WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«Талагаева Д.А., кандидат политических наук, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ (Россия) НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ...»

Вестник Брянского государственного университета. 2018(3)

УДК 001.83(100)

Талагаева Д.А., кандидат политических наук, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ (Россия)

НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКИМ

НАУЧНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ

В статье речь пойдет о результатах отчета Innocult «Интернационализация исследований: институциональные

инновации, культура и организации в условиях соперничества и сотрудничества». Данный проект ставил цель определить влияние европейских исследовательских программ на научно-исследовательские политики на фоне многоуровневой системы управления, а также на ключевых акторов в сфере научной политики – университеты и исследовательские организации. Автором статьи полученные результаты рассмотрены в свете недавних изменений и тенденций развития исследовательского комплекса в Европе, с опорой на преобладающую парадигму перехода от модели государственного контроля к модели управления. В статье приводится анализ групп европейских стран с точки зрения их участия и уровня активности в рамках научно-исследовательской системы Европы, рассмотрены основные роли университетов и исследовательских структур, а также определены их основные характеристики. Особое внимание уделяется процессам интернационализации национальных научных комплексов, имеющим место в последние несколько десятилетий .

Ключевые слова: Научная политика; Европейское исследовательское пространство; Innocult; Рамочные программы технологического развития ЕС .

DOI: 10.22281/2413-9912-2018-02-03-150-155 Наука становится все более гетероген- намерение наращивать сотрудничество между ной, что, в связи наличием объективных раз- научными акторами по всей Европе. По проличий в проводимой странами научно-иссле- шествии более чем 15 лет можно говорить о довательской политики, представляет новые значительном влиянии ЕНП в целом на научсложности в вопросах оценивания научного ную политику и научные стратегии на нациокачества осуществляемых исследований. В нальном уровне, а также на работу университечение долгого времени экономическая реле- тетов и исследовательских организаций в вантность и тематическая актуальность науч- странах- участницах Пространства .

ных исследований воспринимались как само Собственно целью исследования Inсобой разумеющееся. Тем не менее, в послед- nocult, проводимого в 1998-2001 гг., являлось ние десятилетия изменения в социетальной изучение того, как происходит глобализация и роли и положении науки обеспечили необхо- европеизация национальной научной полидимость получения объективного актуального тики на трех выбранных для изучения уровнях знания, что нашло теоретическое обоснова- – формулирование политики и определение ние в таких концепциях как Режим-2 [9] и стратегий, непосредственно деятельность истройная спираль” [7]. Кроме того, в послед- следовательских структур и влияние РП ЕС на ние годы в сфере изучения научно-исследова- национальные исследовательские системы. С тельской политики центральное место зани- точки зрения методологии исследование предмают вопросы наличия сходств и различий в ставляло собой серию очных интервью с преднациональных исследовательских политиках, ставителями различных научных кругов, т.е .

а особенно – выяснение степени развития непосредственно акторами научной политики, научных комплексов в странах и определение а также с официальными лицами, принимаюсохраняющегося преобладания задач нацио- щими участие в процессе принятия решений в нальной научно-исследовательской системы в данной области .





Кроме того, в ряде научных условиях усиливающейся интернационализа- сфер ученым, работающим в европейских ции. Европейское научное пространство пред- научных организациях, предлагалось провести ставляет собой политический концепт, в ос- собственное исследование и оценить эффекнове которого лежит идея об увеличение эф- тивность произошедших изменений .

фективности осуществляемой в Европе Так, можно говорить о том, что основной научно-исследовательской деятельности. В задачей отчета являлся анализ Европейской замысле Еврокомиссии, стоявшей у истоков научной системы с точки зрения изучения проданного понятия, содержалось прежде всего Политология ходящих в ней процессов интернационализа- какие принципы и процедуры изложены. Тем ции и развития. В частности, исследование не менее, большую трудность представляет концентрировалось на переходе от понятия ответ на вопрос, имеют ли внедренные меры «правительства» к концепту «управлению» в одинаковое влияние во всех изучаемых стракачестве основного инновационного тренда в нах, отвечают ли они принципу конвергентносфере, а «европеизация» науки рассматрива- сти, дают ли адекватное и достаточное предлась прежде всего через призму принципов ставление о проводимой политике. Используя конвергенции и комплементарности. ряд инструментов, исследование Innocult, таРегулирование научной политики наци- ким образом, ставило перед собой задачу изуональными правительствами было основным чение основных характеристик национальных способом ее проведения с первых послевоен- исследовательских комплексов, особое вниных лет и до середины 1980-х гг. [4] Главной мание уделяя выявлению приоритетных отличительной чертой этого периода было направлений, вопросам финансирования ориентирование на политические и юридиче- науки и составления научных бюджетов, ские инструменты в вопросах определения оценке результатов исследований, их сущноструктуры исследовательских организаций, сти и участию страны в международном научраспределения финансирования и выборе ном сотрудничестве. По итогам были выдеприоритетных направлений исследований лены следующие три группы стран .

[6]. Государство контролировало сферу «из- Первая группа включает в себя страны далека», в основном на законодательном Северной и Западной Европы (Швеция, Финуровне и практически полностью полагалось ляндия, Великобритания, Нидерланды) .

на выбранные исследовательские универси- Именно в этих странах модель управления теты и институты, предоставляя им почти нашла наибольшее развитие, особенно в вополную автономию в области непосредствен- просах, связанных с финансированием науки ного осуществления научной деятельности. и занятостью в научной среде [3]. ИнституциИсключением были лишь области «стратеги- ональные акторы в этих государствах посточеского значения» - ядерная физика, ядерная янно конкурируют между собой за получение инженерия, аэронавтика и т.д.[8]. бОльших отчислений, а ученые соперничают В отличие от этого подхода основной от- за возможность участия в наиболее интересличительной чертой пришедшего на смену пе- ных и выгодных исследовательских инициариода «управления» является то, что объекты тивах и проектах .

исследований (а значит и их тематическая Вторая группа, состоящая из стран Ценориентированность) определяются государ- тральной Европы – Австрии и Германии – ством в диалоге с заинтересованными эконо- принципиально не отличается от первой, одмическими акторами. Этот диалог постепенно нако в этих странах наука меньше ориентирууглублялся и стал включать в себя, помимо из- ется на принцип управления. Тем не менее, начального выбора тематики, вопросы финан- интересно, что эти две страны имеют принцисирования, занятости, оценки результатов и пиально разный путь институционального международного сотрудничества. развития науки: за последние годы Австрия, Начиная с конца 1980-гг. можно было во многом благодаря наращиванию сотруднинаблюдать значительную степень сближения чества на наднациональном уровне, пережила национальных научно-исследовательских си- масштабные изменения, в основном в контекстем в Европе, даже несмотря на очевидную сте принципов финансирования. В Германии разницу в структуре формулирования и осу- же ситуация оставалось достаточно стабильществления научной политики на националь- ной на протяжении всего периода .

ных уровнях. На первый план на этом этапе Третья группа – страны Южной Европы выходит диалог и стимулирование, а не регу- – Франция и Португалия – демонстрируют лирование и принуждение. структурные различия, как между собой, так и С одной стороны, изучение и описание по сравнению с другими странами. Португанаучно-исследовательской политики в кон- лия ближе к модели управления по занятости кретной стране не представляет определенной в сфере науки, однако дальше с точки зрения сложности: какие положения были приняты, Вестник Брянского государственного университета. 2018(3) выбора направлений исследований. Во Фран- общеевропейским приоритетам научного разции наблюдается противоположная ситуация. вития. Нельзя не отметить, что исторически Практически во всех странах исследова- являясь организационно сложными структуние выявило закономерную связь между интер- рам, университеты неохотно осваивают новые национализацией науки и переходу в ней к мо- методы и мероприятия, предлагаемые в услодели управления. Тем не менее, нужно учиты- виях интернационализации научного комвать, что управление не является синонимом де- плекса. Это особенно заметно в поведении отмократизации, и практически нигде данный пе- дельных ученых – так, применяемые ими реход не означал привлечения большего числа меры и механизмы довольно сильно похожи социетальных и промышленных акторов к фи- на традиционные практики, использующиеся нансированию научной деятельности. Наобо- задолго до начала процесса европеизации рот, в сочетании со снижением роли и участия науки [5]. Явление также подтверждается разгосударства в вопросах науки, во многих слу- личиями в образе мышления архитекторов чаях даже привел к некоторой стагнации. «новой науки» и позицией самих ученых: первые более охотно говорят о необходимости и неотвратимости изменений, в то время как Акторы научно-исследовательской поливторые не выражают однозначного мнения по тики: университеты и исследовательские поводу того, как вышеописанный переход центры Университеты являются важной состав- проявляется в конкретной среде их исследоваляющей европейской научно-исследователь- тельских организаций .

ской системы. Являясь элементами нацио- С точки зрения европеизации науки, сунального научно-исследовательского ком- ществует лишь слабая корреляции между плекса и объектами национальной научной национальными институциональными инноваполитики, в условиях последних изменений циями и участием в общеевропейских исследоони столкнулись как с новыми вызовами, так вательских проектах [2]. Решения национальи с новыми возможностями. В особенной сте- ных ученых о присоединении к проектам на пени нововведения и изменения коснулись во- уровне Европы принимаются ими исходя из просов финансирования, в связи с чем универ- организационных целей и исследовательских ситетам пришлось вводить новые практики и показателей. Таким образом, ученые, ориентисхемы, что не могло не сказаться на некоторой рованные на достижение результатов, более смене приоритетов на этом направлении [1]. склонны к сотрудничеству в рамках программ Вообще институциональные изменения и вос- поддержки исследований в ЕС [5] .

приятие этих изменений сильно зависит от Научно-исследовательские структуры национального контекста и среды, типа уни- включают в себя академии наук, исследоваверситета (его возраста и направления специ- тельские институты, частные исследовательализации), однако говорить о их системном ские центры и международные научные оргахарактере все же невозможно. низации. Все они отличаются между собой Несмотря на то, что описанный выше по схемам и способам финансирования, а переход развивается по общим принципам и также их функциям в рамках национальной его характерные механизмы едины, различия научно-исследовательской системы и типам проявляются на более мелком уровне – так проводимых исследований. Академии наук и университеты применяют скорее разнообраз- исследовательские институты имеют более ные практики, нежели один общий подход. стабильное положение, так как во многом Некоторые из этих практик носят сугубо сим- опираются на государственную поддержку в волический характер, другие же направлены виде субсидий и нефинансовых инструменна достижение конкретных результатов. тов содействия. Как результат, их исследоваНациональные научные круги стремятся вы- тельский профиль более понятен. Частные рабатывать такие стратегии, которые позво- исследовательские центры, в свою очередь, лили бы снять часть давления с национальных более готовы к конкурсному распределению исследовательских структур и предложить ва- финансирования, но в то же время остаются рианты, которые были бы оптимальными для более уязвимыми перед необходимостью поприспособления национальных интересов к стоянной поддержки исследовательского Политология

–  –  –

Список литературы

1.Коннов В.И., Репина М.И. Эволюция моделей университетского управления: от «Studium Generale» до «Предпринимательского университета»// Международные процессы .

2015. Т.13. №1. С.35-47 .

2.Талагаева Д.А. Норвегия – государственная научная политика//Полис. Политические исследования. 2014. №1. С.155-165 .

3.Талагаева Д.А. Скандинавские страны: научная политика как баланс национальных приоритетов и задач общеевропейского развития//Вестник Брянского Государственного Университета. 2018. № 2 (36). С. 203-216 .

4.Шестопал А.В., Коннов В.И. Рецензирование как организационная основа научной деятельности//в сборнике Социально-политическая функция национальных нвучных фондов//М.:МГИМО, 2016. С.18-37 .

5.Barend Van der Meulen. Europeanization of Research and the Role of Universities: An Organizational-Cultural Perspective. URL:

https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/1351161022000042570 (Accessed 12/05/2018)

6.Benedetto Lepori, Peter van der Besselaar, Barend van der Meulen. Comparing the Evolution of National Research Policies: What Patterns of Change?//Science and Public Policy, July 2007, p. 372-388 .

7.Henry Etzkowitz and Loet Leyserdorff. The Triple Helix as a Model for Innovation Studies// Science and Public Policy, Vol.25, Issue 3, 1998, p. 195-203 .

8.John Crowley and Elise Feron. From Research Policy to the Governance of Research? A Theoretical Framework and Some Empirical Conclusions// Innovation. Carfax Publishing Taylor and Francis Group, Vol.16, #4, 2003 .

9.Michel Gibbons. The New Production of Knowledge. The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies//Sage, 1994. 179 p. URL: https://books.google.ru/books/about/The_New_Production_of_Knowledge.html?id=KS_caFqMFoMC&redir_esc=y (Accessed 12/06/2018) .

10.OECD Statistics. Science, Technology and Patents. URL: https://stats.oecd.org (Accessed 23/08/2018)

SCIENTIFIC INQUIRY AS TOOL OF EUROPEAN SCIENTIFIC SPACE MANAGEMENT

This article discusses the findings of the Innocult project: «Internationalization of Research: Institutional Innovation, Culture and Agency in the Framework of Competition and Cooperation». This project set to examine the inpact of the EU research programs on research policies against the background of multi-level governance, as well as on key research actors – universities and other research organizations. The author analyzes the outcomes in the light of the recent development of the research system in Europe, bearing in mind the transition from governmental control to governance. The article looks into european countries and studies the differences in their models of participation within the EU research framework. Internationalization trends, which have taken place for over a few decades, are also concerned .

Keywords: Science policy; research; European Research Area; Innocult; EU Framework programs

Политология

References

1.Konnov V.I., Repina M.I. Evolyutziya Modelei Universitetskogo Upravleniya: ot «Studium Generale» do «Predrpinimateliskogo Universiteta» [The Evolution of University Governance models: From «Studium Generale» to «Entrepreneur University»]//International Trends. 2015. Vol.13 .

No.1. p.35-47 .

2.Talagaeva D.A. Norvegiya – gosudarstvennaya nauchnaya politika [Norway – state science policy] //Polis. Politicheskie issledovaniya. 2014. No.1. p.155-165 .

3.Talagaeva D.A. Skandinavskie strany: nauchnaya politika kak balans natsionalinyh prioritetov i zadach obscheevropeiskogo razvitiya [Scandinavian countries; Science Policy as a Balance of National Priorities and European Objectives] //Vestnik Bryanskogo Gosudarstvennogo Universiteta. 2018. No.2 (36). P. 203-216 .

4.Shestopal A.V., Konnov V.I. Retsenzirovanie kak organizatsionnaya osnova nauchnoy deyatelinosti [Peer-review as the organizational basis for research]//Sotsialino-politicheskaya funktsiya nauchnyh fondov/M:MGIMO, 2016. 18-37 p .

5.Barend Van der Meulen. Europeanization of Research and the Role of Universities: An Organizational-Cultural Perspective. URL:

https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/1351161022000042570 (Accessed 12/05/2018)

6.Benedetto Lepori, Peter van der Besselaar, Barend van der Meulen. Comparing the Evolution of National Research Policies: What Patterns of Change?//Science and Public Policy, July 2007, p. 372-388 .

7.Henry Etzkowitz and Loet Leyserdorff. The Triple Helix as a Model for Innovation Studies// Science and Public Policy, Vol.25, Issue 3, 1998, p. 195-203 .

8.John Crowley and Elise Feron. From Research Policy to the Governance of Research? A Theoretical Framework and Some Empirical Conclusions// Innovation. Carfax Publishing Taylor and Francis Group, Vol.16, #4, 2003 .

9.Michel Gibbons. The New Production of Knowledge. The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies//Sage, 1994. 179 p. URL: https://books.google.ru/books/about/The_New_Production_of_Knowledge.html?id=KS_caFqMFoMC&redir_esc=y (Accessed 12/06/2018) .

10.OECD Statistics. Science, Technology and Patents. URL: https://stats.oecd.org (Accessed 23/08/2018) Об авторе Талагаева Дарья Александровна – кандидат политических наук, ст. преподаватель кафедры английского языка №6, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ (Россия)E-mail: d.talagaeva@mail.ru Talagaeva Darya Aleksandrovna - candidate of political sciences, senior lecturer of the English language department №6, Moscow State Institute of International Relations (University) MFA RF




Похожие работы:

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по литературе предназначена для учащихся 5 классов МОУ "Северодвинской гимназии № 14" и разработана на основе нормативных документов: Закон РФ об образовании (2012г.) Федеральный государственный стандарт общего образования. Фун...»

«Екатерина Зоря От заговора к ритуалу: краткий очерк трансформации понятия "магия" на постсоветском пространстве Kateryna Zorya From Charm to Ritual: Transformations of "Magic" in the Post-Soviet Space Kateryna Zorya — Member of the Association for the Study of Esotericism and Mysticism (Kiev, Ukraine). kzorya@gmail...»

«Избранные выставки Музея Большого театра Прокофьев и его современники: влияние советской культуры Совместно с Государственным центральным музеем музыкальной культуры имени М. И . Глинки Нью-Йоркская библиотека, США 18.01–18.04.2004 От мифа к проекту. Влияние итальянских и тичинских архи...»

«130 МАРИЯ СТЮАРТ И ЕЕ ОБРАЗ В ВОСПРИЯТИИ ФРАНЦУЗОВ М.А. Платэ (Москва, Россия) В данной статье рассматривается образ Марии Стюарт в восприятии французов и анализируется ее роль в культуре Франции. Образ Марии Стюарт сохраня...»

«ПОЛОЖЕНИЕ об открытом классификационном турнире, проходящего в рамках открытого Международного фестиваля РТС "Красно-Белый Кубок " по спортивным бальным танцам 1.Цели и задачи.Соревнования проводятся в целях: - Усилен...»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.08.2017 №41 город Нижневартовск, здание администрации города Нижневартовска (ул. Таежная, 24, кабинет 312) Ханты-Мансийского автономного округа Югры, 09.15 часов) О...»

«Федеральное архивное агентство (Росархив) ООО "АДАПТ" Проект ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ПОЛЕЙ ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ, СОСТОЯЩЕЙ ИЗ ПРОГРАММНЫХ КОМПЛЕКСОВ "АРХИВНЫЙ ФОН...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.