WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«Конституция Сообществa Европейских Государств (СЕГ)1 Проект I. Предисловие Ввиду разнообразия европейских культур, языков, стран и регионов, вероятно, что только ...»

Европейцы за новую Европу 1.3.2019

www.our-new-europe.eu

Конституция

Сообществa Европейских Государств (СЕГ)1

Проект

I. Предисловие

Ввиду разнообразия европейских культур, языков, стран и регионов, вероятно, что

только демократическое, разнообразное сообщество Государств может быть

успешным в Европе – Сообщество Европейских Государств (СЕГ) .

Это Сообщество должно быть открыто для всех европейских стран и

предлагать каждой стране место, определённое его гражданами: странам, которые стремятся к более тесной политической интеграции, а также и тем, которые это не хотят, но которые желают взаимно плодотворное сотрудничество со всеми европейскими странами в многочисленных областях, например в торговле, в транспортных сообщениях, в исследованиях, в образовании и культуре .

Следующая Конституция основана на сегодняшнем Европейском Союзе (ЕС), на его Конституции, его проблемах и планах продолжающей интеграции, особенно в областях экономики и общества, миграции, безопасности, обороны и внешней политики. Она разрешает гражданам каждую европейскую страны определять место в Европе, и как она хочет участвовать в разных областях, то есть продолжать, укреплять или сокращать сотрудничество в Европе (вариабельная геометрия).2 Решающим для демократической, разнообразной Европы являются конституционно определённые гражданские права, субсидиарность и федерализм.3 1 Сообщество Европейских Государств: Альянс более и менее политически интегрированных европейских стран 2 Этотпроект конституции охватывает 3 категории стран: политически интегрированное ядро, внутренний рынок и зону свободной торговли. Конституция была бы проще, если однa из этих категорий могла бы исключена, потому что не было бы выбрана в никакой стране .

3 В этом контексте, настоящая конституция основывается особенно на конституции Швейцарии .

2 Демократическая Европа может возникнуть только демократическим путём с гражданами. Поэтому, её Конституция должна быть простой, легко понятной и краткой. Подробности решаются законами .

Необходимо, что Конституционный Совет, избран гражданами всех участвующих стран, обсудит и примет Конституцию, которую затем будет ратифицирована по референдуму в каждом стране .

II. Текст Конституции Преамбула Для демократической и разнообразной, сильной и мирной, свободной и справедливой Европы, открытой всем европейским странам, Граждане участвующих стран принимают следующую Конституцию для Сообщества

Европейских Государств (СЕГ):

A. Общие положения Статья 1. Сообщество Европейских Государств

1. Следующие страны составляют Сообщество Европейских Государств (СЕГ):

…… .

2. Любая европейская страна может в любое время подать заявку (подтверждённую национальным референдумом) на участие в СЕГ .

Присоединение требует конституционной поправки (в статье 1 §, согласно статье 16) .

3. Каждое государство-член может в любое время решить выйти из СЕГ (согласно решению национального референдума). С этим решением все взаимные права и обязательства становятся отменёнными .

Статья 2. Ценности и цели

1. СЕГ защищает свободы и права своих граждан .

2. СЕГ способствует общему благу, устойчивому развитию и культурному разнообразию государств-членов и их регионов .

3. СЕГ заступается за устойчивое сохранение природы и за мирный и справедливый международный порядок .

3 Статья 3. Страны-члены





1. Страны-члены СЕГ являются суверенными, поскольку их суверенитет не ограничен Конституцией СЕГ. Они осуществляют все права, исключая те, которые Конституция определено передаёт к СЕГ .

2. СЕГ и его страны-члены следуют международному праву .

Статья 4. Официальные языки Официальными языками стран-членов являются официальные языки СЕГ .

Б. Правовые основы Статья 5. Равенство перед законом

1. Все люди равны перед законом .

2. Нельзя никого обделять по причине происхождения, расы, пола, возраста, языка, социального положения, религии и инвалидности .

Статья 6. Основные права

Страны-члены ручаются за следующие основные права:

1. Каждый человек имеет право на жизнь, личную свободу, брак, семью и начальное образование .

2. Во всех странах-членах действительные свобода веры и совести, свобода мнения и информации, средств массовой информации, языков, науки, искусства, собрания, ассоциации, поселения и экономическая свобода .

3. Те, кто терпит бедствие и не могут заботиться о себе, имеют право на помощь и заботу и на средства, необходимые для достойного существования .

4. Никто не может быть приговорён к смертной казни или принудительному труду, казнён, подвергнут пыткам или бесчеловечным наказаниям .

5. Ограничения этих основных прав требуют правовой основы .

В. Задачи Статья 7. Задачи СЕГ и стран-членов (принцип субсидиарности)

1. СЕГ только выполняет задачи, возложенные на него Конституцией .

2. СЕГ сохраняет независимость стран-членов и даёт им максимально возможную свободу действий; СЕГ учитывает их особенности .

4

3. СЕГ регулирует только то, что абсолютно необходимо для достижения своих целей и то, что государства-члены не могут адекватно реализовать сами .

4. Страны-члены реализуют закон СЕГ .

5. СЕГ и их страны-члены регулируют проблемы и конфликты внутри и вне своих границ мирными и демократическими средствами, соблюдая принцип субсидиарности и защищая их меньшинства .

Статья 8. Отношения с третьими странами и с международнымиорганизациями

1. Отношения с третьими странами и с международными организациями в принципе являются вопросом для государств-членов .

2. Государства-члены могут делегировать определённые задачи у СЕГ .

3. Каждое государство-член может (в соответствии со своим национальным законодательством) воздерживаться от участия в совместных действиях и от их финансирований. Оно не должно, однако усложнять выполнение этих действиях. У него также нет права участвовать в них решении, а только выразить мнение .

4. В своих отношениях с третьими странами и с международными организациями, СЕГ и её страны-члены способствуют, с помощью соответствующих мер, смягчению мировой нищеты, уважению прав человека, демократию, мирному сосуществованию народов и сохранению природных ресурсов .

Статья 9. Безопасность, национальная и гражданская оборона

1. Безопасность и национальная и гражданская оборона в основном являются делом для стран-членов .

2. Государства-члены могут делегировать определённые задачи у СЕГ .

3. The СЕГ может составить оперативную группу, чтобы помогать в случае стихийных бедствий и защищать мир, и Корпус добровольцев для реализации гуманитарных целей .

4. Каждая страна-член может (в соответствии со своим национальным законодательством) освободиться от совместных действий (§ 2 и 3) и от их финансирования. Она, однако, не должна усложнять выполнение этих действий. У неё также нет права участвовать в них решении, а только выразить мнение .

5. Никакая страна-член не может быть вынуждена участвовать в общих военных действиях .

5 Статья 10. Беженцы

1. Желающие страны-члены СЕГ могут составить Союз для беженцев, чтобы добиваться упорядоченного и гуманитарного приёма беженцев .

2. Союз для беженцев защищает свои внешние границы и может установить квоты беженцев для своих стран-членов и заключать двусторонние соглашения с третьими странами .

3. Страны СЕГ, которые не являются членами Союза для беженцев, могут участвовать в общей политике беженцев двусторонними соглашениями .

Статья 11. Исследование, разработка, образование

1. СЕГ содействует сотрудничеству между государствами-членами в областях научных исследований, технического разработки и профессионального и академического образования .

2. СЕГ координирует совместные программы в этих областях, в которых могут участвовать также европейские страны, не являющиеся членами СЕГ .

Статья 12. Здоровье, окружающая среда и защита животных

1. Основываясь на принципах предосторожности, предотвращения, субсидиарности и «загрязнитель платит», СЕГ может устанавливать в адрес стран-членов рекомендации, руководящие принципы и минимальные требования к здоровью, безопасности, охране окружающей среды и энергоэффективности .

2. Животные должны быть защищены и рассмотрены как чувствующие живые существа .

Статья 13. Общественные работы, транспорт и коммуникация По просьбе стран-членов или групп из них СЕГ координирует трансграничные дела, касающиеся общественных работ, транспорта и коммуникация .

Статья 14. Экономика

1. Чтобы осуществить общую экономическую и фискальную политику, желающие страны-члены составят Европейский Экономический Союз (ЕЭС), заключая в частности:

i) Общий бюджет ЕЭС ii) Общая валюта (евро) iii) Открытые и свободные общие рынки товаров, услуг, лиц и капитала iv) Финансовое балансирование между странами-членами

v) Как опция, налог ЕЭС, принятый единогласно своими странами-членами .

6

2. Страны-члены СЕГ, которые не хотят участвовать в ЕЭС, составляют одну Европейскую Экономическую Зону (ЕЭЗ) с открытыми и свободными общими рынками товаров, услуг и капитала .

3. СЕГ устанавливает в адрес стран-членов рекомендации и руководящие принципы, чтобы защищать порядочную конкуренцию и осуществлять принцип «платит загрязнитель» и структуры производства и снабжения достойные человекам. СЕГ применяет эти принципы в своих отношениях с третьими странами .

4. СЕГ предлагает всем европейским странам, не участвующим в СЕГ, принять участие в Европейской зоне свободной торговли (ЕЗСТ) .

Статья 15. Финансирование

1. СЕГ финансируется за счёт взносов стран-членов .

2. Взнос стран-членов основывается на них экономической силе и на них участии в решениях, действиях и программах СЕГ .

3. Введение каждого нового налога СЕГ требует явной конституционной основы и одобрения всех стран-членов, страдающих от налога (статья 14, § 1.v) .

Г. Гражданские права Статья 16. Инициативы и референдумы

1. Десять миллионов граждан, имеющих право голоса в одной из стран-членов, или треть парламентов всех стран-членов, могут запросить пересмотр Конституции СЕГ (конституционная инициатива); пять миллионов граждан или четверть всех национальных парламентов могут потребовать референдум против нового закона СЕГ (факультативный референдум) .

2. Любая поправка к Конституции, а также членство в международных организациях должны быть поставлены на голосование народом и государствами-членами (обязательный референдум) .

3. Поправка к Конституции имеет силу, если большинства граждан избирателей как в СЕГ итого, так и в не менее чем половина стран-членов соглашаются;

поправка к закону имеет силу, если большинство граждан избирателей в СЕГ соглашаются .

Д. Ведомства Статья 17. Общие положения

1. Всех граждан во всех государствах-членов можно выбирать в Парламент, в Правительство (Совет) и в Суд СЕГ .

7

2. Члены Парламента, Правительства и Суда СЕГ не могут одновременно ни принадлежать к другому из этих ведомств, ни занимать другую должность СЕГ .

Члены Правительства и Суда СЕГ не могут заниматься какой-либо другой оплачиваемой работой .

3. При подготовке указаний СЕГ, законов, важных распоряжений и сделок, и международных договоров, Совет СЕГ приглашает во всяком одиноком случае государства-члены и прямо заинтересованные значительные организации высказать свои замечания (процесс консультации) .

Статья 18. Парламент

1. Парламент СЕГ является законодательным ведомством Конфедерации. Кроме того, он решает расходы СЕГ (бюджет), выбирает Суд СЕГ и осуществляет надзор за Советом СЕГ .

2. Парламент состоит из двух Палат, Совета Граждан и Сенат .

3. Все дела Парламента должны решаться обеими Палатами .

4. Совет Граждан состоит из 500 граждан (Депутатов) стран-членов, которые избираются общими, прямыми, свободными и тайными выборами каждые четыре года в соответствии со следующими правилами:

i) Каждая страна-член - избирательный округ .

ii) Места распределяются на страны-члены в соответствии с числом населения .

iii) Каждая страна-член имеет по крайней мере одно место .

5. Каждая страна представлена в Сенате двумя Сенаторами. Их выбираются согласно закону их страны-члена .

6. Две Палаты избирают её Бюро из числа своих членов .

7. Право голоса членов Парламента (Депутатов и Сенаторов) зависит от участия их стран в программах и задачах ЕС, которые Парламент должен обсуждать (нет права голоса о программах и задачах ЕС, в которых их страна не участвует; статьи 8-15) .

8. Сессии Парламента - открытие общественности; его документы, как правило, доступны всякому .

Статья 19. Совет (правительство СЕГ)

1. Совет является исполнительным ведомством СЕГ .

2. Совет разрабатывает цели и средства политики Сообщества, финансовый план и счёты СЕГ. Он руководит администрацией СЕГ, поддерживает отношения со странами-членами и представляет СЕГ в общей внешней 8 политике и в политике безопасности, с третьими странами и международными организациями .

3. Каждую страну-член представляет в Совете свой Советник, которого избирают граждане при каждом выборе Парламента. Советники могут быть переизбраны раз .

4. Председателя Совета избирает Парламент из круга Советников на совместном заседании двух Палат. Председатель может быть переизбран раз .

5. Право голоса Советников зависит от участия их стран в программах и задачах ЕС, которые Совет должен обсуждать (нет права голоса о программах и задачах ЕС, в которых её страна не участвует; статьи 8-15) .

Статья 20. Суд СЕГ

1. Членов Суда СЕГ избирает Парламент на срок шести лет .

2. Все страны-члены представлены в Суде .

3. Суд, в частности, рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и государственных договоров, а также публично-правовые споры между государствами-членами .

Статья 21. Конференции Министров

1. Конференции специализированных Министров стран-членов совместно с соответствующим Министром СЕГ координируют совместные задачи СЕГ и стран-членов .

2. Конференции избирают своих Президентов .

3. Решения Конференции Министров служат рекомендациями Правительствам и Парламентам стран-членов и СЕГ .

III. Объяснения Преамбула В преамбуле изложены основные ценности Сообщества Европейских Государств .

Граждане участвующих стран - ведомство Конституции СЕГ. Они тоже определяют, в каких областях и как их страны принимают участие в СЕГ .

9 A. Общие положения Статья 1. Сообщество Европейских Государств (СЕГ) СЕГ открыта для всех европейских стран. Присоединение в СЕГ и выход из СЕГ возможно в любое время. Оба требуют изменения Конституции (статья 1, § 2) и национального референдума .

Статья 4. Официальные языки У всех граждан и ведомств всех стран-членов есть право общаться с ведомствами СЕГ на одном из официальных языках их страны .

Правовые тексты СЕГ появляются на всех их официальных языках. Употребление языков в других документах, совещаниях и конференциях СЕГ должны регулироваться на уровне законов и указов .

В. ЗадачиСтатья 7. Задачи СЕГ и стран-членов (принцип субсидиарности)

Государства-члены свободны в своей политике и законодательстве в соответствии с Конституцией СЕГ .

ЕС и Государства-члены решают проблемы и конфликты внутри и вне своих границ мирными и демократическими средствами, соблюдая принцип субсидиарности и защищая свои меньшинства, также особенно по отношению к региональным требованиям автономии и независимости .

Статья 8. Отношения с третьими странами и с международными организациями Внешняя политика остаётся в принципе делом для стран-членов (§ 1) .

В некоторых случаях также может быть введена общая политика (§ 2). Страны, которые не хотят подсоединяться к совместным действиям и к них финансированию, не должны мешать их осуществлению. У них также нет права участвовать в решении этих действий, а имеют только право выразить своё мнение (§ 3) .

Конференция Министров иностранных дел стран-членов (статья 21) служит для координации внешней политики СЕГ. Министр иностранных дел СЕГ представляет Сообщество загранице по общей внешней политике (статья 19, § 2) .

Статья 9. Безопасность, национальная и гражданская оборона Как и во внешней политике (статья 8), страны-члены в принципе по-прежнему несут ответственность за свою безопасность в широком смысле и за национальную и гражданскую оборону (§ 1) .

Они обсуждаются регулярно друг с 10 другом и с СЕГ, особенно в Конференции Министров обороны государств-членов (статья 21) .

В некоторых областях государства-члены могут принять решение по общей политике безопасности (§ 2 и 3). Страны, которые не хотят подсоединяться к решениям о совместных действиях и к их финансированию, не должны усложнять их реализацию. У них также нет права участвовать в решении этих действий, но они только имеют право выразить своё мнение (§ 4) .

Ни одно государство-член не может быть принуждено участвовать во вооружённом конфликте внутри или вне СЕГ (§ 5) .

Статья 10. Беженцы Желающие страны-члены СЕГ могут составить европейский Союз для беженцев, Остальные государства-члены СЕГ могут участвовать в совместной политике ЕС по беженцам с двусторонними соглашениями .

Союз защищает свои внешние границы. Он может устанавливать квоты беженцев для участвующих стран и заключать соглашения с третьими странами в целях укрепления и координации европейской политики по беженцам, в том числе также со странами происхождения и транзита беженцев, чтобы уменьшить их количество .

Статья 11. Исследованиe, разработка, образование СЕГ содействует европейскому сотрудничеству в областях научных исследований, технических разработок – а также профессионального и академического образования, особенно по средству совместных программ, открытых всем европейским странам .

Статья 12. Здоровье, окружающая среда и защита животных Различные национальные правила, налоги и субсидии приводят к искажениям конкуренции в СЕГ .

Следовательно, СЕГ может устанавливать в адрес странчленов рекомендации, руководящие принципы и минимальные требования, например энергетические стандарты и нормы для зданий, оборудования и автотранспортных средств (§ 1), а также правила для защиты животных (§ 2) .

Обязательные определения зависят от факультативного референдума (статья 16, §1) .

Статья 14. Экономика СЕГ составит Европейский Экономический Союз (ЕЭС) с желающими странамичленами, чтобы осуществить общую экономическую и фискальную политику, заключая, в частности, евро как валюту, общий бюджет, финансовое балансирование между странами-членами, открытые и свободные общие рынки товаров, услуг, лиц и капитала, и как опцию налог ЕЭС (статья 14, §1) .

11 Страны-члены СЕГ, которые не хотят участвовать в ЕЭС, составляют Европейскую Экономическую Зону (ЕЭЗ) с открытыми и свободными общими рынками товаров, услуг и капитала (но без свободного движения лиц, статья 14, §2) .

Для обеспечения порядочной конкуренции и оптимальных макроэкономических цен необходимы общие правила, в частности, для соблюдения принципа «загрязнитель платит». Это значит, что затраты на загрязнение окружающей среды, на защиту ландшафта и на структуры производства и снабжения, соответствующие человеческому достоинству, должны оплачиваться потребителями (статья 14, §3) .

Укрепление экономики — также значит содействие инновации, исследования и обучения, особенно в областях энергии, окружающей среды, здравоохранения, транспорта и коммуникации (статьи 11, 12, 13) .

Статья 15. Финансирование СЕГ финансируется в основном за счёт взносов стран-членов .

Единственным исключением является опция налога ЕЭС (статья 14, §1v). Любой новый налог явно потребует специальной конституционной основы, так как одобрения всех стран-членов, страдающих от налога .

Государствам-членам, не участвующим в некоторых совместных программах и активностях СЕГ, не требуется их заплатить. У них также нет права участвовать в них решении, а только выразить мнение .

Г. Гражданские права Статья 16. Инициативы и референдумы У народа, т.е. у всех граждан стран-членов, имеющих право голоса, есть последнее слово во всех конституционно-правовых вопросах СЕГ (прямая демократия) .

Роль стран-членов и национальных парламентов укрепляется двойным большинством соглашающих стран-членов и народа необходимым, чтобы изменить конституцию (федерализм, субсидиарность, защита меньшинств), и правом национальных парламентов требовать изменения конституции или референдум против нового закона (статья 16, §1) .

Д. Ведомства Статья 17. Общие положения Разделение властей в СЕГ определяется на уровне Конституции СЕГ (статья 17, § 2) .

12 Так называемая процедура консультаций – очень важная часть подготовки законов, указов, международных договоров и других важных сделок (§ 3). Эта процедура обязывает Совет СЕГ консультировать во всяком одиноком случае все государства-члены и непосредственно затронутые значительные организации (торговые ассоциации, природоохранные организации, регионы и т.д.) .

Статья 18. Парламент Двухпалатная система, особенно Сенат, усиливает важность стран-членов (федерализм, субсидиарность, защита меньшинств) .

Каждое решение Парламента потребует одобрения обоих палат, Совета Граждан и Сената .

Статья 19. Совет (правительство СЕГ) Все страны-члены представлены в Совете СЕГ .

Граждане каждого государствачлена избирают своего члена в Совете (Советник) при каждом выборе Парламента СЕГ. Из круга Советников, Парламент затем выбирает Председателя Совета .

Сила Председателя Совета и Советников ограничена, потому что нельзя их перевыбирать после двух мандата четырёх года .

Статья 21. Конференции министров Конференции специализированных Министров стран-членов согласовывают дела СЕГ в них областях государства (например, Конференции Министров иностранных дел (статья 9), Министров обороны (статья 10) и Министров экономики и финансов (статья 14).




Похожие работы:

«К Л У Б О С Н ОВАТ Е ЛЕЙ думающее общес тво © Владимир Никитин, текст, 2015 © Юрий Чудновский, текст, 2015 © Александр Левинтов, текст, 2015 © Александр Раппапорт, текст, 2015 © Сергей Переслегин, текст, 2015 © Влади...»

«АННОТАЦИЯ Цзин Байлян сопоставительный анализ глагола в русском и китайском языках: грамматика и семантика.– Челябинск: ЮУрГУ, ИМО-201, 2016 г. 47 с., библиогр. список наим. Курсовая работа выполнена с целью выявить своеобразие глаголов...»

«ШКОЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНЫЙ ЦЕНТР КАК РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" Константин Владимирович Льольин, консультант управления проектно-аналитическо...»

«Утверждена Приказом Правления АО "Мангистаумунайгаз" от "05" октября 2012 г. № 1308-П ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МАНГИСТАУМУНАЙГАЗ" ПО ЗАКУПУ РАБОТ АКТАУ 2012 ГОД согласно "Правил закупок товаров, работ и услуг АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-азына"...»

«Гуманитарная парадигма www.humparadigma.ru № 3 (6) — сентябрь 2018 ISSN: 2523-4218 (online) Электронный научный журнал — сетевое издание Гуманитарная парадигма № 3 (6) — сентябрь 2018 года Все статьи, публикуемые в журнале, рецензирую...»

«Положение о Всероссийских соревнованиях среди обучающихся общеобразовательных организаций по лыжным гонкам на призы газеты "Пионерская правда" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Всероссийские соревнования ср...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФОНД "РУССКИЙ МИР" ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИМЕНИ А.М. ГОРЬКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Международная научная конференция "МИРОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ М. ГОРЬКОГО" (К 150-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ) 27–30 марта 2018 года Москва, ИМЛИ РАН Общий план конференции 27 марта 2018 г. 10....»

«УДК 008; 069 ББК 76; 78.3 Ирина Гурьева, Анна Рогачева БИБЛИОТЕЧНАЯ СФЕРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ЗЕРКАЛЕ ПРЕССЫ В 2003 ГОДУ Аннотация. Аналитическая записка по освещению деятельности библиотек региона в областной и ме...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.