WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«rdj 94(47).05/.065 ~. m. `K!=м%= }bnk~0h“ `puhbmncn dek` b pnqqhh Cе!%L C%л%,./ XVIII. b jnmejqe enphh. lndepmhg`0hh В статье рассматривается, как модернизационный переход влияет на ...»

257

Ю. Н. Абрамова. Эволюция архивного дела в России

rdj 94(47).05/.065 ~. m. `K!=м%"=

}bnk~0h“ `puhbmncn dek` b pnqqhh

Cе!"%L C%л%",…/ XVIII ". b jnmejqe enphh

.

lndepmhg`0hh

В статье рассматривается, как модернизационный переход влияет на

эволюцию архивного дела в России, оказывая воздействие на каждый социальный институт, каждую группу населения, ощущается всеми слоями общества. Формирование и развитие архивной системы рассматривается как модернизационный процесс в рамках развития государства, который проходил в первой половине XVIII в. под влиянием социально-культурных, политических, экономических факторов .

К л юч е в ы е с л о в а : архив, архивоведение, архивное дело, ведомственный архив, исторический архив, государственное управление, модернизация, модернизационный процесс .

В современном отечественном обществоведении, в том числе в исторической науке, наибольшей популярностью пользуются три социологические макротеории: формационная, цивилизационная и модернизационная. Активное освоение последней началось относительно недавно, лишь в постсоветской России, и популярность теории модернизации, начиная с 1980-х гг., не снижается, наоборот, интерес к ней увеличивается, она применяется в разных областях науки и сферах деятельности. Интерес к модернизационной парадигме во многом объясняется возможностями ее применения при изучении той коренной трансформации общества, отдельного государства или мира в целом, которые происходили в тот или иной период истории .

Под модернизацией понимается процесс, в результате которого аграрные, традиционные общества преобразуются в индустриальные, современные. Модернизационный переход, как принято считать, оказывает воздействие на каждый социальный институт, каждую группу населения, ощущается всеми слоями общества. Считается, что данный переход влечет за собой развитие передовой индустриальной технологии и политических, и культурных, и социальных механизмов, соответствующих поддержке, регулированию и использованию этой технологии. Для нее характерно очень динамичное, скачкообразное течение, в связи с чем, рассматривая модернизационный процесс, нельзя точно указать его хронологические рамки. Для © Абрамова Ю. Н., 2016 258 Раздел 4. ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ И ПРАКТИКА каждой страны они различны. В некоторых случаях в качестве стартовой точки модернизационной перестройки исследователи рассматривают период, когда развитие общества резко ускоряется. Другие связывают ее начало с развертыванием индустриализации или развитием торгового капитализма. Применительно к странам Западной Европы исследователи пытаются проследить эти трансформации начиная с конца ХV в. и вплоть до конца ХХ в. Невозможность однозначно определить хронологические границы модернизации связана также с тем, что она протекает неравномерно, изначально затрагивая исключительно экономическую и политическую сферы и только потом постепенно распространяется на другие стороны жизни общества – культуру, быт и т. д. [см.: Согрин, с. 159] .

Нет однозначного ответа на вопрос о начале модернизационных преобразований и в России. Один из наиболее ярких периодов связывают с Петровскими реформами. В связи с этим предлагается рассмотреть, как модернизационный процесс первой половины XVIII в. влияет на эволюцию архивного дела в России. Формирование и развитие архивной системы в этот период можно рассматривать как модернизационный процесс, который происходил под влиянием социально-культурных, политических, экономических факторов, изменяя роль и организационно-правовой статус архивов .





Это время больших перемен в экономике страны, политическом строе, системе и функциях органов власти, в классовой и сословной структуре населения. Преобразования Петра I в системе государственного управления не могли не сказаться на существенных изменениях и в системе архивного дела, которая на тот момент существовала. Надо сказать, что к концу XVII в. архивное дело в России было представлено одним Государственным архивом – архивом Посольского приказа, который являлся учреждением, принимавшим документы, ставшие историческими, и документы текущего делопроизводства, поэтому архив был одновременно и историческим, и ведомственным [см.: Хорхордина, Волкова, с. 22]. На местах архивы вели земские дьяки, в уездных губных избах хранились судебные дела, в земских избах – дела, связанные с местным управлением .

Законодательные акты, регламентирующие какой-либо порядок по организации архивов, отсутствовали .

В ходе проведенной в 1708–1715 гг. и в 1719-1720 гг. реформы государственного управления были созданы Сенат, коллегии, органы высшего государственного контроля и политического сыска; церковь была подчинена государству; проведено деление страны на губернии, что повлекло за собой необходимость проведения реорганизации, переустройства существующей системы хранения документов. До этого времени архивы не являлись самостоятельными учреждениями, поэтому и реорганизация их шла параллельно Ю. Н. Абрамова. Эволюция архивного дела в России преобразованиям государственного аппарата [см.: Самошенко, 1989б, с. 54]. Реорганизация проходила по двум направлениям. Во-первых, образовывались новые учреждения с западноевропейскими организационными формами и делопроизводством. Теперь на хранение передавали только законченные дела. Во-вторых, было определено, что архивы упраздненных учреждений и документы действующих учреждений, потерявших справочное значение, нужно передавать в архивы. С этой целью для организации приема документов ликвидированных высших государственных учреждений (Разрядного приказа в 1711 г., Поместного приказа в 1711 г. и др.) в 1712 г .

создается Московский Сенатский архив [см.: Хорхордина, Волкова, с. 28] .

В связи с отсутствием сложившейся практики передачи документов в архивы встал вопрос о законодательном акте, который бы закрепил единые требования к этой процедуре. 16 июля 1712 г. Правительствующий сенат подписывает Указ «О создании из дел и “приговоров” правительствующего Сената архива», которым предписывалось: «...собрать помесячно»

дела и «учинить тем приговорам реестры с объявлением каждого дела»

и отдать их на постоянное хранение в архив [Вовкотруб, Фионова, с. 15] .

Реорганизация государственного аппарата в России при Петре I в центре и на местах сопровождалась постоянной реструктуризацией архивных учреждений: архивы и архивные фонды то объединялись, то разъединялись, то перевозились из Москвы в Петербург или провинцию, то возвращались обратно, старые архивы то сливались с новыми, то снова отделялись от них [см.: Хорхордина, с. 50]. Последствия таких перемещений не могли не сказаться на сохранности документов, многие из них были утеряны, испорчены .

Указом Пет ра I от 28 апреля 1718 г. «О сочинении Коллегиями законопроектов регламентов на основании шведских законов» [Реформы Петра I, с. 32] было закреплено, что все документы в зависимости от тематики распределялись по архивам: финансовые документы направлялись в архив Ревизион-коллегии, судебные – архив Юстиц-коллегии, хозяйственные – в архивы Вотчинной коллегии и Эконом-коллегии и что при составлении регламентов коллегиям следует учитывать опыт Швеции, но при этом Петр I указывал, что «которые пункты в шведском уставе не удобны или с сетуациею сего государства несходны и оныя ставить по своему разсуждению» [Там же, с. 32]. Фактически данный указ закреплял схему комплектования архивных документов по «специализированным» архивам .

Но попытка провести классификацию дел по тематическому содержанию с целью их разделения и передачи в эти архивы не была осуществлена .

Данный опыт был заимствован у Швеции, где существовало два главных архива: политический и финансовый, но для России с ее огромным 260 Раздел 4. ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ И ПРАКТИКА государственным аппаратом и большой территорией это оказалось не приемлемо. На тот период сеть ведомственных архивов сильно расширяется: в каждой губернии и в городском самоуправлении был свой архив, куда откладывались документы по территориальному признаку .

В 1720 г. Петром I издается «Генеральный регламент» – первый документ, вводивший также во всех государственных органах архивы и должность архивариуса [см.: Хорхордина, с. 49]. Документ определял единообразие организационного устройства и делопроизводства всех коллегий, порядок их деятельности, правила приема и отправления деловой корреспонденции, хранения денежных сумм, архивов и т. п. Все дела, не нужные для повседневной оперативной деятельности, но необходимые для справок, бумаги из делопроизводственных подразделений передавались в архив .

На архивариуса возлагалось «надзирание за документами и их охранение и выдача справок» [Генеральный регламент, гл. XLIV с. 130], выполнение текущей работы: ведение записных книг, алфавитов, реестров дел .

С первой четверти XVIII в. началась работа по собиранию исторических документов. Согласно указу от 20 декабря 1720 г. губернаторам и вице-губернаторам предписывалось «во всех монастырях, епархиях и соборах прежние жалованные грамоты и другие куриозные письма оригинальные, такожде и исторические рукописные книги пересмотреть и переписать, и те переписные книги прислать в Сенат» [Маяковский, с. 34] .

Но Московский Сенатский архив не мог вместить в себя такое количество документов и, как следствие, встает вопрос о создании отдельного исторического архива. В 1720 г. создается Московский архив Коллегии иностранных дел [см.: Хорхордина, Волкова, с. 32]. Специальная глава «Генерального регламента государственных коллегий» посвящалась архивам и предписывала сосредоточить в нем «все дела всех Коллегий, которые не касаются приходу и расходу» [Генеральный регламент, гл. XLIV, с. 130] .

Он хранил материалы, потерявшие оперативное значение, остатки Московского великокняжеского и Царского архивов, уникальную библиотеку рукописей, ценнейшие издания русских и западноевропейских авторов .

В губерниях планировалось создать 2 архива: губернской канцелярии и архив городского самоуправления [см.: Цеменкова, с. 44]. Однако эти планы ни в центре, ни на местах осуществить не удалось. При каждом учреждении формировался свой архив по структурно-территориальному принципу – при губернских канцеляриях (в губерниях), при провинциальных канцеляриях (в провинциях), при земских комиссарах (в уездах) .

Кроме того, на местах появляются архивы провинциальных, городских и народных судов. Архивы создаются и при ратушах – органах городского самоуправления. Все дела, заводимые в учреждениях губернии, городЮ. Н. Абрамова. Эволюция архивного дела в России ских самоуправлений и т. д., оставались на местах. Это соответствовало требованиям использования документов, но не обеспечивало их сохранности, так как в большинстве случаев эти требования не соблюдались .

Сеть местных ведомственных архивов требовала и финансового обеспечения, и наличия специализированных помещений, и специалистов – всего этого зачастую не хватало, а где и вовсе отсутствовало. Созданная в начале XVIII в. сеть местных архивов просуществовала до 1770-х гг .

Таким образом, сложившаяся структура архивов России к середине XVIII в. была организована по структурно-территориальному принципу: документы центральных органов власти и учреждений передавались в Московский архив Коллегии иностранных дел, а документы местных органов власти и учреждений – в местные архивы. Необходимо также отметить, что на хранение передавались документы только упраздненных учреждений, документы действующих учреждений оставались в учреждениях. Характерными чертами архивов того времени являлись их ведомственная принадлежность и разобщенность: все архивы были собственностью учреждений и частных лиц .

До середины XVIII в. наблюдается укрупнение ведомственных архивов по принципу концентрации определенных комплексов документов в определенных архивах, которые условно можно назвать «специализированными». Так, например, дипломатическая документация откладывалась в архивах Коллегии иностранных дел в Москве (который в дальнейшем стал первым историческим архивом в России) и Петербурге; документы о строительстве российской армии и флота, о военных и морских походах передавались в архивы Военной и Адмиралтейской коллегий [см.: История архива РГАВМФ]; документы по управлению церковью, деятельности духовенства, состоянию и доходах церквей и монастырей, об управлении учебными заведениями и многие другие хранились в архиве Синода. Одним из самых крупных ведомственных архивов был Кабинет Его Императорского Величества. Сюда вошли личные документы Петра I, проекты указов, известия о важнейших событиях в стране, военная и финансовая документация, челобитные, доносы, жалобы, материалы о постройке дворцов, записные книжки Петра I и др. Он просуществовал с 1704 г. до 1727 г .

Появление архивных учреждений не могло не вызвать потребность в разработке нормативных документов. Помимо Указа Петра I от 28 апреля 1718 г. и Генерального регламента 1720 г., в течение XVIII в. выходит ряд указов Правительствующего сената, целью которых было упорядочить ведение архивного дела и обеспечить сохранность архивных документов .

В частности, Сенатский указ от 1726 г. требовал содержать дела в «сохранном месте», а архивные помещения регулярно осматривать, в частноРаздел 4. ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ И ПРАКТИКА сти, предлагалось выявлять повреждения крыши и устранять их, «дабы от течи… столбцам не учинилось повреждения». В этом же указе рекомендовалось тщательно осматривать старинные столбцы, при необходимости подклеивать их и просушивать [см.: Цеменкова, с. 47] .

Указ 1736 г. предписывал строить под архивы каменные здания с железными затворами и решетками на окнах. Этим же указом запрещался вынос архивных документов за пределы учреждения, а сами архивы предписывалось «держать за печатями» [Там же]. А Указ 1787 г. предписывал учреждениям передавать в архив дела в упорядоченном состоянии и в сопровождении реестров [см.: Самошенко, 1989а, с. 56]. Особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на сохранение подлинных ценных документов .

Таким образом, первую четверть XVIII в. можно охарактеризовать, как начало нового этапа в развитии системы делопроизводства и архивного дела в России. Мероприятия, проводимые Петром I, вошли в историю России как время модернизации нашей страны и превращения ее в великую европейскую державу. К середине XVIII в. архивное дело в России вышло на новый качественный уровень своего развития: выросло количество архивов, шел поиск наилучшей модели их организации. Рассматривая этот период, можно говорить об очень быстром развитии архивного дела в России, когда за короткий срок была создана сеть самостоятельных архивных учреждений, разработана законодательно-нормативная база, регламентирующая их деятельность. Несмотря на то, что архивная система создавалась по образцам, заимствованным из европейских стран, в стране сложилась оригинальная система архивов. Ее структура была обусловлена, с одной стороны, прежде всего большой территорией страны, а с другой – жесткой управленческой вертикалью (централизованной системой власти). Эта иерархическая структура организации архивного дела используется и сегодня. Под совокупным влиянием социально-культурных, политических, экономических факторов роль и организационно-правовой статус архивов существенно изменились, они стали основой будущей самостоятельной отрасли .

______________________________

Вовкотруб О. В., Фионова Л. Р. Архивоведение. Пенза, 2005 .

Генеральный регламент // Реформы Петра I : сб. документов / сост. В. И. Лебедев. М., 1937 .

История архива РГАВМФ [Электронный ресурс]. URL: http://rgavmf.ru/ (дата обращения: 11.06.2014) .

Маяковский И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР : учеб. пособие .

2-е изд. М., 1960 .

Ю. Н. Абрамова. Эволюция архивного дела в России Реформы Петра I : сб. документов / сост. В. И. Лебедев. М., 1937 .

Самошенко В. Н. Исторические архивы Москвы и Петербурга (XVIII – начало ХХ в.). М., 1989а .

Самошенко В. Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989б .

Согрин В. В. Клиотерапия и историческая реальность : тест на совместимость (Размышление над монографией Б. Н. Миронова «Социальная история России периода империи») // Общественные науки и современность. 2002. № 1. С. 144–160 .

Хорхордина Т. И. История архивоведческой мысли. М., 2012 .

Хорхордина Т. И., Волкова Т. С. Российские архивы. История и современность .

М., 2012 .

Цеменкова С. И. История архивов России с древнейших времен до начала




Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный университет имен...»

«К. И. Вайсеро В. И. Хоменко ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ К. И. Вайсеро, В. И. Хоменко Основы социально-культурной деятельности Учебное пособи...»

«18 3. Дементьев В. В. Непрямая коммуникация и ее жанры. Саратов, 2000.4. Федосюк М. Ю. Нерешенные вопросы теории речевых жанров // Вопр. языкознания. 1997. № 5.5. Чабан Т. Ю. Просьба // Культура русской речи : энц. сл.-справ. М., 2003. С...»

«Соломон  Волков Диалоги с Иосифом Бродским     Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=134605 Диалоги с Иосифом Бродским: Эксмо; Москва; 2006 ISBN 978-5-699-08032-8, 5-699-08032-5   Аннотация Диалоги с Бр...»

«Казанский федеральный университет Институт востоковедения Российской академии наук Центр исламоведческих исследований Академии наук Татарстана Духовное управление мусульман РФ Духовное управление мусульман Татарстана Московский исламский институт Российский исл...»

«UWM Olsztyn Acta Polono-Ruthenica XXIII/1, 2018 ISSN 1427-549X Розалия Асфандияровна Султангареева Уфимский исследовательский центр Российской академии наук Этнолингвистические и типологические параллели в фольклорном творчестве народов (на материале св...»

«Новые технологии для новых результатов Возможности сдачи норматива ГТО по виду Туристский поход: опыт и рекомендации для образовательных организаций Д.В. Моргун директор ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ, канд.биол.н., канд.филос.н. Норматив ГТО по виду Туристский поход 2 Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 19.06.2017 г. №...»

«Науковий часопис НПУ імені М.П. Драгоманова Випуск 11 (93) 2017 4. Присяжнюк С.І. Курс лекцій з фізичного виховання: навч . посіб. для студ. технічних вищих навчальних закладів / С.І. Присяжнюк, Д.Г. Оленєв. – К.: Видавничий центр НУБіП України, 2015. – 420 с.5. Присяжнюк С....»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.