступления в комплексный проект модернизации образования производился в следую щем порядке:

–  –  –

где:

ОNзо – областной норматив финансирования расходов на заработную плату учителей;

ОNза – областной норматив финансирования расходов на заработную плату работников административно хозяйственного и учебно вспомогательного персонала;

–  –  –

ОNмсп – областной норматив финансирования мер социальной поддержки обучающих ся, воспитанников;

ОN мз – областной норматив финансирования материальных затрат .

Областные нормативы финансирования расходов на заработную плату учителей рас считывались по формуле:

–  –  –

Областной норматив финансирования расходов на заработную плату работников адми нистративно хозяйственного и учебно вспомогательного персонала рассчитывался с ис пользованием примерных нормативов численности указанных работников и действую щих условий оплаты их труда .

Областные нормативы финансирования расходов на заработную плату по общеобразо вательным учреждениям утверждаются как общие нормативы для всех общеобразова тельных учреждений, кроме того, утверждаются дополнительные нормативы для расчета заработной платы учителей логопедов и работников интернатов при школах .

В областных нормативах финансирования образовательных учреждений области не уч тены расходы на оплату коммунальных услуг, выплату педагогическим работникам ком пенсации на приобретение книгоиздательской продукции и предоставление льгот по коммунальным услугам, на проведение аттестации и лицензирование. Указанные расхо ды планируются образовательным учреждениям дополнительно, с учетом потребности .

Финансирование общеобразовательных учреждений из областного бюджета осущес твляется путем выделения бюджетам муниципальных районов и городского округа об ласти субвенций:

на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение обще доступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного обще го, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного обра зования в общеобразовательных учреждениях;

на оказание социальной поддержки обучающимся воспитанникам образова тельных учреждений .

Основными результатами реализации программы перехода системы общего образова ния области на принципы нормативного подушевого финансирования явились:

принятие единого подхода к расчету сумм финансирования общеобразователь ных учреждений области;

устранение влияния субъективных факторов при распределении финансовых ресурсов, в том числе при расчете субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа области;

–  –  –

Областным законом "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюдже те на 2007 год" с 1 сентября 2007 года был утвержден дополнительный норматив на уве личение стимулирующей части оплаты труда учителей в зависимости от конечных резуль татов в размере 376,7 рубля на одного расчетного учащегося .

Обязательства, взятые областью в части нормативов финансирования общеобразова тельных учреждений в 2007 году выполнены следующим образом:

–  –  –

Областные нормативы финансирования расходов на заработную плату по общеобразо вательным учреждениям утверждаются как общие нормативы для всех общеобразова тельных учреждений, кроме того, утверждаются дополнительные нормативы для расчета заработной платы учителей логопедов и работников интернатов при школах .

В областных нормативах финансирования образовательных учреждений области не уч тены расходы на оплату коммунальных услуг, выплату педагогическим работникам ком пенсации на приобретение книгоиздательской продукции и предоставление льгот по коммунальным услугам, на проведение аттестации и лицензирование. Указанные расхо ды планируются образовательным учреждениям дополнительно, с учетом потребности .

Однако формула расчета норматива финансирования расходов на заработную плату учителей изменена и выглядит следующим образом:

–  –  –

Норматив финансирования административно управленческого, учебно вспомогатель ного и обслуживающего персонала рассчитывается с учетом предложенной комплекс ным проектом модернизации образования следующей формулы соотношения фонда за работной платы учителей и работников административно управленческого, учебно вспо могательного и обслуживающего персонала:

–  –  –

РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЫ

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

В Новгородской области разработана и с 1993 года успешно реализуется мотивацион ная модель управления качеством образования .

При его оценке возникает одна из серьезных проблем, связанная с нечеткостью зна чения самого этого термина. Данная проблема решена за счет определения, согласова ния и утверждения перечня основных критериев и показателей, характеризующих саму образовательную деятельность ("качество образовательных результатов") и деятель ность по созданию условий, обеспечивающих эффективность развития образования.qxd 16.10.2008 13:51 Page 49

–  –  –

в областную экспертную комиссию по установлению надбавок, в главную ат тестационную комиссию по аттестации педагогических работников, в конку рсную комиссию ПНПО;

мониторинг качества воспитательного процесса в образовательных учрежде ниях области (удовлетворенности деятельностью и взаимоотношениями субъ ектов образовательного процесса) и динамики уровня компетентности выпу скников (социальной, коммуникативной, информационной) на основе утве ржденных критериев, показателей и процедур и подготовка проектов реше ний о направлениях и задачах областной целевой программы развития обра зования;

мониторинг состояния санитарно гигиенических условий образовательного процесса в образовательных учреждениях .

В 2007 году все основные обязательства Новгородской области по внедрению компле ксного проекта модернизации образования (КПМО), связанные с независимой оценкой качества образования, фактически были выполнены, хотя формально достигнутые зна чения по некоторым показателям не совпали с плановыми .

Перевыполнению обязательства, касающегося доли выпускников общеобразователь ных учреждений, проходивших итоговую аттестацию в форме ЕГЭ по трем и более учеб ным предметам (на 7,7%), способствовало то, что расширился перечень учреждений выс шего профессионального образования, участвующих в ЕГЭ, и, соответственно, перечень предметов, по которым они принимали свидетельства о его результатах. По данным мо ниторинга на территории области возросло количество экзаменов, которые выпускники решили сдать по профильным предметам, включенным в схему ЕГЭ. Следует, однако, от метить, что точное прогнозирование значения указанного показателя является весьма трудным, поскольку в соответствии с действующим положением о государственной (ито говой) аттестации любой выпускник может выбрать предмет по выбору для сдачи ЕГЭ вплоть до начала экзамена .

Причина несовпадения фактического с планировавшимся значением показателя "доля выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, проходивших государ ственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ" (факт – 96,8%, прогноз – 98,4%) была связана с увеличившимся количеством выпускников, имев ших в соответствии с положением о государственной (итоговой) аттестации право на про хождение аттестации в "щадящем" режиме. На этапе прогнозирования такая категория де тей составила 70 человек, однако на конец года, с учетом заболевших в период экзаменов, возросла до 139 человек. Таким образом, 3,2% от общей численности выпускников сдава ли экзамены в традиционной форме в школе либо в форме ЕГЭ, но уже во "второй волне" .

Доля выпускников 9 х классов, проходивших внешнюю независимую итоговую аттеста цию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссия ми, составила 93,67% (при плановом значении – 95%). Причина недовыполнения обяза тельств заключалась в том, что из 5720 выпускников в 2006/07 учебном году 364 чело века обучались по программам VII и VIII видов либо находились на индивидуальной или очно заочной формах обучения, т.е. не должны были участвовать в экзаменах в новой форме. Учитывая это, можно считать, что значение показателя от числа "допущенных к экзаменам" составило 100% .

В целом успешному выполнению областью взятых на себя обязательств по внедрению системы независимой оценки качества образования в 2007 году способствовали:

включение данного параметра в критериальную базу мониторинга областной программы развития образования и в целый ряд нормативных правовых до кументов, регламентирующих зависимость объема стимулирующих выплат учителям, руководителям школ и специалистам органов управления образо ванием за участие выпускников в процедурах независимой оценки качества и достигнутые результаты;

–  –  –

На ступени начального общего образования Комитетом образования, науки и моло дежной политики области совместно с региональным центром развития образования (РЦРО), Региональным центром аттестационных технологий (РЦАТ) проводилась оценка индивидуальных учебных достижений всех учащихся, окончивших начальную школу .

Оценка этих достижений по итогам централизованного тестирования позволяет ежегод но выявлять объективную картину подготовленности обучающихся к продолжению обу чения на основной ступени и вносить коррективы в организацию учебного процесса для повышения результативности обучения. ГОУ "Новгородский региональный центр разви тия образования" (НРЦРО) ежегодно проводит анализ образовательных достижений по материалам, поступающим из Регионального центра аттестационных технологий (РЦАТ), и на его основе вносит изменения в содержание тестовых заданий, в организацию кур сов повышения квалификации учителей начальных классов .

Анализ информационных данных РЦАТ в 2007 году показал по ряду районов низкие ре зультаты оценки качества обученности учащихся как по русскому языку, так и по матема тике. Возможной причиной снижения результативности обучения являлись недостаточно сформированные общеучебные умения, навыки и способы деятельности в начальной школе. Так, организация обучения на репродуктивном уровне (в соответствии со шкалой В.П. Симонова) осуществлялась в 11,6% аккредитованных общеобразовательных учреж дений на ступени начального общего образования, что обеспечивало лишь воспроизве дение полученных знаний и не соответствовало современному государственному обра зовательному стандарту, а в основной школе репродуктивный характер обучения не только не снижался, а увеличивался в 18% общеобразовательных учреждений .

На основе проведенного анализа и в связи с переходом на новый Федеральный компо нент государственного стандарта общего образования в начальной школе в 2007/2008 учебном году особое внимание было уделено разделу "Общие учебные умения и навыки и способы деятельности". На всех курсах повышения квалификации, которые проходили в 2008 году, со слушателями проводились теоретические и практические занятия по дан ной теме, предлагалась разработанная контрольная работа в целях проверки понима ния значимости этого раздела Федерального компонента государственного стандарта для формирования ключевых компетентностей у младших школьников .

На основе аналитических данных комитетом образования, науки и молодежной полити ки был издан приказ № 444 от 06.09.07 "Об итогах централизованного тестирования учащихся 4 общеобразовательных классов", на основании которого были организованы и проведены педагогические мастерские, консультации, выездные курсы, серия краткос рочных обучающих семинаров с участием авторов учебно методических пособий и мето дистов разных издательств (Э.И. Александрова, Т.М. Андрианова, Т.Н. Вилкова, Е.А. Судь ина, Е.А. Лутцева и др.) для учителей начальных классов, имеющих результаты централи зованного тестирования по качеству обученности ниже среднеобластных .

В целях совершенствования системы независимой оценки качества обученности в на чальной школе в 2008 году была поставлена задача по разработке контрольно измери тельных материалов для оценки уровня и качества обученности по русскому языку и ма тематике для учащихся не только четвертых, но первых, вторых и третьих классов. Разра

–  –  –

ботаны тестовые задания в четырех вариантах для 1–2 х классов. Проведение централи зованного независимого тестирования в этих классах осуществлялась на добровольной заявительной основе с учетом пожелания детей, родителей и учителей. В основу разра ботанных тестов положены государственные образовательные стандарты, позволяющие осуществлять оценку не только усвоения предметных знаний, умений и навыков, но и уровня сформированности общеучебных умений, навыков и способов деятельности .

В целях выявления талантливых младших школьников, способных к достижению высо ких результатов в интеллектуальном труде, в 2007 году второй раз проводилась олимпи ада по русскому языку и математике для четвероклассников. Тексты для районных и об ластных олимпиад разрабатывались методистами НРЦРО по начальному образованию на основе образовательных стандартов. Задания составлялись таким образом, чтобы выявить детей с высоким интеллектуальным потенциалом .

Использование разнообразных форм повышения квалификации учителей начальных классов, своевременное реагирование на выявленные в ходе оценки качества началь ного образования проблемы, налаживание системы работы с одаренными детьми поз волило повысить в целом качество подготовки учащихся, окончивших начальную школу в 2008 году (средний процент выполнения теста по русскому языку в 2007 году составил 82,43%, по математике – 78,12%; в 2008 году соответственно – 82,69% и 86,81%). По данным муниципальных органов управления образованием, все дети младшего школь ного возраста получали начальное общее образование, второгодников на выпуске из начальной школы не оказалось. Свидетельством эффективности методической работы по обеспечению качества начального общего образования на уровне области можно считать увеличение доли учителей начальных классов, в общем количестве утвержден ных на получение премии президента .

На ступени основного образования также введена независимая оценка качества обра зования в новой форме. Все виды работ по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников девятых классов в 2008 году осуществлялись област ной экзаменационной комиссией. Были разработаны и утверждены соответствующие нормативные акты, регламентирующие порядок создания и работы экзаменационных предметных и апелляционных комиссий, порядок и процедуру проведения государствен ной (итоговой) аттестации выпускников (приказы Комитета образования, науки и моло дежной политики Новгородской области "Об утверждении плана графика мероприятий по апробации государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобра зовательных учреждений в новой форме на 2007/2008 учебный год", "Об утверждении состава областной экзаменационной комиссии", "Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения (контроля) за проведением государственной итоговой аттес тации" и др.) .

По сравнению с 2007 годом произошли некоторые изменения:

увеличился перечень предметов до девяти (алгебра, русский язык, биология, физика, химия, геометрия, география (по материалам Рособрнадзора), обще ствознание и история;

все учащиеся (из числа допущенных) сдавали экзамены в новой форме;

из 4296 выпускников 93% подтвердили школьную отметку по обязательным предметам;

экзамены по выбору с учетом профиля на старшей ступени школы или специ альности в системе профессионального образования сдавали 97,63% уча щихся;

уменьшилось количество апелляций по несогласию с выставленной отметкой;

усилился контроль за соблюдением процедуры проведения экзаменов, общест венными наблюдателями не выявлено ее нарушений .

Для организации независимой оценки были проведены семинары с руководителями районных методических объединений учителей предметников; с председателями и чле

–  –  –

нами предметных комиссий; подготовлены и размещены на сайте ГОУ НРЦРО информа ционно методические материалы по проведению итоговой аттестации за курс основной школы в новой форме. На курсах повышения квалификации транслировался опыт рабо ты учителей по подготовке выпускников основной школы к итоговой аттестации в новой форме .

Приоритетными целями проведения ЕГЭ на старшей ступени школы в Новгородской об ласти являются:

формирование системы объективной оценки уровня и качества подготовки вы пускников общеобразовательных учреждений, проводимой на основе действующих государственных стандартов;

обеспечение государственного контроля и управления качеством общего обра зования на основе независимой оценки по установлению соответствия уров ня и качества подготовки выпускников требованиям государственного обра зовательного стандарта .

В схему проведения ЕГЭ в 2008 году в области были включены новые предметы – анг лийский язык, немецкий язык, французский язык и информатика (общее число состави ло 12 предметов). В связи с этим было организовано обучение председателей предмет ных подкомиссий ГЭК и их заместителей в Федеральном институте педагогических изме рений в г. Москве. Руководители пунктов проведения экзаменов, уполномоченные представители ГЭК, члены, предметных подкомиссий ГЭК Новгородской области обуча лись на областном уровне. Поскольку ЕГЭ практически вошел в штатный режим, то функ ции по обучению и методической поддержке его организаторов в аудиториях были деле гированы органам управления образованием городского округа и муниципальных райо нов области (обучение прошли: 50 уполномоченных ГЭК Новгородской области, 35 руко водителей пунктов проведения ЕГЭ, более 200 членов предметных подкомиссий ГЭК, бо лее 800 педагогов, привлекаемых в качестве организаторов ЕГЭ в аудиториях). Вопросы организации проведения анализа обученности выпускников на уровне образовательно го учреждения рассматривались в ходе курсовой подготовки предметников – руководи телей методических объединений (в 2007/2008 учебном году – 220 человек) .

Была организована работа по информационному обеспечению эксперимента на всех уровнях управления образованием, проведены заседания коллегии, совещания со спе циалистами муниципальных органов управления образованием, предметные семинары с педагогами и руководителями школ в НРЦРО, цикл передач на телевизионном канале "Славия". В ходе этой работы до выпускников была доведена необходимая информация по всем вопросам, касающимся процедуры проведения ЕГЭ. Подготовлено и опублико вано более 35 статей по проблематике ЕГЭ в районных и городских газетах .

Комитетом образования, науки и молодежной политики Новгородской области аккре дитовано 120 общественных наблюдателей за процедурой проведения ЕГЭ, которые на этапе государственной (итоговой) аттестации посетили все экзамены во всех пунктах их проведения. Контрольные измерительные материалы поступили из федерального центра вовремя и в полном объеме. Все пункты проведения экзамена были обеспечены ими в соответствии с заявками органов управления образованием городского округа и муни ципальных районов области .

Обобщенная информация о результатах ЕГЭ 2008 года по Российской Федерации (про цент учащихся, набравших соответствующий тестовый балл), размещенная на сайте Ро собрнадзора, свидетельствует о том, что результаты обученности выпускников общеоб разовательных учреждений Новгородской области выше среднероссийских показателей (Таблица 2) .

–  –  –

во Всероссийском перечне, что позволяет творчески одаренному ребенку, последова тельно участвуя в каждом из этапов мероприятия, не только реализовывать свои твор ческие способности, но и развиваться за счет усложнения требований .

На основе перечня разрабатываются отдельные положения о проведении массовых областных мероприятий с учащимися, которые утверждаются приказами комитета обра зования, науки и молодежной политики Новгородской области. В тексте всех положений выделяется раздел, содержащий принципы, критерии и показатели оценки результатов участия и эффективности проведения мероприятия, механизмы и технология подведения итогов .

Следующим нормативным документом, отражающим подходы к оценке творческих дос тижений детей, является областная целевая программа "Одаренные дети". В ней в каче стве показателей определены: участие и победы новгородских школьников во всерос сийских и международных олимпиадах, смотрах и конкурсах; участие во всероссийских учебно тренировочных сборах; результаты участия в работе специализированных про фильных лагерей и смен .

Организационно процесс оценки творческих достижений учащихся осуществляется в рамках деятельности структурного подразделения НРЦРО – Центра по работе с одарен ными школьниками. В деятельности центра реализуются два основных направления: ор ганизация и проведение олимпиад и организация и проведение творческих конкурсов. В процессе подготовки к конкурсам и олимпиадам специалисты центра проводят меропри ятия, обеспечивающие повышение квалификации педагогов, работающих с одаренными школьниками (семинары, круглые столы и т.д.). Особое место в их содержании отводится разъяснению критериев и показателей оценки результативности участия школьников в конкурсе или олимпиаде. Повторно обращение к ним происходит в ходе анализа резуль татов участия. Как правило, к проведению данного анализа привлекаются члены жюри – представители высшей школы или ведущих творческих коллективов и мастерских стран .

Высокий уровень квалификации привлекаемых специалистов способствует совершен ствованию работы по уточнению критериальной оценки творческих достижений детей .

Создана областная школа олимпийского резерва "София". Учебный процесс в школе строится на основе лицензированной программы работы с одаренными школьниками по подготовке их к олимпиадам и иным интеллектуальным соревнованиям. Представлен ные в программе учебные курсы содержат показатели эффективности освоения учебно го материала, которые одновременно могут рассматриваться и как показатели творчес ких достижений школьников .

В соответствии с областной целевой программой развития образования в области пла номерно решается задача открытия "муниципальных опорных центров по работе с ода ренными школьниками", деятельность которых строится по аналогии с областным цент ром. Это способствует формированию единого понимания педагогами критериев оценки результатов творческой деятельности детей .

Наконец, в настоящее время в области разрабатываются механизмы координации ра боты учреждений образования и учреждений по работе с молодежью. В частности, в ме роприятиях, выделенных в программе "Молодежь Новгородской области" определены критерии оценки успешности ее реализации и линии межведомственного взаимодей ствия по достижению планируемых значений показателей .

В целом, сравнительный анализ результатов работы за 3 года обнаружил позитивную динамику творческих достижений учащихся .

Так, в 2007/2008 учебном году увеличилось количество победителей и призеров III этапа Всероссийской олимпиады школьников (диаграмма 1)

–  –  –

В Новгородской области разработан уникальный опыт оценки качества воспитатель ной работы. Нормативной базой оценки являются документы федерального уровня (ос новные направления и план действий по реализации Программы развития воспитания в системе образования России на 2002–2005 гг.; государственная программа "Патриоти ческое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005, 2006–2010"; мето дические рекомендации МО РФ "О повышении воспитательного потенциала образова тельного процесса в общеобразовательном учреждении" от 8.06.2001 г.; Методические рекомендации МО РФ по организации деятельности классного руководителя в общеоб разовательных учреждениях от 21.06.2001 г. № 480/30 16; Методические рекоменда ции Минобрнауки от 3.02.2006 № 21 "Об осуществлении функций классного руководите ля педагогическими работниками государственных образовательных учреждений субъ ектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений"), а также "Областная целевая программа развития образования на 2006–2010 гг.", приказ Комитета образования, науки и молодежной политики области № 672 от 4.12.2007 "Об утверждении системы критериальной оценки деятельности органов управления образо ванием городского округа и муниципальных районов, образовательных учреждений об ласти на 2007/08 учебный год", Приказ Комитета образования, науки и молодежной по литики области № 232 от 11.04.2008 "О проведении мониторинга", инструктивно мето дические материалы "Мониторинг результативности и качества воспитательного процес са на областном и муниципальном уровнях" и методические рекомендации по проведе нию областного мониторингового среза "Качество воспитательного процесса – 2008" .

В критериальную базу оценки качества воспитательной работы в области включены показатели:

процент выпускников 9, 11 х классов, удовлетворенных деятельностью в шко ле, от числа анкетированных;

процент выпускников 9, 11 х классов, чувствующих себя в школе комфортно, от числа анкетированных;

процент выпускников 9, 11 х классов, занимающих активную позицию в дея тельности;

процент родителей (лиц их заменяющих), удовлетворенных деятельностью шко лы, от числа анкетированных;

процент родителей (лиц их заменяющих), чувствующих себя в школе комфорт но, от числа анкетированных;

процент учащихся, не совершивших преступления;

процент учащихся, не состоящих на учете в ПДН на конец года;

процент некурящих учащихся от числа анкетированных учащихся;

процент учащихся, не пропускающих занятия по неуважительным причинам;

–  –  –

подготовка учащихся к выполнению конституционного долга по защите Отечества .

В 2008 г. в мониторинге участвовали учащиеся 9–11 классов общеобразовательных школ, детских домов, родители учащихся 9, 11 х классов общеобразовательных школ, студенты выпускного курса УНПО и ссузов. Мониторинг осуществлял Новгородский реги ональный центр развития образования – на областном уровне, на муниципальном – специалисты, ответственные за проведение мониторинга (в соответствии с приказом МОУО), прошедшие специальное обучение, на уровне образовательных учреждений – мониторинговая служба ОУ. Предметом мониторинга выступали: качество воспитатель ного процесса в ОУ (удовлетворенность деятельностью и взаимоотношениями в ОУ субъ ектов образовательного процесса); компетентность выпускника ОУ, УНПО как индивиду ально личностные достижения и ключевые компетенции (социальная, коммуникативная, информационная) .

Были разработаны:

вариант диагностических методик "Удовлетворенность жизнедеятельностью в школе", "Удовлетворенность жизнедеятельностью в УНПО", "Удовлетворен ность жизнедеятельностью в детском доме", "Удовлетворенность жизнедея тельностью в общежитии УНПО и ссуза", "Выпускник: профессионально лич ностное становление";

сводные таблицы для сбора данных на уровне образовательного учреждения, района, области;

технология проведения мониторингового среза в школах и детских домах на ос нове информационных технологий;

методические рекомендации по технологии реализации мониторингового сре за на основе информационных технологий .

Рабочей группой координировалось проведение мониторингового среза, в результате которого в соответствии с областными критериями сформирован банк данных в элект ронном виде в форме сводных таблиц по области, каждому району, каждой школе. На итоговом совещании со специалистами, координирующими воспитательную работу на уровне МОУО, информация представлена в форме презентации и анализа результатов .

Каждый район получил пакет итоговых данных по результатам мониторингового среза (приказ Комитета образования, науки и молодежной политики "О совещании со специа листами по воспитательной работе" № 272 РГ от 25.06.2008). Для обеспечения эффек тивности работы с результатами мониторинга на уровне МОУО и ОУ каждый специалист и руководитель получил "Методические рекомендации для анализа итогов мониторинго вого среза качество и результативность воспитательного процесса – 2008". В целях со вершенствования системы оценки этого качества в образовательных учреждениях реа лизуется опытно экспериментальная деятельность, по итогам которой созданы модель мониторинговой службы и системы мониторинга на уровне образовательного учрежде ния и на муниципальном уровне .

В дальнейшем предстоит разработать:

технологию оценки деятельности классного руководителя, инструментарий, электронную версию методики оценки для использования в системе стимули рования и установления дифференцированных доплат;

форму представления личностного развития и достижений выпускника образо вательного учреждения .

Необходимо также повысить эффективность взаимодействия образовательных учреж дений с учреждениями и органами системы профилактики правонарушений. Пока, нап ример, ни в одной из территорий области работа с детьми, пропускающими занятия без уважительных причин, не была доведена до принятия судебных решений о направлении ребенка в специальное учебно воспитательное учреждение закрытого типа .

С 1 января 2008 года к полномочиям Комитета образования области отнесены вопро сы молодежной политики. Основной целью работы с молодежью является создание усло.qxd 16.10.2008 13:51 Page 63

Новгородская область

вий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации мо лодого гражданина на территории области. Для повышения эффективности этой работы подготовлена областная целевая программа "Молодежь Новгородской области" на 2008–2010 годы и соответствующая критериальная база .

Комплексным мероприятием, направленным на оценку качества работы по физическо му воспитанию детей и молодежи, является областной смотр конкурс уровня физическо го развития учащихся, положение о котором утверждено постановлением Администра ции области от 30.01.2002 № 21 с внесенными дополнениями и изменениями от 28.03.2007г. № 73 "О ежегодном областном смотре конкурсе среди Администраций го родского округа и муниципальных районов области в части работы в сфере развития фи зического воспитания учащихся" .

В ходе проведения смотра конкурса решаются следующие задачи: выявление лучших муниципальных образований, общеобразовательных учреждений, педагогов, добивших ся значительных результатов в области физического воспитания учащихся и спортивно массовой работе; трансляция их опыта; выявление одаренных детей и целенаправлен ная работа с ними; воспитание у подрастающего поколения мотивации к систематичес ким занятиям физической культурой и спортом; повышение уровня физической подго товленности; формирование потребности в физическом совершенствовании, здоровом образе жизни .

Участники смотра конкурса оцениваются по критериям, которые соответствуют меха низму применения оценок федеральной спортивно оздоровительной программы "Пре зидентские состязания", нормам Федерального закона 4 декабря 2007 г.

№ 329 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отражают:

уровень физической подготовленности учащихся 1–11 х классов общеобразо вательных учреждений;

результаты участия сборных команд учащихся муниципальных образований в областной спартакиаде учащихся;

количество учащихся, принявших участие в районных (городских) соревновани ях в течение прошедшего учебного года;

количество учащихся, систематически занимающихся в спортивных кружках и секциях;

финансовые затраты муниципальных образований на приобретение спортив ного оборудования, инвентаря, проведение спортивно массовых мероприя тий, методическое обеспечение процесса физического воспитания учащихся;

обеспеченность процесса физического воспитания спортивными сооружениями .

Для диагностики уровня физического воспитания обучающихся на всех этапах обуче ния используются следующие индикаторы .

Уровень физической подготовленности учащихся Руководитель образовательного учреждения в начале учебного года издает приказ об организации тестирования учащихся, в котором назначается комиссия по его проведе нию и составляется график проведения. Приказом по муниципальному органу управле ния образованием создается межведомственная комиссия по контролю за проведением тестирования физической подготовленности учащихся в образовательных учреждениях, достоверностью результатов тестирования и принятию тестов в классах, имеющих сред ний уровень физической подготовленности учащихся равный или выше областного пока зателя для установления надбавки педагогам. В состав межведомственной комиссии ре комендуется ввести лучших педагогов, представителей органов управления физической культурой и спортом, военных комиссариатов, медицинского работника. Возглавляет ко миссию руководитель муниципального органа управления образованием .

Тестирование проводится дважды в течение учебного года по единым тестовым упраж нениям с участием всех учащихся класса, отнесенных к основной медицинской группе .

–  –  –

Результат участия учащихся в областной олимпиаде по физической культуре Областная олимпиада учащихся проводится в течение учебного года в три этапа: проведе ние олимпиады среди 9, 11 х классов в образовательных учреждениях; городские и район ные олимпиады среди образовательных учреждений; областная олимпиада учащихся .

Анализ результатов контрольного тестирования учащихся школ области по спортивно оздоровительной программе "Президентские состязания", проведенный в июне 2008 го да, показал, что уровень физической подготовленности учащихся школ и классов, повы шается. Просматривается динамика роста результатов учащихся (2004/05 уч. год – 26,36; 2005/06 уч. год – 27,08; 2006/07 уч. год – 28,01; 2007/08 уч. год – 28,9) .

В ходе семинаров и курсов повышения квалификации педагогических работников транс лировался опыт работы ведущих педагогов области по организации и методике подготов ки школьников по спортивно оздоровительной программе "Президентские состязания", отрабатывались вопросы организации образовательной области "Физическая культура" по проведению урочных и внеурочных форм занятий физическими упражнениями (уроки физической культуры, открытые учебно тренировочные занятия по видам спорта). Опыт ра боты лучших педагогов был представлен на научно практической конференции "Соверше нствование физического воспитания студентов и учащейся молодежи Новгородской облас ти" (3–4 июня 2008 г). Кроме этого подготовлено видео пособие "Методика подготовки к тестированию по спортивно оздоровительной программе "Президентские состязания", из дана брошюра с материалами региональной научно практической конференции "Соверше нствование физического воспитания студентов и учащейся молодежи Новгородской облас ти", где представлен лучший опыт работы по физическому воспитанию .

В рамках областного смотра конкурса проводится спартакиада учащихся, положение о которой также ежегодно утверждается Комитетом образования, науки и молодежной поли тики Новгородской области, Новгородским региональным центром развития образования и Новгородским региональным отделением ОГФСО "Юность России". Основной целью спар такиады является развитие и совершенствование физического воспитания учащихся .

В задачи соревнований входят:

совершенствование работы по сохранению и укреплению здоровья учащихся;

развитие спортивно массовой работы в образовательных учреждениях горо дов и районов;

совершенствование учебно тренировочного процесса в учебных группах;

выявление лучших спортсменов области и целенаправленная работа с ними по подготовке к всероссийским соревнованиям .

По результатам областного смотра конкурса в 2007/08 учебном году издан приказ Ко митета образования, науки и молодежной политики и Новгородского регионального от.qxd 16.10.2008 13:51 Page 65

Новгородская область

деления ОГФСО "Юность России" о подведении его итогов за учебный год и произведено награждение победителей дипломами и денежными премиями на августовском совеща нии. Результаты областного смотра конкурса размещаются на сайте "Образовательный портал", в пресс центре .

В целях реализации третьего направления стратегии развития СОКО – сближения су ществующих процедур оценки с экспертными процессами в ходе осуществления приори тетного национального проекта "Образование" в Новгородской области разработана система показателей оценивания образовательных учреждений, внедряющих инноваци онные программы, и учителей, претендующих на получение премий за высокие достиже ния, которая учитывает имеющуюся критериальную базу. Так, например, в "оценочных листах" для учителей выделены следующие показатели (таблица 3) .

–  –  –

РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ

УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО

ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЗАВИСИМО

ОТ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

–  –  –

Основной задачей по обеспечению конституционных прав граждан на получение дос тупного качественного общего образования является развитие сети общеобразователь ных учреждений области .

Под развитием сети общеобразовательных учреждений области понимается оптимиза ция областной системы образования, обеспечивающая повышение качества образова ния за счет более эффективного использования материально технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации .

–  –  –

Наряду со снижением рождаемости статистика с 2000 года показывает ежегодное сни жение общего миграционного прироста .

Сеть общеобразовательных учреждений области в 2006 году включала в себя:

начальных школ – 26 (в соотношении город/село 6/20);

основных – 73 (в соотношении город/село 3/70);

средних – 176 (в соотношении город/село 84/92) .

Итого 275 учреждений, из них 93 городских, 182 сельских. В них обучается 57 766 школьников (44 219 городских, 13 547 сельских) .

Примерно 30% школ имели контингент 40 и менее учащихся. При этом около 30% уча щихся обучались в школах, не отвечающих современным требованиям к условиям обра зовательного процесса. Встает вопрос о рациональном количестве общеобразователь ных учреждений .

Анализируя транспортную доступность образовательных учреждений области, необхо димо отметить, что лучшие школы в целом не являются менее доступными по территори альному признаку. Хотя расположение гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением отдельных предметов тяготеет к Великому Новгороду и наиболее крупным районным центрам, таким, как Боровичи, Старая Русса, Валдай, Чудово, эти города имеют хорошее транспортное сообщение с другими населенными пунктами. Внутри этих городов благо даря их незначительной площади также имеется возможность быстрого и безопасного перемещения .

Кроме того, если иметь в виду не статус школы, а реальное качество ее работы, можно говорить об относительно равномерном территориальном распределении школ с высо кими и средними результатами. Так, на начало проекта из первых 50 школ в областном рейтинге общеобразовательных учреждений 22 школы расположены в сельской мест ности, еще 7 – в малых городах (с населением до 20 тыс. человек) .

С целью расширения качественного общего образования для сельских школьников в Великом Новгороде создан лицей интернат, который по уставу 1/3 мест предоставляет учащимся из районов области .

В районных центрах в ходе реализации эксперимента по внедрению профильного обу чения созданы опорные школы, на базе которых учащиеся сельских школ изучают элек тивные курсы. Для проведения занятий приглашаются преподаватели из Великого Нов города. Детей в такие школы доставляет школьный автобус. Также организованы про фильные смены для одаренных детей из сельских школ .

Относительно равномерное территориальное распределение школ с высокими и сред ними результатами деятельности затрудняет возможность концентрации учащихся, пос

–  –  –

Реализация проекта При разработке мероприятий по реструктуризации сети общеобразовательных учреж дений в сельской местности было предусмотрено финансирование для:

развития дистанционного образования;

организации транспортного обслуживания сельских школ с помощью системы "школьный автобус" .

На балансе школ области числилось 79 автобусов, которые использовались для подвоза школьников. Данными автобусами осуществлялся подвоз 2644 учащихся. В ряде школ автобу сы совершали по 2–3 рейса. Более 1000 учащихся подвозились транспортом администраций сельских поселений, пользовались рейсовыми автобусами. Из 79 действующих в 2007 году автобусов 17 требовали замены, так как они исчерпали свой ресурс эксплуатации .

На организацию подвоза учащихся к школам начиная с 2005 года в областном бюдже те ежегодно предусматриваются средства на организацию подвоза школьников. На 2007 год на указанные цели было предусмотрено 15 268 тыс. рублей, в том числе зара ботная плата водителей и слесарей автобусов (с учетом начислений) 5801 тыс. рублей. В связи с увеличением количества автобусов сумма расходов ежегодно растет, предпола гаемый коэффициент роста на 2008 и 2009 годы – 1,20 .

В рамках Приоритетного национального проекта "Образование" завершено подключе ние всех общеобразовательных учреждений области к сети Интернет. В целях развития дистанционного образования в государственном образовательном учреждении "Регио нальный центр развития образования" создан центр дистанционного обучения. Специа листами центра дистанционного обучения осуществляется повышение квалификации пе дагогических работников общеобразовательных учреждений по данному направлению .

–  –  –

Разработана областная целевая программа "Развитие социальной сферы области на 2007–2011 годы (социальная пятилетка)". Данной программой предусмотрены бюджет ные средства на проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений с целью повышения эффективности использования зданий и помещений для нужд образо вательного процесса .

В 2006 году закончена работа по созданию сети психолого педагогических и медико социальных центров (ППМС центры), по состоянию на 1 января 2007 года они работали во всех муниципальных районах и городском округе области. С 1 января 2007 года ука занные учреждения являются государственными областными образовательными учреж дениями и полностью финансируются за счет средств областного бюджета. ППМС цент ры оказывают помощь общеобразовательным учреждениям в создании оптимизирован ных современных психолого медико педагоги ческих условий обучения детей .

Разработан и утвержден план график (дорожная карта) реализации областного комп лексного проекта модернизации образования в Новгородской области в 2007 году. В плане графике представлены все направления КПМО. План график (в том числе за счет комплексных мероприятий) обеспечивает взаимодействие различных структур и отдель ных исполнителей в реализации всех направлений КПМО. Аналогичный план составлен на 2008 год. Основным документом, отражающим взаимодействие данного направления и других направлений КПМО, является приказ Комитета образования области от 06.06.2007 № 271. В соответствии с приказом рабочая группа по реализации областно го комплексного проекта модернизации образования осуществляет координацию действий по реализации плана графика в установленные сроки .

На совещании с руководителями, специалистами муниципальных органов управления образованием, директорами школ 22 мая 2007 года поставлена задача по оптимизации сети с целью повышения качества образования при условии эффективного использова ния бюджетных средств. Муниципальные рабочие группы по направлению приступили к анализу ситуации и прогнозированию изменений сети с учетом обязательств по КПМО .

Организованы переговорные площадки, общественное обсуждение эффектов и рисков реструктуризации сети .

В области создана рабочая группа по реализации комплексного проекта модерниза ции образования (приказ Комитета образования области от 06.06.2007 № 271). Данным приказом назначен ответственный за реализацию направления (заместитель председа теля комитета), утверждены рекомендации по составу и способу функционирования групп реализации областного комплексного проекта модернизации образования по нап равлениям КПМО. В соответствии с приказом комитета образования области от 27.06.2007 № 317 сформированы и утверждены муниципальные рабочие группы по внедрению комплексного проекта модернизации образования (в том числе назначены ответственные за развитие сети на муниципальном уровне). Разработана программа по вышения квалификации в рамках реализации КПМО. 22 июня 2007 года утверждена и в течение 2007 года реализована программа "Управление проектом". Содержание прог раммы включает вопросы, связанные с основными направлениями КПМО. В обучении принимали участие "управленческие команды" образовательных учреждений и муници пальные рабочие группы реализации КПМО, которые осваивали технологии проектного управления и умения совместной распределенной деятельности в рамках проекта. Под готовлены методические материалы по данному направлению, особое внимание уделе но проектной деятельности в рамках разработки программ развития сети и функциони рованию базовых школ .

Деятельность по развитию сети учреждений сопровождалась выполнением следующих условий:

нормативно правовое – обеспечение процесса развития сети, разработка но вых нормативных актов, методик расчета нормативной базы общеобразова тельных учреждений;

–  –  –

Имущественная структура (см. приложение № 2) .

Уровень транспортной доступности (см. приложение № 3) .

В целях снижения организационных и социальных рисков в области проводится необ ходимая работа .

В течение всего периода реализации проекта используются разнообразные формы ад министративных мероприятий для повышения эффективности управления: совещания с различным составом участников, включая представителей общественности, областные селекторные совещания (в том числе проводимые в режиме видеоконференции), колле гии Комитета образования, науки и молодежной политики области .

Членами областной рабочей группы по направлению ведется разъяснительная и кон сультационная работа, специалисты по общему образованию областного комитета зак реплены за группами муниципальных районов. Проводятся встречи трудовых коллекти вов образовательных учреждений и населения с представителями администрации об ласти в рамках областных информационных дней (в первую очередь в населенных пунк тах, где расположены образовательные учреждения, подлежащие реорганизации) .

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 76

–  –  –

Характеристика направлений

4.1. Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечаю щих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса .

В целях обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений разра ботаны и введены в действие Рекомендации по оценке деятельности образовательных учреждений в обеспечении пожарной безопасности. Данная оценка осуществляется сов местно специалистами органов управления образованием и Госпожнадзора. Издан соот ветствующий приказ комитета образования области и Главного управления МЧС России по Новгородской области от 03.03.2006 № 76/70. В качестве критериев определены де сять основных направлений деятельности по профилактике пожаров, минимизации их последствий. Эти направления (критерии) согласуются с оптимальными требованиями, предъявляемыми органами пожарного надзора к техническому обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, утвержденными МЧС России. Показатели в целом представляют собой стандарт, которому должно соответствовать образовательное

–  –  –

ций в школах происходило уже в мае июне текущего года, внесение необходимых изме нений было затруднительно .

Недостаточность финансовых средств, выделенных в рамках КПМО и областного бюд жета (например, для приобретения автобусов, необходимо 74, приобрели 16, в первую очередь для перевозок между сельскими школами), также отрицательно сказалась на темпах выполнения обязательства .

В ряде муниципальных районов (в связи с социально экономической ситуацией) отсут ствует реальная возможность трудоустройства высвобождающихся работников, исклю чающая появление социальной напряженности, даже при условии их профессиональной переподготовки .

Вместе с тем активная деятельность по достижению планового уровня принятого обя зательства (24 в 2008 году) позволяет добиться существенной динамики. Существующий мониторинг качества общего образования совершенствуется и позволяет более глубоко дифференцировать уровень результативности деятельности школ, что создает более чет кие ориентиры для выбора населением образовательных учреждений в пользу лучших из них. Разработка и принятие муниципальных программ развития сети общеобразователь ных учреждений в новых условиях (реализация ОКПМО) также позволяет обеспечить бо лее высокий уровень выполнения обязательств. Эта работа в 2008 году проходит при участии всех органов местного самоуправления, поскольку анализируемый показатель включен в перечень показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с Указом Президента РФ). Важную роль играет со вершенствование системы нормативного подушевого финансирования .

4.3. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, располо женных в сельской местности .

Положительный результат по данному показателю – 9,54 (с некоторым перевыполне нием принятого на 2007 год обязательства – 9) обусловлен достаточно высоким уров нем теоретической и практической готовности системы образования области к стратеги ческим изменениям в подходах к формированию сети общеобразовательных учрежде ний. В районных центрах в связи с внедрением профильного обучения созданы опорные школы. Продолжительный опыт нормативного финансирования учреждений образова ния также способствовал процессу концентрации ресурсов еще в допроектный период .

Активно ведется работа по оснащению образовательных учреждений транспортом в рам ках развития системы "школьный автобус". Основной акцент в этой работе делается на сельские общеобразовательные учреждения. В 2007 году приобретено за счет средств об ластного бюджета 11 автобусов, в рамках Приоритетного национального проекта "Образо вание" – 5 автобусов. В 2008 году приобретено за счет средств областного бюджета 16 ав тобусов, в рамках Приоритетного национального проекта "Образование" – 2 автобуса; пла нируется поставка общеобразовательным учреждениям еще 33 автотранспортных единиц .

Созданная система мониторинга качества образования обеспечивает при реализации комплексного проекта модернизации своевременное получение сопоставимой объек тивной информации, необходимой для принятия управленческих решений по развитию сети общеобразовательных учреждений области .

Инициирована деятельность руководителей муниципальных органов управления обра зованием по созданию переговорных площадок с участием всех заинтересованных сто рон. Существенным элементом совершенствования этой работы стало усиление роли ру ководителей общеобразовательных учреждений в переговорном процессе .

При этом надо понимать, что проблема реструктуризации сельской школы в области весьма чувствительна: сельские школы составляют почти 70% от числа всех школ, боль шинство из них являются малокомплектными. Территориальные и демографические фак торы (низкая плотность населения и пространственная отдаленность значительного чис ла сельских школ) также задают высокий вектор сложности при выполнении мероприя тий, связанных с исполнением данного обязательства .

–  –  –

–  –  –

В процессе подготовки отчетов об образовательной и финансово хозяйственной дея тельности образовательные учреждения имели возможность использовать опыт публи кации докладов о состоянии и развитии системы образования Администрации области .

На протяжении многих лет в области ежегодно публикуется аналитический доклад об ластной Администрации о состоянии и развитии системы образования, охватывающий все уровни образования – от дошкольного до высшего. Доклад сопровождается публи кацией статистических данных о развитии образования. В рамках доклада и статистичес ких материалов общественности представляется информация о результатах развития об разования в соответствии с утвержденной системой критериев и показателей .

По итогам 2007/2008 учебного года был опубликован доклад Администрации области о состоянии и развитии образования, в котором помимо традиционной для таких докла дов информации, характеризующей проблемы и достижения в сфере образования, наш ли отражение результаты комплексного проекта модернизации образования .

При подготовке доклада в качестве целевой аудитории имелись в виду представители как профессионального педагогического сообщества, так и широкой общественности .

Доклад имеет следующую структуру:

–  –  –

Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской облас ти от 03.04.2008 № 213 утверждено Положение о системе общественного наблюдения (контроля) за проведением единого государственного экзамена на территории Новгоро дской области в 2008 году. Названное положение предусматривает, что в целях более полного информирования общественности о ходе проведения единого государственного экзамена, а также повышения доверия общества к процедуре ЕГЭ и осуществления об щественного наблюдения (контроля) за проведением ЕГЭ создается институт обществен ных наблюдателей .

Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на безвозмездной основе .

Итоги их работы доводятся до сведения общественности, в том числе через средства массовой информации .

Аккредитацией признается наделение гражданина в установленном порядке полномо чиями для осуществления деятельности по общественному контролю за ходом проведе ния ЕГЭ в пунктах его проведения .

В качестве общественных наблюдателей аккредитуются:

работники средств массовой информации;

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 91

–  –  –

В качестве общественных экспертов в работе комиссий по лицензированию и государ ственной аккредитации общеобразовательных учреждений принимают участие предста вители профсоюзных организаций, Новгородского отделения Российского детского фон да, представители других общественных организаций .

.qxd 16.10.2008 13:51 Page 92

Новгородская область

Общественные эксперты прошли подготовку в форме обучающих семинаров в государ ственном образовательном учреждении "Новгородский региональный центр развития образовании" .

По состоянию на начало 2008/09 учебного года Новгородской областью достигнуты следующие значения показателей по направлению реализации комплексного проекта модернизации образования "Расширение общественного участия в управлении образо ванием":

–  –  –

семей с детьми инвалидами – 8, в них учащихся школы – 8;

семей с родителями инвалидами – 7, в них учащихся школы – 8 .

В декабре 2002 года Международной ассоциацией "Развивающее обучение" школе был присвоен общественный статус "Школа развивающего обучения" .

В течение пяти лет школа сотрудничает с ОАО "Акрон" в рамках проекта "Формирование благоприятной образовательной среды для профессиональной ориентации учащихся на профессии химико технологического профиля" .

С апреля 2004 года в школе ведется опытно экспериментальная работа по теме:

"Конструирование педагогических тестов учебных достижений по родному языку в на чальной школе" .

С сентября 2006 года школа участвует в пилотном исследовательском проекте Рос сийской академии образования по теме "Создание системы психологического обследо вания детей старшего дошкольного возраста для выработки рекомендаций родителям и педагогам по выбору оптимальных форм последующего обучения в начальной школе" .

Школа является участником международной программы "Партнерство без границ": в течение нескольких лет осуществляется межшкольный обмен учащимися МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением английского языка" Велико го Новгорода и колледжа английского города Fureham .

С 2000 года в школе ведется опытно экспериментальная работа "Открытая образова тельная система как условие развития самостоятельности школьника". Целью экспери мента является создание и реализация открытой образовательной системы, способству ющей развитию самостоятельности школьника как интегративной характеристики лич ности. Приказом Комитета образования Новгородской области № 432 от 14.05.2001 го да школе присвоен статус "Областная экспериментальная площадка" .

В 2005, 2006, 2007 годах школа заняла первое место в рейтинге общеобразователь ных учреждений города .

В 2007 году МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением английского языка" в рамках национального проекта "Образование" стала победителем конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образова тельные программы .

–  –  –

В федеральном компоненте учебного плана обеспечивается овладение учащимися не обходимым стандартом начального образования, теми умениями и навыками, которые обеспечивают ученикам возможность успешного обучения .

С целью развития интереса учащихся начальных классов к изучению иностранных язы ков, воспитания культуры общения на родном и иностранных языках в учебный план вво дится 2 часа иностранного языка во 2–4 х классах (английский, немецкий) .

Базовый объем предпрофильной подготовки в основной школе определяется по 3 учебных часа в неделю ( 100 часов). 2 часа в неделю отводится специально организо ванным курсам по выбору, 1 час – информационной работе, профильной ориентации .

Для осуществления предпрофильной подготовки в 9 х классах введено углубленное изу чение предметов: химии, физики, математики, иностранного языка – через элективные курсы. Для решения задач социального самоопределения, правового самосознания, ус пешной социализации в обществе в 9 х классах в рамках предпрофильной подготовки вводится учебный предмет "Твои дороги, выпускник" .

Каждый ученик, поступающий в 10 класс, составляет индивидуальный учебный план, выбирая различные сочетания базовых и профильных учебных предметов. Таким обра зом, старшеклассники могут спроектировать содержание образования в соответствии со своими склонностями, способностями, планами и возможностями школы. Вариатив ная часть учебного плана 10–11 х классов составлена с учетом индивидуальных учебных планов каждого ученика и основана на выборе профильных и элективных учебных пред метов. В связи с этим в рамках естественно научного профиля предусматривается углуб ленное изучение предметов химико технологического направления (химия, физика, ма тематика), что обеспечивает возможность профилизации и специализации учащихся в школе на III ступени .

–  –  –

Сравнение среднего процента выполнения учениками школы заданий по математике и русскому языку с областными и городскими средними показателями .

–  –  –

В течение всего учебного года в школе проводится школьная спартакиада по девяти видам спорта, дни здоровья, туристические походы (однодневные, двухдневные и трехд невные), различные спортивные соревнования: "Быстрее, выше, сильнее", "Спортлан дия", "Веселые старты на льду", "Солдат всегда солдат", "А ну ка, парни", "А ну ка, девоч ки", соревнования по хоккею, армреслингу, "Папа, мама и я – спортивная семья", "Мой веселый, звонкий мяч", осенний кросс, конкурс силачей .

Ученики школы постоянно участвуют в соревнованиях в рамках городской спартакиа ды, в городской неделе спорта, в городском фестивале "Президентские состязания" .

В 2006/07 учебном году 8 учеников школы приняли участие в городской олимпиаде по физической культуре, 2 е место заняла Кухно Елена, ученица 9Б класса .

–  –  –

С 2002 года социальный партнер школы ОАО "Акрон" оказывает материальную подде ржку учителям на оплату часов в химико технологических группах, выплату стипендий ученикам 11 х классов, на развитие учебно материальной базы .

В рамках национального проекта "Образование" получено оборудование для кабине тов биологии и географии .

–  –  –

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

–  –  –

разработку нормативных и инструктивно методических материалов;

формирование программ обучения, оказание консультативной помощи;

информационное сопровождение реализации направления и его мониторинг;

мониторинг реализации направления;

организацию работы с сетевым планом графиком;

научно методическое и экспертное сопровождение .

Состав FH (7–8 человек) определяется с учетом выделенных задач. Деятельность груп пы по направлению подконтрольна руководителям и заместителям ОКПМО. Отчетность и промежуточные результаты предоставляются по их требованию. Взаимодействие ГН с ру ководителями других групп и специалистами рабочей группы, а также с руководителями рабочих групп муниципальных образований осуществляет руководитель ГН в рамках сог лашения и сетевого плана графика .

Основным документом, определяющим стратегию и тактику реализации комплексного проекта модернизации образования, является план график "дорожная карта". В 2008 году на основе предшествующего опыта при формировании плана графика реализации КПМО особое внимание было уделено определению мероприятий, обеспечивающих комплексное решение задач проекта .

В соответствии с постановлением администрации Новгородской области "О внедрении комплексного проекта модернизации образования" разработан комплект нормативно правовых документов по реализации проекта, в частности, в критериальную базу оцен ки состояния образования включен раздел "Показатели реализации КПМО", включены изменения в Положение о НСОТ и др .

Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по образованию "Финансовый план" и "Сетевой график реализации средств проекта" .

Заключены соглашения с муниципалитетами по реализации КПМО в 2008 году .

Подготовлен к изданию комплект инструктивно методических материалов для муници пальных и школьных управленческих команд по введению НСОТ и переходу на НПФ .

В период с 1 января по 1 августа 2008 года проведены 10 выездных семинаров сове щаний стратегической команды проекта в территориях области, где приняли участие в общей сложности более 980 человек, в том числе представители обкома профсоюза ра ботников образования и науки .

В рамках регионального комплексного проекта модернизации образования важным фактором успешной его реализации является мониторинг, который рассматривается как система мер контроля, инспектирования и непрерывного отслеживания реализации це лей и задач проекта .

Мониторинг базируется на федеральной электронной оболочке и дополняется рядом качественных показателей из областной целевой программы развития образования .

В настоящее время создана широкая сеть квалифицированных операторов на уровне муниципальных образований и образовательных учреждений, обеспечивающих регуляр ное систематическое обновление сведений об общеобразовательном учреждении.

На областном уровне функция мониторинга возложена на научно исследовательский центр образовательной политики, который обеспечивает общее руководство, осуществляет ко ординацию деятельности сети операторов и выполняет следующие функции:

констатирующую – выявление хода и результатов реализации регионального комплексного проекта модернизации образования на любой из моментов времени;

корректирующую – выявление недостатков и отклонений в ходе реализации регионального комплексного проекта модернизации образования для их сво евременной коррекции;

прогностическую – накопление информации, позволяющей выстраивать прог нозы социальных последствий и образовательных эффектов .

–  –  –

В процедуру проведения мониторинга входят:

анализ документации (нормативно правовой базы) по реализации проекта на разных уровнях (областном, муниципальном, ОУ);

мониторинговое инспектирование (оценка готовности территории к реализа ции проекта, степени связи заработной платы с качеством и результатив ностью труда, учета в оплате труда всех видов деятельности учителя);

мониторинг в процессе рабочих совещаний (определение готовности к введению новой системы оплаты труда в районах, анализ роста объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, изменение системы аттестации педаго гических и руководящих работников, соответствующей новой системе оплаты труда, социальные и образовательные последствия реализации проекта);

привлечение экспертов федерального уровня к аналитической оценке хода и результатов реализации проекта;

социологические опросы (изучение удовлетворенности педагогических работ ников новой системой оплаты труда) .

Мониторинговые службы создаются на уровне общеобразовательного учреждения и муниципального образования .

Еще одним важным условием успешной реализации ОКПМО является его информаци онное сопровождение, обеспечение его открытости, гласности и прозрачности. Учитывая наличие сложившейся в области сети образовательных порталов и сайтов, операцион ное сопровождение проекта строится на вновь созданном сайте. Для этого произведен обмен ссылками нового сайта со всеми существующими образовательными Интернет представи тельствами на территории области, что обеспечивает максимальную интегра цию сайта ОКПМО как с региональными серверами, так и с системой федеральных обра зовательных порталов. Сайт ОКПМО стал системообразующим интернет порталом, ин тегрирующим и освещающим процессы модернизации образования и обеспечивающим общественно государственную оценку этих процессов. Рубрикация каталогов представ ляемой информации строится в соответствии с разработанным министерством образо вания и науки стандартом. Действует гибкая система поиска по каталогу с экспортом ме та описаний на систему федеральных образовательных порталов .

Поддержка сайта включает регламентирование обязательств по регулярному обновле нию информации. Повышению актуальности и масштабности ОКПМО способствует интег рация усилий органов государственной и муниципальной власти, местного самоуправле ния в освещении хода реализации проекта на территории городских и муниципальных округов с выделением на сайте ОКПМО форума "Горячая линия". Порядок такого взаимо действия отработан в рамках реализации национального проекта "Образование". На полнение, поддержка (содержательная и техническая) и развитие сайта ОКПМО осущес твляется координационной административной группой (КАГ) при транслировании анало гичной модели на уровень городов и муниципалитетов. Отработан механизм взаимодей ствия КАГ с различными субъектами, рассматриваемыми как источники регулярного об новления информации на сайте .

Возможностями сайта предусмотрен переход на электронные формы отчетности по ре ализации областной целевой программы развития образования на региональном и му ниципальном уровне. Гарантией качества и объективности предоставляемой информа ции о КПМО является использование Федеральной электронной системы мониторинга .

Наличие в области многофакторной системы критериев и показателей оценки эффектив ности и качества образования и условий его достижения и имеющийся опыт накопления и систематизации электронных отчетов стал основой формирования электронной отчет ности и в рамках реализации ОКПМО. При этом большая часть базы данных адаптирова на к содержанию проекта, а часть будет доработана с учетом новых аспектов развития образования и интегрирована в единую комплексную систему мониторинга и статистики образования .

–  –  –

Расширился спектр форм информирования профессионального сообщества и широкой общественности о ходе реализации Проекта (педагогические форумы, коллегии, совеща ния, общественные слушания и др.) .

С этой целью:

заключены соглашения о сотрудничестве в области освещения ОКПМО со все ми областными и городскими телевизионными и радиовещательными кана лами (НГТРК "Славия", "Триада", "Волхов", печатными средствами массовой информации ("Новгородские ведомости", "Новгород");

составлен скоординированный план освещения хода и результатов ОКПМО в различных существующих телевизионных форматах;

выделены новые постоянно действующие рубрики "КПМО в Новгородской об ласти" в педагогических изданиях ("Вестник Новгородчины", "Ментор" и др.) .

осуществляется ежемесячное представление пресс релизов о наиболее значи мых событиях РКП в пресс центр Администрации Новгородской области;

на постоянной основе проводятся пресс конференции с представителями прес сы, радио и телевидения с предоставлением объективной информации о ходе реализации проекта .

Особую роль в обеспечении успешной реализации комплексного проекта модерниза ции образования играет повышение квалификации педагогических кадров .

В Институте непрерывного педагогического образования осуществляется переподго товка по направлению "Менеджмент в социальной сфере". По показателю комплексного проекта модернизации образования "Доля школьников, обучающихся в учреждения, в которых руководитель имеет специальную подготовку" область занимает лидирующее положение среди субъектов РФ .

В соответствии с планом графиком в 2008 году продолжается обучение "управленчес ких команд" руководителей образовательных учреждений, членов муниципальных рабо чих групп реализации ОКПМО, бухгалтеров, "общественных" управляющих по программе "Управление проектом". Программа включает вопросы, связанные с основными направ лениями КПМО: переходом на подушевое нормативное финансирование и новую систе му оплаты труда; развитием системы оценки качества образования; развитием сети об щеобразовательных учреждений; расширением общественного участия в управлении об разованием. В обучении принимают участие "управленческие команды" образователь ных учреждений и муниципальные рабочие группы реализации КПМО, которые осваива ют технологии проектного управления и совместной распределенной деятельности в рамках проекта. Обучение осуществляется как в традиционных формах (лекционные и практические занятия), так и с использованием проектного метода. Программа структу рирована в виде последовательных, взаимосвязанных модулей (разделов), каждый из которых подчинен одной из задач, решаемых управленческой командой в общем цикле управления проектом. Задачей первого модуля является подготовка команды к планиро ванию работы по реализации КПМО. Второй модуль связан с обучением технологии ор ганизации работы управленческой команды по всем направлениям ОКПМО, разработ кой соответствующих моделей этой работы. В третьем модуле слушатели осваивают кри терии анализа проектной деятельности, оценки ее эффективности и приобретают конк ретный опыт аналитической работы с материалами мониторинга КПМО .

В содержании программы выделены инвариантная часть, предназначенная для освое ния всеми слушателями курсов, и вариативные блоки, раскрывающие специфику работы членов рабочих групп, осуществляющих в рамках своих функций руководство разными направлениями КПМО .

Второй целевой группой обучения выступают муниципальные и школьные операторы мониторинга и представители аналитических групп. Содержание программы включает вопросы, связанные с мониторингом основных направлений КПМО. В обучении прини мают участие члены муниципальных рабочих групп, которые осваивают технологии мони

–  –  –

торинга в рамках проекта. Обучение осуществляется как в традиционных формах, так и с использованием дистанционных технологий и технологий on line консультирования .

Программа структурирована в виде последовательных взаимосвязанных модулей (раз делов), каждый из которых подчинен одной из задач, решаемых рабочей группой в об щем цикле мониторинга проекта. Задачей первого модуля является освоение командой технологии работы на сайте http://www.kpmo (ведение таблиц, статистики, журнала отче тов исполнителей). Второй модуль связан с обучением технологии организации монито ринга по всем направлениям ОКПМО, разработкой соответствующих моделей этой рабо ты. В третьем модуле слушатели осваивают подходы к аналитической работе с материа лами мониторинга КПМО .

Программа "Информационное сопровождение процесса модернизации образования" включает как общие вопросы, связанные с основами сайтостроения (проектирование и разработка сайта, его тестирование и отладка, размещение на web сервере, организа ция обратной связи с пользователями, поддержка и обновления сайта), так и с требова ниями к содержанию информационного наполнения сайта .

Разработана и реализуется специальная программа для специалистов органов управ ления образованием и администраторов (педагогические работники) образовательных учреждений, ответственных за информационное сопровождение хода и результатов КПМО в системе образования муниципального округа (города) и образовательного уч реждения .

Программа структурирована в виде двух модулей .

В рамках первого модуля слушатели осваивают теоретические основы сайтостроения, а также создают сайты, участвующие в комплексном проекте модернизации образова ния на муниципальном и школьном уровнях. Во втором модуле раскрываются требова ния к содержательному наполнению сайтов, его структурированию и систематизации ин формации .

Для руководителей (заместителей) образовательных учреждений и муниципальных ме тодических служб реализуется программа "Научно методические и организационные ос новы оценки качества образования".

Содержание программы включает вопросы, свя занные с основными подходами к управлению и оценке качества образования на муни ципальном и школьном уровнях:

определение общей политики в оценке качества образования;

использование системно генетического и нормативно целевого анализов в образовательной практике;

современных подходов к измерению результатов образовательной деятель ности и показателей образовательной среды;

форм и методов оценки качества образования и педагогической деятельности .

Слушатели знакомятся с теоретическими основами оценивания качества образования и разрабатывают программы управления этим качеством. Обучение осуществляется как в традиционных формах, так и с использованием технологии модерирования и индивиду ального консультирования .

Программа структурирована в виде двух модулей (разделов). Задачей первого модуля является освоение слушателями теории организационно методического и нормативного обеспечения оценки качества образования на региональном, муниципальном и школь ном уровнях. Во втором модуле слушатели приобретают практические навыки проекти рования программ управления качеством образования .

Всего по вышеперечисленным программам в 2007 году прошли обучение 2243 человека .

В настоящее время в рамках реализации ОКПМО отрабатываются новые модели повы шения квалификации, основывающиеся на ряде принципов, среди которых особую зна чимость приобретает выявление и удовлетворение перспективных потребностей работ ников системы общего образования в повышении квалификации. В частности, основой для формирования проблематики и содержания программ выступают результаты мони

–  –  –

торинга состояния образования по показателям областной целевой программы разви тия образования, результаты аттестации педагогических работников и образовательных учреждений, результаты ЕГЭ и тестирования, данные мониторинга состояния воспита тельной работы, критерии отбора лучших школ и учителей в рамках нацпроекта, а также индивидуальные потребности работников. Для обеспечения гибкости и разнообразия форм повышения квалификации в Новгородском региональном центре развития обра зования используется модульно накопительный принцип организации курсов. Разрабо таны и действуют Положения о накопительной системе и об индивидуальных учебных планах. Подобная организация позволяет обеспечить работникам и учреждениям воз можность выбора содержания и форм повышения квалификации в соответствии с перс пективными потребностями и конструирования индивидуальных образовательных марш рутов .

Важным направлением развития системы повышения квалификации в последние годы является также эффективное использование опыта и потенциала инновационных школ и лучших учителей. Четвертая часть педагогов области изъявляют желание осваивать ин новации на базе специально созданных "лабораторий результативного опыта" – общест венных кафедр инновационной практики, перечень которых ежегодно утверждается при казом комитета образования, науки и молодежной политики области .

В течение трех лет в области отрабатывалась также модель дистанционного повыше ния квалификации. Сегодня дистанционное обучение рассматривается как одно из наи более перспективных направлений для обновления и совершенствования процессов по вышения квалификации педагогических работников. Гибкость учебного процесса, опе ративность получения информации, психологически комфортная атмосфера и удобство, совмещение обучения и основной деятельности – вот лишь некоторые положительные моменты, которые характеризуют обучение в дистанционном режиме .

–  –  –

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ хода реализации комплексного проекта модернизации в Новгородской области свидетельствует о возникновении ряда системных эффектов:

1. Внедрение основного нового принципа модернизации образования – стимулирова ние развития всех элементов образовательной системы через оплату за результат. Пре дыдущие слабые попытки дифференцировать оплату труда с помощью межразрядных ко эффициентов эффекта не имели. Формирование новых принципов финансирования, в частности принципа "бюджетирования, ориентированного на результат" (БОР). В даль нейшем требуется, чтобы базовая и стимулирующая часть фонда оплаты труда (в соотно шении 50 и 50%) наполнялись на конкурентоспособном мировом уровне. Это необходи мо, поскольку в случае вступления во Всемирную торговую организацию Россия окажет ся в ситуации не только мировых цен на товары и услуги (автомобили, энергоносители, недвижимость и т. д.), что уже происходит, но и мирового уровня заработной платы, в от ношении чего мы (особенно в бюджетной сфере) отстаем. При этом преимуществом яв ляется то, что такого открытого механизма определения, стимулирования конечного ре зультата деятельности в сфере образования нет во многих европейских (например, даже в английской) образовательных системах .

2. Предыдущего эффекта невозможно добиться, не отработав систему независимой оценки качества образования. Создание разных видов рейтингования муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений в соответствии с ос новным принципом – показателей столько, сколько значимых видов деятельности шко лы. Развитие достигнутого эффекта возможно за счет выделения результирующей харак теристики деятельностных показателей. Для этого необходимо в используемых показате лях самоанализа деятельности ОУ области, касающихся условий достижения результа тов, найти объективные измеряемые индикаторы этих условий, как это сделано, напри мер, по направлениям областной системы критериальной оценки деятельности муници пальных органов управления образованием "Санитарно гигиеническое благополучие школьной среды" и "Пожарная безопасность". Перспектива развития – рейтингование учителей (с последующим применением в различных конкурсных процедурах и соответ ствующим вознаграждением) .

3. Переход к новым параметрам взаимодействия образовательных систем и местных сообществ в процессе управления качеством образования. Новым инструментом управ ления явилась общественная оценка качества, дополняемая рекомендациями общест венных институтов (попечительских советов общеобразовательных учреждений, общест.qxd 16.10.2008 13:51 Page 123

Новгородская область

венных советов по развитию образования муниципальных районов и городского округа) по реализации мер, направленных на повышение качества и результативности деятель ности .

4. Информатизация образовательных учреждений, процессов управления системой об разования. Создание оперативных, постоянно действующих каналов и источников обме на информацией. Задействование всех имеющихся на текущий момент информационных ресурсов. Перспектива развития – совершенствование программных, операционных возможностей и увеличение содержательного наполнения информационных ресурсов (интернет сайтов, информационных образовательных порталов). Вовлечение в процесс дошкольных образовательных учреждений, учреждений начального и среднего профес сионального образования .

Комплексный проект модернизации образования (КПМО) показал и побудил принять эффективную технологию управления: от постановки задач до их выполнения и предъяв ления отчетности при осуществлении постоянного, комплексного, готового к публичным формам предъявления электронного мониторинга .

В конечном итоге можно сделать вывод: уже сейчас комплексный проект модерниза ции образования стал реальным механизмом развития образования. А возможное соче тание механизмов, действующих в КПМО, и механизмов оценки эффективности деятель ности органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, приведут к ускорению развития .

–  –  –

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

КНИГА 22 ЭВРИКА

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ





Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО...»

«OpenDiagPRO-ELM версия 1.0 Руководство пользователя Санкт-Петербург Программа предназначена для компьютерной диагностики автомобильных систем инжекторных автомобилей российского производства. Программа используется для проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей в автосервисах,...»

«МИtiИСТЕРСТВО ПУТЕй СООБЩЕНИЯ СССР ДНЕПРОПЕТРОВСКИй ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА имени М. И. КАЛИНИНА На nравах рукоnиси Для служебноr·о nользованrнr.. ООООО4 Экз. ~· Nt КРАСКОВСКИй Василий Евгеньевич УДК 624.21 ВЗАИМОДЕйСТВИЕ ВРЕМЕ...»

«О ходе работ по формированию инновационно производственного кластера "Накопители электрической энергии" академик Кузнецов Ф.А. – Председатель Совета директоров ОАО СЭлС, профессор Харитонов С.А. –Ген. директор ОАО СЭлС, зав. каф НГТУ Колесников В.А. – Ген. ди...»

«ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 453 заседания членов Президиума Ассоциации в области строительства "Саморегулируемая организация "АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ" г. Москва 27 апреля 2018 года Место проведения заседания: 115432, г. Москва, Проектируемый проезд № 4062, д. 6, стр. 16, 5 этаж Форма проведения заседания:...»

«ОАО "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники – ВНИИМТ" Контактная информация Данная статья опубликована в журнале Сталь № 3, 2015 г., посвященном 85 летнему юбилею Научно-исследовательского института металлургической теплотехники ВНИИМТ. Институт ВНИИМТ предлагает эффективные техн...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗ А ССР ШТАНГИ НАСОСНЫЕ И МУФТЫ К НИМ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ГОСТ 13877—80 (СТ СЭВ 4785—84) Издание официальное Е ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ Москва сертификация УДК 622.24.053:006.354 Группа Г43 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗ А ССР ШТАНГИ НАСОСНЫЕ И МУФТЫ К НИМ ГОСТ Технические условия 13877—80 Sucker rods and co...»

«В диссертационный совет Д 2 12.001.06 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Адыгейский государственный университет" 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208 Отзыв официального оппонента доктора экономических наук, профессора Ермоленко Владимира Валентин...»

«НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ, организованные на базе ФКУ НПО "СТиС" МВД России 25 апреля 2012 года Место проведения: Москва ФКУ "НПО "СПЕЦТЕХНИКА И СВЯЗЬ" МВД РОССИИ Задача конференции Формирование прозрачной и откры...»

«СУМИНА Юлия Евгеньевна РАЗРАБОТКА МОДЕЛЕЙ II АЛГОРИТМОВ ДЛЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ДИАГНОСТИКИ ЗАБОЛЕВАНИЙ МОЛОЧНЫХ ЖЕЛЕЗ Специальность: 05.13.01 Системный анализ, управление и обработка информации (технические и медицинские системы) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технически...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (ISC) ГОСТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ EN 237— СТАНДАРТ НЕФТЕПРОДУКТЫ ЖИДКИЕ Определение низких концентраций свинца методом атомно-абсорбционной спектрометрии...»

«ЦЕДЕРШТРЕМ АЛЕКСЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ВИБРОЗАЩИТЫ ЯЧЕЕК РАДИОТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ ДЕМПФИРУЮЩИМИ СЛОЯМИ Специальность 05.12.04 – Радиотехника, в том числе системы и устройства телевидения АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Владимир 2012 Рабо...»

«ESET FILE SECURITY ДЛЯ MICROSOFT WINDOWS SERVER Инструкция по установке и руководство пользователя Microsoft® Windows® Server 2008 SP2 / 2008 R2 SP1 / 2012 / 2012 R2 / 2016 / 2019 Щелкните здесь, чтобы отобразить веб-версию этого документа справки ESET FILE SECURITY ©ESET, spol. s r.o., 2019 Программное о...»

«С. И. СОЛОДУШКИН И. Ф. ЮМАНОВА Web и DHTML Учебное пособие МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА С. И. Со...»

«Секция 5 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ ИМПУЛЬСНЫХ ЯДЕРНЫХ РЕАКТОРОВ SOME ISSUES OF DESIGNING ACTUATING MECHANISMS OF PULSED NUCLEAR REACTORS И. А. Никитин I. A. Nikitin ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ", Саров Н...»

«Часть 1 Жизненный путь Бранислав Ятич Шаляпин против Эйфелевой башни Нови-Сад, 2006 г. Перевод с сербского Натальи Вагаповой МИНСК ИЗДАТЕЛЬСТВО "ЧЕТЫРЕ ЧЕТВЕРТИ" Бранислав Ятич Шаляпин против Эйфелевой башни ВЫХ ДАН Введение Родольфо Челетти, один из выдающихся оперных критиков, который в журнале "Эу...»

«Камышов Юрий Николаевич ОБОСНОВАНИЕ КОНСТРУКТИВНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАБОЧИХ ОРГАНОВ ДИСМЕМБРАТОРОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЖИДКИХ КОРМОВЫХ СМЕСЕЙ Специальность 05.20.01 – Технологии и средства механизации сельского хозяйства Автореферат диссертации на соискание ученой степени ка...»

«отзыв официального оппонента, технического директора Общества с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Пожинжиниринг", доктора технических наук Демехина Феликса Владимировича на диссертационную работу Гаплаева Азиза Ахмед-Бешировича "Автоматизированный комплекс контроля и испы...»

«Проволока медная круглая электротехническая Выдержка из Технических условий ТУ 16—705.492—2005 В качестве Нормативного Документа на медную электротехническую проволоку до 01.01.1991 г. действовал...»

«Спринклер ESFR ТЕХНИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ розеткой вверх СИН VK520 (K14.0) The Viking Corporation, 210 N Industrial Park Road, Hastings MI 49058 Телефон: 269-945-9501 Технический Отдел 877-384-5464 Факс: 26994544...»

«НАНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ НА БАЗЕ ПЛАТФОРМЫ 2 © NT-MDT, 2009 Платформа НАНОФАБ 100 Слово Генерального директора ЗАО НТ-МДТ Компания НТ-МДТ организована в 1989 году Мы считаем важным обеспечить оборудованием в г. Зеленограде — центре российской микровсе уровни научной работ...»

«ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ АВТОТРАНСПОРТНОГО ФАКУЛЬТЕТА В РАМКАХ ДНЕЙ НАУКИ СТУДЕНТОВ – 2013 Программа СНТК "Дни науки ВлГУ – 2013" кафедры МиЭСА Научные школы Председатель: зав. кафедрой МиЭСА д.т.н., профессор Кобзев А.А...»

«Закрытое акционерное общество "ЛСР. Недвижимость-Урал" ОГРН 1026605389667, ИНН 6672142550, КПП 660850001 620072, Россия, г. Екатеринбург, ул. 40-летия Комсомола, д.34 www.LSRrealestate-ural.ru телефон/факс: (343)215-99-00,...»

«ООО "Строительные Технологии" СПб, 22 Линия, д. 3 корпЛ Типовая технологическая карта на прокладку магистральных сетей на лотках. Типовая технологическая карта (ТТК) Шифр проекта: 1012-07/50.ТТК Пояснительная записка Исполнено: Главный инженер проекта Соболев А.В Инженер проектировщ...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.