WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«ДОНИШГОЊИ МИЛЛИИ ТОЉИКИСТОН 2018. № 9. ВЕСТНИК ТАДЖИКСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА 2018. № 9. BULLETIN OF THE TAJIK NATIONAL UNIVERSITY 2018. No. 9. МАРКАЗИ ТАБЪУ НАШР, БАРГАРДОН ВА ...»

-- [ Страница 2 ] --

Представляя производственную компанию, связанную со строительной отраслью и имеющую богатый опыт работы в Республике Таджикистан, считаем необходимым на примере именно потребности строительного комплекса в квалифицированных выпускниках начальных и средне-специальных учебных заведений, предложить практическое решение, которое очень успешно реализуется в различных странах, а именно: активное внедрение системы дуального образования .

Как известно, в настоящее время в республике наблюдается существенная нехватка профессионально-технических и квалифицированных рабочих кадров .

Анализ занятости и подготовки рабочих кадров в период до 2014 года, по сравнению с 1991 годом, в экономике страны показывает, что [13, с.12]: в промышленности и строительстве занятость сократилась на 238 тыс.чел., а подготовка рабочих кадров сократилась на 2353 чел.;

занятость в сельском и лесном хозяйстве увеличивалась на 590 тыс.чел. (61%), а подготовка рабочих кадров сократилась на 5530 чел.. Такая же ситуация и в других отраслях. Сокращение количества рабочих, обучаемых в системе начального профессионального образования, обусловлено деиндустриализацией, демеханизацией сельскохозяйственных работ, сокращением мест приложения труда, в первую очередь, в промышленности в связи с трансформируемым кризисом экономики страны .

Дуальное образование. Основной проблемой большинства выпускников ВУЗов и учреждений начального и среднего профессионального образования является недостаток самой практики, что можно восполнить внедрением дуального обучения. Эффективность заключается в том, что полученные теоретические знания подкрепляются практическими работами в учебных мастерских, а также во время производственного обучения (30% времени обучения проводят в ССУЗах и 70% на конкретном предприятии по специализации) .

                                                             Автор в течение более десяти лет (2008-2018 гг.) возглавляет структурное подразделение международной Группы компаний Кнауф в Республике Таджикистан 59    Наиболее продвинутой страной мира в отрасли внедрения дуального образования является Германия. Организация дуального обучения в Германии (надо отметить, что данная система внедрена в 60 странах мира и в данной сфере активны также Китай, Франция, Швейцария и др.) отличается развитым институтом наставничества, практикоориентированным обучением и активным участием бизнеса в подготовке кадров. Опыт этой страны служит образцом для всего Европейского Союза. «Из 3,6 млн. предприятий Германии в программе профессионального обучения задействованы 500 тыс., причем более половины характеризуются как мелкие и средние. В одном из своих выступлений председатель правления РоссийскоГерманской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс отметил, что сумма инвестиций составляет более 23 млрд. евро ежегодно» [12] .

Примечательно, что прогноз потребностей в рабочей силе фирмы составляют заранее, и свой путь к профессии выпускник германской школы, желающий получить экономическое или техническое образование, начинает не с выбора вуза или ССУЗа, а с поиска предприятия, которое возьмет его на обучение. Если выпускник успешно проходит собеседование, предприятие заключает с ним договор на обучение. Основы профессии закладываются в специально созданных для этого центрах компетенций, теоретический курс осваивается в профессиональных школах, практические навыки – на предприятии .

В условиях Таджикистана, даже на уровне профильных министерств и ведомств, которые также ответственны за ведение кадровой политики, отсутствует механизм формирования требований по подготовке кадров. Достаточно взять пример подготовки дипломатических кадров в ТНУ, в котором Министерство иностранных дел принимает формальное участие, которое в основном выражается лишь в формальном обеспечении прохождении практики со стороны студентов .





Казахстан начал вводить дуальное обучение в 2012 году. Здесь выделили отрасли, которые нуждаются в кадрах (сельское хозяйство, транспорт, металлургия и машиностроение, нефтегазовое и химическое производство), и учебные заведения, где их могут подготовить. По поручению главы государства Фондом национального благосостояния Казахстана составлен пошаговый план внедрения дуальной модели и определен перечень базовых предприятий, которые участвуют в этом проекте .

К настоящему времени Казахстан довольно далеко продвинулся по пути реализации задуманного. В стране создана организация, которая ведет и координирует работу по данному направлению (Управление методологии дуальной системы обучения), разработаны типовые учебные планы и образовательные программы по специальностям. По данным пресс-службы Минобрнауки Казахстана на конец 2013 года, элементы дуального обучения внедряют 174 колледжа, в которых получает рабочие профессии около 46 тыс. человек [5]. По новым программам обучается много сельской молодежи, так как 170 предприятий, крестьянских хозяйств подписали протоколы намерений об обучении выпускников сельских школ .

В Таджикистане внедрение данной системы может столкнуться с рядом препятствий, которые, конечно же, при правильном и грамотном менеджменте могут быть устранены, главным образом, за счет поддержки со стороны государства, бизнес-сообщества и международных партнеров страны .

Традиции в нашей стране отличаются от германских, где издавна с почтением относятся к ремеслу и уважают наставников. У нас принято отдавать предпочтение высшему образованию (даже наличие на рынке труда десятка тысяч безработных юристов, экономистов и др .

специалистов не подталкивают молодежь и родителей переориентировать стремление к получению соответствующей профессии) .

Например, в Германии действует система профессионально-технического образования под названием DUAL-VET. У выпускников школ есть возможность выбрать альтернативное высшему образованию обучение по одному из 350 признанных (пользующихся спросом на рынке) профессий в стране. По статистике 2/3 слушателей остаются на предприятии, где проходили практику, другие поступают в ВУЗ, а некоторые продолжают обучение по дополнительной специальности. Залогом успешного внедрения может служить сотрудничество между государством (финансирование обучения, регулятивная среда), частным сектором (обучение на практике и оплата за работу) и ассоциациями/профсоюзами работодателей (контроль качества и соответствие стандартам). То есть данная работа не может быть возложена лишь на возможности и потенциал бизнес-сообщества. «Реализуемые проекты по дуальному образованию в той же Российской Федерации предполагает, что регионы-участники проекта внедрения дуального образования получат административную и методическую помощь Агентства Стратегических Исследований, Минобрнауки, Минпромторга и Минтруда РФ, 60    консультационную помощь Всемирного банка и поддержку Российско-Германской внешнеторговой палаты» [10] .

У нашего соседа ситуация постепенно выравнивается. Например, в «ближайшие пять лет Казахстан намерен направить на развитие программы дуального обучения около 118 миллиардов тенге. Ежегодно программа будет привлекать 22 000 молодых людей» [4].

На основе изучения и анализа материалов, практики, опросов было выделены следующие преимущества этой системы, по сравнению с традиционной:

- дуальная система подготовки специалистов устраняет разрыв между теорией и практикой;

- дуальная система обучения работников создает высокую мотивацию получения знаний и приобретения навыков в работе, т.к. качество их знаний напрямую связано с выполнением служебных обязанностей на рабочих местах;

- заинтересованностью руководителей соответствующих учреждений в практическом обучении своего работника;

- учебное заведение, работающее в тесном контакте с Предприятием, учитывает требования, предъявляемые к будущим специалистам в ходе обучения и т.д .

- и самое главное, дуальная система обучения может широко использоваться в профессиональном обучении Таджикистана в ближайшие годы .

Высокая надежность дуальной системы обучения объясняется тем, что она отвечает интересам всех участвующих сторон - предприятий, работников, государства .

Выводы и рекомендации. Подводя итоги, можно уверенно констатировать, что дуальное образование может стать той панацеей, которая даст возможность повысить качество человеческого капитала в нашей республике, поскольку конечная ее цель: (1) экономическая эффективность, (2) социальная интеграция, (3) личное развитие. Это именно тот необходимый инструмент, который стимулирует развитие квалифицированной рабочей силы, которая может помочь обеспечить инновации в бизнесе .

Это система способствует подготовке квалифицированных работников, умеющих быстро обучаться и приспосабливаться к изменениям в своей профессиональной деятельности .

Поэтому программа обучения должна быть спроектирована так, чтобы отвечать интересам и потребностях рынка труда (должна быть разработана с участием представителей бизнессообщества. Такой опыт есть, например, у компании Кнауф, которая сейчас пробует реализовать проект по внедрению профессии «Монтажник каркасно-обшивных конструкций»

при профессионально-техническом строительном лицее города Душанбе) .

Сегодня перед Таджикистаном стоит задача – улучшить предпринимательский и инвестиционный климат в стране с целью обеспечения экономического развития и вхождения страны в число конкурентоспособных стран мира. Проделанный анализ показал, что недостаточно прорабатываются вопросы, являющиеся базисом для формирования и наращивания человеческого капитала. Фактор человеческого капитала способен стать тем локомотивом, который выведет страну на новые рубежи, открывающие перед ней перспективы устойчивого экономического роста в будущем и обеспечения конкурентоспособности на региональной и мировой арене .

Рекомендации по развитию человеческого капитала в рамках реализации дуального образования:

-сделать акцент на задачах, которые имеют приоритет в определенный момент времени, а не на всех целях в общем (как сегодня практикуется Минобрнаукой РТ);

-система дуального образования должна быть внедрена в тех отраслях, где условия являются наиболее подходящими;

-создание реестра отечественных и зарубежных компаний, которые могут стать участниками дуального образования;

- привлекать новых участников предоставлением материальных и нематериальных мотивационных инструментов (предоставление льгот, предоставление налоговых послаблений, осуществление административной поддержки со стороны государства и т.д.);

- работа с предприятиями: информирование о возможностях дуального обучения его преимуществах;

- адаптация рабочей деятельности учебных заведений под нужды/потребности/возможности и рабочие процессы предприятий, которые нуждаются в подготовке специализированных кадров (предприятие готово вести подготовку кадров) .

- разработки и совершенствование эффективной системы взаимодействия/коммуникации всех участников процесса с учетом уже имеющегося опыта, сложностей, и др .

61   

ЛИТЕРАТУРА

1. Азимов П. Анализ конкурентоспособности экономики Республики Таджикистан на мировом рынке [электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-konkurentosposobnosti-ekonomiki-respublikitadzhikistan-na-mirovom-rynke (дата обращения 12.02.2018) .

2. Велитченко С. Интеллектуальная нация как основа инновационного развития государства [электронный ресурс]. URL: https://articlekz.com/article/8738 (дата обращения 12.08.2018) .

3. Гафурова А. Структура, состав и классификация человеческого капитала/ А.Гафуров// Вестник Московского государственного областного университета. Серия экономики. Издательство Московского государственного областного университета (Москва). -2013. -№2, –С.10-15 .

4. Дуальное обучение в Казахстане: опыт и перспективы [электронный ресурс]. URL:https://camonitor.kz/31251dualnoe-obuchenie-v-kazahstane-opyt-i-perspektivy.html (дата обращения 09.09.2018) .

5. Есентаева А.К. Дуальная система обучения как способ подготовки квалифицированных кадров и трудоустройства молодежи / А.К. Есентаева, Р.Б. Тортбаева [электронный ресурс] .

URL:https://agartu.com/index.php?newsid=243 (дата обращения 09.09.2018)

6. Забелина О. Человеческий капитал региона: проблемы, сущности, структуры и оценки/ О.Забелина, Т.Козлова, А.Романюк // Экономика, статистика и Информатика. -2013. -№4. –С. 53 .

7. Забелина О. Человеческий капитал региона: проблемы, сущности, структуры и оценки/ О. Забелина, Т.Козлова, А.Романюк //Экономика, статистика и Информатика. -2013. -№4. –С. 52-57 .

8. Эксперты измерили способность экономики Таджикистана к конкуренции, основываясь на таких показателях, как состояние рынка, динамика бизнес-развития и готовность к инновациям [электронный ресурс]. URL:

https://tj.sputniknews.ru/country/20181017/1027134704/tajikistan-reyting-konkurentosposobnost-ekonomika.html (дата обращения: 11.11.2018) .

9. Казахстан улучшит свои позиции в глобальном рейтинге [электронный ресурс]. URL:https://camonitor.kz/31141kazahstan-uluchshit-svoi-pozicii-v-globalnom-reytinge.html (дата обращения: 12.12.2018) .

10. Листвин А. Дуальная система профессионального обучения: условия применения в России [электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/dualnaya-sistema-professionalnogo-obucheniya-usloviya-primeneniya-vrossii (дата обращения 26.12.2018) .

11. Нобелевские лауреаты по экономике XXI века: сборник статей / под ред. А. Г. Худокормова. – М.: Инфра-М, 2018.-С.222 .

12. Погоня за двумя зайцами, или Опыт дуального обучения в Германии, Казахстане, России [электронный ресурс] .

URL:http://akvobr.ru/opyt_dualnogo_obuchenia.html (дата обращения: 01.01.2019) .

13. Раимдодов У. Механизм подготовки квалифицированных рабочих кадров в условиях трансформируемой экономики (на материалах Республики Таджикистан): автореф. дис. …канд. экон. Наук /У. Раимдодов. Душанбе, 2016. –С.12-13. [электронный ресурс] .

URL:http://tguk.tj/failes/sovet/zashita/Umed_R/Avtoreferat_Raimdodov.pdf (дата обращения: 23.12.2018) .

14. Руководство по измерению человеческого капитала. Подготовлено Целевой группой по измерению человеческого капитала. Организация Объединенных Наций. -Нью-Йорк и Женева, 2016. -138 с .

15. Светуньков М. Человеческий капитал как источник развития и успешности современного предпринимателя [электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/chelovecheskiy-kapital-kak-istochnik-razvitiya-iuspeshnosti-sovremennogo-predprinimatelya (дата обращения: 11.11.2018) .

16. Туебекова Ш. Человеческий капитал: понятие и особенности его использования [электронный ресурс] .

URL:https://articlekz.com/article/10736 (дата обращения: 12.12.2018) .

17. Хмелева Г.А. Человеческий капитал как условие формирования инновационной экономики региона .

Монография / Г.А.Хмелева. -Самара: САГМУ, 2012. –С.41-42 .

СТРАТЕГИЯИ ТАШАККУЛИ САРМОЯИ ИНСОНЇ ДАР ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН

Маќола ба масоили стратегияи ташаккули сармояи инсонї дар Љумњурии Тољикистон бахшида шудааст. Ба сифати яке аз механизмњо, низоми тањсилоти дуалї, ки имрўз дар таљрибаи кишварњои пешрафтаи олам, аз он љумла Олмон, Фаронса, Италия ва диг. васеъ истифода мешаванду бартарияти худро нисбат ба системаи суннати исбот намудаанд интихоб гаштааст. Љорї намудани чунин системањо дар шароити Осиёи Марказї дорои хусусиятњои хоса њастанд, ки пеш аз њама аз вазъи иќтисодии кишварњои минтаќа бармеоянд. Љумњурии Ќазоќистон кишварест, ки пештар аз њама ба ворид намудани ин низом ба фазои тањсилотии кишвараш оѓоз намуд, ки таљриба ва намунаи он метавонанд барои Љумњурии Тољикистон ибратбахш гарданд. Масъулини Вазорати маориф ва илм, Вазорати мењнат, муњољират ва шуѓли ањолии кишварро зарур аст, ки таљрибаи ин кишвари њамсояро бо маќсади пешгирї намудани мушкилоти бармеомада аз вуруди ин низоми тањсилот ба системаи тањсилоти олї ва миёнаи касбї дар Љумњурї омузанд. Низоми тањсилоти дуалї аз љониби муаллиф ба сифати яке аз воситањои боло бурдани сифати сармояи инсонї дар Љумњурї, ки имкон медињад шароит ва заминањои ташаккули иќтисодиёти инноватсиониро фароњам ораду ба боло бурдани раќобатпазирии кишвар дар иќтисодиёти минтаќавї ва љањонї муосидат намояд, пешнињод мегардад. Ба сифати унсурњои асосии сармояи инсонї пеш аз њама маориф ва ё интеллекти субъект, саломатии ў, мањорат ва таљибаи корї, системаи арзишњои фардї фањмида мешаванд. Аз нуќтаи назари муаллиф дар омода намудани асноди меъёрї ва стратегияњои рушди Љумњурии Тољикистон мебояд мањз ба сармояи инсонї, ташаккул ва истифодаи самаранокии он монанди оне, ки дар Љумњурии Ќазоќистон карда мешавад, такя намуд .

Калидвожањо: сармояи инсонї, системаи тањсилот, тањсилоти дуалї, иќтисодиёти инноватсионї, раќобатпазирї, ташаккули сармояи инсонї, шарикии давлат ва бизнес, ислоњоти маориф, Осиёи Марказї, Точикистон, Ќазоќистон, Олмон .

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

Статья посвящена вопросам стратегии развития человеческого капитала в Республике Таджикистан. В качестве одного из механизмов выбрана система дуального образования, которая широко практикуется в развитых 62    странах мира, в том числе Германии, Франции, Италии и др., которая хорошо себя зарекомендовала по сравнению с традиционной системой. Внедрения такой системы в условиях Центральной Азии, конечно же, имеет свою особенности, которые проистекают из состояния экономики стран региона. Республика Казахстан является той страной, которая раньше всех начала внедрение этой системы в образовательное пространство страны, опыт и пример которой могут помочь внедрить данную систему в Республике Таджикистан. Ответственным от Министерства образования и науки, Министерства труда, миграции и занятости населения страны следует изучить опыт этой страны, чтобы минимизировать проблемы, которые могут возникнуть при внедрении этой системы в систему средне-специального и высшего образования. Система дуального образования предлагается автором как один из инструментов повышения качества человеческого капитала в республике, которая даст возможность скорее создать условия для формирования инновационной экономики и повышения конкурентоспособности нашей страны в региональной и мировой экономике. В качестве основных элементов человеческого капитала выделяют образование или интеллект субъекта, его здоровье, трудовые навыки и опыт, систему ценностей индивида .

На наш взгляд, основной упор в существующих и разрабатываемых нормативных документах по стратегии развития Республики Таджикистан необходимо делать на человеческий капитал, его развитие и эффективное использование, как это делается в Республике Казахстан .

Ключевые слова: человеческий капитал, система образования, дуальное образование, инновационная экономика, конкурентоспособность, развитие человеческого капитала, партнерство государства и бизнеса, реформирование образования, Центральная Азия, Таджикистан, Казахстан, Германия .

HUMAN CAPITAL DEVELOPMENT STRATEGY IN THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN

The article is devoted to the issues of human capital development strategy in the Republic of Tajikistan. The system of dual education, which is widely practiced in the developed countries of the world, including Germany, France, Italy, etc., which has worked well in comparison with the traditional system, has been chosen as one of the mechanisms. Features of the introduction of such systems in the conditions of Central Asia certainly have their own specifics, which is a reflection of the state of the economies of the region. The Republic of Kazakhstan is the country that started the introduction of this system into the educational space of the country, the experience and example of which can help to introduce this system in the Republic of Tajikistan. Responsible persons from the Ministry of Education and Science, the Ministry of Labor, Migration and Employment of the country should study the experience of this country in order to minimize problems that may arise when introducing this system into the system of secondary special and higher education. The system of dual education is offered by the author as one of the tools for improving the quality of human capital in the republic, which will enable more likely to create conditions for the formation of an innovative economy and increase the competitiveness of our country in the regional and world economy. The main elements of human capital are education or the intellect of the subject, his health, labor skills and experience, the value system of the individual. In our opinion, the main emphasis in the existing and developing regulatory documents on the development strategy of the Republic of Tajikistan should be placed on human capital, its development and effective use, as is done in the Republic of Kazakhstan .

Keywords: human capital, education system, dual education, innovative economy, competitiveness, human capital development, government-business partnership, education reform, Central Asia, Tajikistan, Kazakhstan, Germany .

Сведения об авторе: Салимов Фаррух Насимович – Таджикский национальный университет, кандидат исторических наук, доцент кафедры дипломатии и внешней политики Республики Таджикистан. Адрес: 734025 .

Республика Таджикистан, г. Душанбе, просп. Рудаки 17. Телефон: (+ 992) 918614886. E-mail:

fsalimov@tojikiston.com Intelligence about the author: Salimov Farrukh Nasimovich - Tajik National University, Ph.D., Associate Professor of the Department of Diplomacy and Foreign Policy of the Republic of Tajikistan. Adress: 734025. Republic of Tajikistan, Dushanbe, 17 Rudaki av. Tel: (+992) 918614886, email: fsalimov@tojikiston.com, farrukh.n.salimov@gmail.com УДК [352/354 (573.3]

ТАШАККУЛ ВА РУШДИ НИЗОМИ ТАЊСИЛИ ХИЗМАТЧИЁНИ ДАВЛАТЇ ДАР

ЗАМОНИ ИСТИЌЛОЛ

Ализода Бањриддини Пирмуњаммад Донишкадаи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон Дар шароити рушди муосири љомеа ва љањонишавї масъалаи муњиме, ки дар назди давлат ва Њукумати Љумњурии Тољикистон ќарор дорад, тарбияи насли нави хизматчиёни давлатии дорои донишу љањонбинии муосири ба талаботи љањони имрўза ва идоракунии муосири давлатї љавобгў мебошад .

Дар айни замон низоми тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї муњимтарин масъалаи сиёсати давлатии кадрњои Љумњурии Тољикистон ба њисоб рафта, њалли он ба зиммаи Донишкадаи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон гузошта шудааст ва Асосгузори сулњу вањдати миллїПешвои миллат, Президенти Љумњурии Тољикистон, муњтарам Эмомалї Рањмон поягузори низоми тањсили хизматчиёни давлатї дар кишварамон мебошанд .

Тавре маълум аст, дар замони истиќлол то таъсиси собиќ Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон (2002) дар кишвари мо низоми муайяни тањсили хизматчиёни давлатии шањрвандї амал намекард .

63    Дар замони давлатдории Шўравї мактабњои њизбї дар омўзиш ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї наќши муњим доштанд. Дар Тољикистон мактаби њизбї фаќат барои такмили ихтисоси кормандони њизбї ва хизматчиёни давлатї фаъолият менамуд. Барои тайёркунии касбии ходимони њизбї ва дигар категорияњои хизматчиёни давлатї шањрвандони Тољикистон ба мактабњои олии њизбии љумњурињои дигари Шўравї фиристода мешуданд .

Дар баробари пош хўрдани Иттињоди Шўравї мактабњои њизбї њам, тадриљан мавќеи худро аз даст дода, аз байн рафтанд. Дар аксари давлатњои пасошўравї дар заминаи собиќ мактабњои олии њизбї, институтњо ва академияњои хизмати давлатї ва ё идоракунии давлатии назди президенти ин кишварњо таъсис дода шуданд .

Аммо дар ибтидои солњои 90-уми асри гузашта дар Тољикистон њайати кадрии хизмати давлатї аз њисоби кадрњои собиќи њизбї ва хатмкунандагони мактабњои олии мухталифи кишвар таъмин карда мешуд. Такмили ихтисос ва азнавтайёркунии хизматчиёни давлатї дар замони љанги шањрвандї дар дохили кишвар аз байн рафта буд .

Њамин тавр, дар кишвари мо аз соли 1992 то соли 2003 хизматчиёни давлатї дар муассисаи таълимии махсус ба бозомўзї ва такмили ихтисос фаро гирифта намешуданд ва тайёркунии касбии хизматчиёни давлатї аслан вуљуд надошт .

Дар баробари ба имзо расидани Созишномаи умумии истиќрори сулњ ва ризоияти миллї дар Тољикистон (27 июни соли 1997) дар кишвари мо, тадриљан, сулњу оштї ва якдигарфањмї њукмфармогардида, барои вањдати комили мардуми кишвар замина муњайё гардид, ки асосгузор ва меъмори сулњу вањдати миллї Пешвои миллат, Президенти Љумњурии Тољикистон, муњтарам Эмомалї Рањмон мебошанд .

Дар натиљаи сулњу оштии миллї - ин дастоварди бузурги сиёсї, ки назирашро таърихи ањли башар надида буд, дар Тољикистон барои рушди институти хизмати давлатї, ки яке аз неруњои пешбарандаи давлат ва љомеаи Тољикистон мебошад, тадбирњои мушаххас андешида шуданд. Аз љумла, соли 1998 бори аввал дар таърихи Тољикистони навин Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» [2,с.13абул гардид. Ќонуни мазкур барои рушди минбаъдаи хизмати давлатї замина гузошт .

Дар асоси ќонуни мазкур соли 2001 дар Тољикистон маќоми ваколатдори соњаи хизмати давлатї – Раёсати (айни замон Агентии) хизмати давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон ташкил ёфта, ба фаъолият оѓоз кард .

Аммо барои рушди минбаъдаи соњаи хизмати давлатї, ташаккули љавњари кадрии ин соњаи муњим зарур буд. Дар навбати худ, ташкили низоми тањсили хизматчиёни давлатї мањаки асосии рушди захирањои инсонии хизматчиёни давлатї ба њисоб рафта, дар ин замина ба такмилу тањкими давлату давлатдории навини миллї мусоидат мекард .

Вобаста ба зарурати бамиёномадаи тањсили хизматчиёни давлатї бо дарки масъулияти баланди рушди минбаъдаи иљтимоию иќтисодї ва давлату давлатдории миллї барои ташкили низоми тањсили хизматчиёни давлатї тибќи Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 9 октябри соли 2002 дар назди Раёсати хизмати давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон таъсис дода шуд. Њамзамон, бо ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 2 декабри соли 2003 Стандарти давлатии тањсилоти иловагии касбии хизматчиёни давлатї њамчун заминаи асосии амалисозии ин шакли фаъолият ќабул гардид [3,с.63] .

Бо дастгирии Њукумати Љумњурии Тољикистон барои таъмири пурраи бино ва ташкили заминањои моддию техникї ва таълимї-методии донишкада маблаѓи зарурї људо гардид. Дар натиљаи дастгирињои пайвастаи Њукумати Љумњурии Тољикистон бинои донишкада пурра таъмир гардида, тамоми шароитњо барои оѓози тањсили хизматчиёни давлатї фароњам оварда шуданд .

Фаъолияти донишкада дар асоси дастуру супоришњои Президенти Љумњурии Тољикистон, Њукумати Љумњурии Тољикистон, Раёсати (Агентии) хизмати давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон ва тибќи «Фармоиши давлатии азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї дар Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон”[1] ва наќшаи кории донишкада ба роњ монда шудааст .

Дар донишкада олимон ва мутахассисони ботаљриба, аз љумла профессорон, докторони илм, дотсентњо ва омўзгорон оид ба соњањои идоракунии давлатї, муносибатњои байналмилалї, њуќуќ, илмњои иљтимої -гуманитарї, иќтисодї, молиявї, табиї ва техникї фаъолият доранд .

Донишкада заминаи њозиразамони таълимию методї ва моддию техникї дар ихтиёр дорад. Китобхонаи муљањњаз бо мавод ва адабиёти таълимию илмї, синфхонањо ва толорњои бо воситањои техникии замонавии таълимї ва таљњизоти аудио-видеої 64    таъминбуда дар ихтиёри донишљўён, магистрантњо ва шунавандагони курсњои такмили ихтисос ќарор доранд .

Хизматчиёни давлатї имконият доранд, ки дониш ва мањорати худро оид ба фарњанги муоширати корї такмил дињанд, тарзњои кору рафторро дар вазъияти муќаррарї ва фавќулода аз бар кунанд, технологияњои муосири иттилоотию компютериро аз худ намоянд ва такмил дињанд, оид ба самтњои гуногуни фаъолияти маъмурию идоракунї аз тайёрии махсус гузаранд .

Дар понздањ соли фаъолият донишкада дорои заминањои муосири моддию техникї, таълимї ва иќтидори зарурии зењнї гардида, дар кори амалисозии тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї сањми назаррас гузоштааст .

Ќобили зикр аст, ки сол то сол шумораи донишљўён, магистрантњо ва хизматчиёни давлатие, ки ба курсњои такмили ихтисос фаро гирифта мешаванд, афзоиш меёбад .

То соли 2010 тибќи дастури роњбари Дастгоњи иљроияи Президенти Љумњурии Тољикистон барномањои таълимї тасдиќ ва машѓулиятњо дар донишкада амалї карда мешуданд. Соли 2007 тибќи ислоњоти хизмати давлатї ва таѓйирот ба Ќонуни Љумњурии Тољикистон “Дар бораи хизмати давлатї” дар моддаи 19 муќаррар карда шуд, ки тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї дар асоси Фармоиши давлатї, инчунин талаботи маомоти давлатии Љумурии Тољикистон анљом дода мешавад. Њамзамон, муќаррар карда шуд, ки Фармоиши давлатї оид ба тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумурии Тољикистон бо пешниоди маоми ваколатдори соаи хизмати давлатї аз тарафи укумати Љумурии Тољикистон муайян ва тасдиќ карда мешавад. Бо назардошти ин, Ќоидањои тањия ва амалї намудани фармоиши давлатї оид ба тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон тањия гардида, бо ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон тасдиќ шудааст[1] .

Дар баробари дастовардњо дар низоми тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї раванди босуръати љањонишавї, истифодаи технологияњои навтарин дар идоракунии давлатї таќозо мекард, ки низоми таълиму тарбия ва усули тайёр намудани хизматчиёни давлатї ба шароит ва талаботи муосир мувофиќ гардонида шавад. Зеро муваффаќиятњои иќтисодию иљтимої ва фарњангии њар як миллат аз сатњи маърифати хизматчиёни давлатї, мутахассисон ва фаъолияти бонизоми идоракунии давлатї дар ин раванд вобастагии зиёд дорад .

Таљрибаи љањонї ва таљрибаи кишварњои Иттињоди Давлатњои Мустаќил собит месозад, ки барои баланд бардоштани неруи зењнию аќлонї ва рушди захирањои инсонии хизматчиёни давлатї танњо ташкили курсњои такмили ихтисос ва азнавтайёркунї дар заминаи Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї кифоя нест .

Бо назардошти ин ва љињати ба талаботи имрўза мутобиќ гардонидани самаранокии идоракунии давлатї ва хизмати давлатї, тайёр кардани кадрњои соњибихтисос, баланд бардоштани неруи зењнию аќлонї ва тарбияи кадрњои нав барои ин самти бисёр муњимми давлатдорї, ки дар маљмўъ ба рушди соњањои иќтисодиёту иљтимої, тањкими љомеаи шањрвандї, њамкории пайвастаи давлат ва љомеа мусоидат менамоянд, зарурати боло бардоштани маќом ва мавќеи Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон ба миён омада буд .

Бо назардошти зарурати бамиёномада Донишкадаи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон дар асоси Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 26 августи соли 2013 [5] дар заминаи Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон таъсис дода шудааст. Донишкада тайёркунии касбиро дар шакли бакалавриат ва магистратура (дар шаклњои рўзона, ѓоибона ва тањсилоти дуюм) ба роњ мондааст .

Самтњои асосии фаъолияти донишкада фаъолияти таълимї ва таълимию методї, илмию тањќиќотї, иттилоотию тањлилї, тањририю интишоротї, молиявию хољагидорї ва робитањои байналмилалї мебошанд .

Тањсил дар низоми хизмати давлатии шањрвандї омили асосии ташаккулдињандаи мањорату малака ва тарбияи касбии кадрњо арзёбї мегардад. Тибќи талаботи ќонунгузории хизмати давлатии Љумњурии Тољикистон то соли 2009 дар асоси Стандарти иловагии тањсилоти хизматчиёни давлатї бояд хизматчиёни давлатї дар 3 сол як маротиба ба тањсил, аз љумла такмили ихтисос фаро гирифта мешуданд. Ин раванд баъди ислоњоти соња ва ворид намудани таѓйирот ба заминањои њуќуќии тањсили хизматчиёни давлатї такмил ёфта, бо дарназардошти равандњои љањони таѓйирёбанда таљдиду такмили донишњои назариявии онњо дар се сол як маротиба муќаррар карда шуд .

65    Моњи майи соли 2004 аввалин курсњои сайёр ва моњи декабри њамон сол курсњои такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї дар заминаи донишкада оѓоз гардиданд. Њамин тавр, марњила ба марњила ба тањсил фаро гирифтани шунавандагон такмил ёфта, дар заминаи таљрибаи љањонї ва ватанї низоми муназзами омўзиши хизматчиёни давлатї ба роњ монда шуд .

Соли 2007 бори аввал дар таърихи донишкада курси якмоња барои сардорони департамент ва идорањои молияи вилоят, шањру ноњияњои љумњурї аз рўйи барномаи «Сиёсати давлатии молиявї ва иќтисодию иљтимої дар Тољикистон ва татбиќи он дар маќомоти мањаллї» баргузор гардид ва ин сол 816 нафар хизматчиёни давлатї аз курсњои такмили ихтисос гузаштанд .

Аз моњи январи соли 2009 донишкада фаъолияти хешро дар самти ташкил ва гузаронидани курсњои азнавтайёркунии касбї аз рўйи барномаи «Асосњои њуќуќии хизмати давлатии Љумњурии Тољикистон» дар доираи 138 соат оѓоз намуд ва њар сол дар он хизматчиёни давлатии нав ба хизмати давлатї ќабулшуда љалб карда мешаванд .

Донишкада дар давраи фаъолият тадриљан дорои заминањои муосири моддию техникї, таълимї ва иќтидори зарурии зењнї гардида, дар кори роњандозии азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї сањми муайян гузоштааст .

Ќобили зикр аст, ки сол то сол шумораи хизматчиёни давлатие, ки ба курсњои такмили ихтисос фаро гирифта мешаванд, афзоиш меёбад. Агар соли 2004 445 хизматчии давлатї дар курсњои гуногуни такмили ихтисоси Донишкада фаро гирифта шуда бошанд, пас соли 2017 ин раќам ба 1589 нафар расидааст .

Дар маљмўъ, аз оѓози фаъолият, яъне аз соли 2004 то имрўз дар донишкада зиёда аз 18 000 нафар хизматчиёни давлатии маќомоти марказї ва мањаллии њокимияти давлатї, маќомоти худидоракунии шањрак ва дењот донишу малакаи худро такмил доданд. Сол ба сол сафи њайати устодону омўзгорони донишкада афзуда, теъдоди омўзгорони унвондор профессорону дотсентон тадриљан зиёд гардида, дар раванди таълим мутахассисон аз маќомоти давлатї ва устодону омўзгорон аз макотиби олии дигар низ љалб карда мешаванд .

Тањсил дар магистратура. Дар донишкада соли нуњум аст, ки бо мувофиќаи Њукумати Љумњурии Тољикистон магистратура аз рўйи ихтисоси “Идоракунии давлатї” дар собиќ Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї, ки бо ташаббус ва Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон Эмомалї Рањмон аз 26 августи соли 2013 ба Донишкадаи идоракунии давлатии назди Президенти Љумхурии Тољикистон табдил дода шудааст, фаъолият дорад .

Магистратураи донишкада фаъолияташро дар асоси Созишномаи њамкорї бо Бунёди Њаннс Зайдели Љумњурии Федеративии Олмон оид ба тайёр намудани магистрњо аз рўйи ихтисоси «Идоракунии давлатї» ба роњ мондааст .

Њадафи асосии таъсиси магистратура, пеш аз њама, омода намудани мутахассисони баландпояи касбї дар соњаи идоракунии давлатї ва хизмати давлатї мебошад, ки имрўз кишвари мо воќеан ба чунин мутахассисон ниёз дорад, зеро аз идоракунии самараноки маќомоти давлатї таъмини болоравии сатњи зиндагии ањолї вобастагии зиёд дорад .

Дар нуњ соли фаъолият магистратураи донишкада бештар аз 500 нафар хизматчии давлатиро ба тањсил фаро гирифтааст, ки аз ин шумора 168 нафарашонро занону духтарон ташкил медињанд. Њангоми ќабул ба магистратура ба маќсади баланд бардоштани сатњу сифати идоракунї дар маќомоти мањаллии њокимияти давлатї аз ин сохторњо бештар магистрантњо ба тањсил фаро гирифта мешаванд .

Натиљаи мониторинг нишон дод, ки ќариб 40%-и хатмкардагони магистратура ба болоравии мансабї ноил гардидаанд. Дар айни замон 4 нафар хатмкардаи магистратура дар маќомоти иљроияи мањаллии њокимияти давлатї то ба сатњи муовини раисони шањр ва ноњия (Истаравшан, Варзоб, Муроб ва Хуросон) расидаанд .

Соли шашум аст, ки донишкада бо дастгирии молиявии Бунёди Њаннс Зайдели Олмон дар асоси Созишномаи њамкорї бо Академияи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Ќазоќистон оид ба тайёр намудани магистрњо дар шањри Остона аз рўйи ихтисоси «Идоракунии давлатї ва худидоракунии мањаллї» њамкорињои судмандро ба роњ мондааст .

Аз рўйи ихтисоси номбурда то имрўз сенздањ нафар аз маќомоти марказии њокимияти давлатии Тољикистон дар Академияи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Ќазоќистон ба тањсил фаро гирифта шуда, баъди хатми тањсил ба кишварамон баргаштанд ва фаъолияти касбиро идома медињанд. Дар айни замон чор нафар дар Академияи мазкур аз рўйи ихтисоси «Идоракунии давлатї ва худидоракунии мањаллї»

тањсил мекунанд .

66    Илова ба ин, роњбарияти донишкада оид ба њавасмандгардонии магистрантњо низ чораљўйї менамояд. Соли њафтум аст, ки бо дастгирии молиявии Бунёди Њаннс Зайдел се нафарї магистроне, ки дар магистратура бо бањои аъло тањсил намудаанд, барои такмили ихтисос ба Мактаби олии махсусгардонидашудаи идоракунии давлатї ва адолати судии Баварияи Љумњурии Федеративии Олмон ба муњлати 10 рўз фиристода мешаванд, ки дар шаш соли охир 18 нафар аз ин имконият истифода намуданд .

Њамин тавр, раванди тањсил дар магистратура бо ихтисоси «Идоракунии давлатї»

њар сол дар моњи декабр ба охир расида, бештар аз 60 нафар хатмкардагон бо унвони магистр барои идомаи фаъолият ба маќомоти давлатї фиристода мешаванд .

Њамзамон, соли дуюм аст, ки дар донишкада магистратураи дусола аз рўйи ихтисоси «Идоракунии давлатї» ба роњ монда шудааст ва аз буљети давлатї маблаѓгузорї карда мешавад .

Дар соли 2015 дар таърихи донишкада боз як марњилаи нав оѓоз гардид. Бори аввал дар љумњурї магистратура бо ихтисоси “Амнияти иттилоотї” кушода шуд .

Њамзамон, дар соли 2015 бо назардошти эњтиёљоти маќомоти давлатї ба кадрњои соњибкасб бори аввал маълумоти дуюм аз рўйи ихтисосњои “Идоракунии давлатї” ва “Идоракунии њайат” ба роњ монда шуд .

Тањсил дар бакалавриати донишкада. Дар шароити њозира дастовардњои илмї ва технологияњои истењсолї бо суръати баланд таѓйир меёбанд. Ин раванд таќозо менамояд, ки тарзу усулњои идоракунии давлатї ва хизмати давлатї ба ин дигаргунињо созгор бошанд .

Бо дарназардошти ин, дар донишкада барномањои тањсилоти касбї, наќшањои таълимї ва таълимї-мавзўї, шаклњо ва мундариљаи тањсилот, таъминоти таълимї– методї, илмї - тањќиќотї, моддї–техникї љавобгў ба талаботи стандартњои давлатии тањсилоти муосири хизматчиёни давлатї тањия гардидаанд .

Дар асоси наќшањои таълимї, ки Вазорати маориф ва илми Љумњурии Тољикистон тасдиќ кардааст, донишкада тайёркунии касбиро дар шакли бакалавриат дар факултетњои идоракунии давлатї ва муносибатњои байналмилалї аз рўйи ихтисосњои идоракунии давлатї, идоракунии давлатии иќтисодиёт, идоракунии њайат ва ихтисоси муносибатњои байналмилалї (дар шаклњои рўзона, ѓоибона ва тањсилоти дуюм) ба роњ мондааст .

Донишкада минбаъд низ фаъолияти таълимию илмии худро дар самти тайёркунии касбї, азнавтайёркунї, такмили ихтисос ва баланд бардоштани савияи дониши хизматчиёни давлатї равона мегардонад. Дар ин самт љорї намудани технологияњои муосири таълим, баланд бардоштани самаранокии он, мутобиќ намудани барномањои таълимї бо талаботи рўз, тањкими иќтидори донишкадаро дар маркази фаъолияти худ ќарор медињад .

Таъминоти илмии раванди таълим шарти муњимми амалишавии ислоњоти низоми тањсилот аст. Фароњам овардани заминаи илмию методї имкон медињад, ки барои ба фарњанги идоракунї воридсозии фазои эљодї шароит муњайё намуда, ба хизматчиёни давлатї барои баланд бардоштани самаранокии идоракунии давлатї таъсири мусбат расонад .

Њамин тариќ, яке аз вазифањои асосии марњилаи њозираи рушди соњаи хизмати давлатї ташаккули низоми муназзами таълими хизматчиёни давлатї бо инфрасохтори пешрафта, идоракунии самарабахш ва таъминоти захиравие мебошад, ки битавонад њам барои зинаи олии идоракунї кадрњои баландихтисос тайёр намояд ва њам азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси кадрњои зинаи поёнї ва миёнаи идоракунии давлатиро амалї намояд. Таълими хизматчиёни давлатї бояд ба таъмини эњтиёљоти хизмати давлатї ва пеш аз њама, талаботи тахассусї нисбат ба мансабњои хизмати давлатї нигаронида шавад .

АДАБИЁТ 1. Ќоидањои тањия ва амалї намудани фармоиши давлатї оид ба тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон дар Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистон // Бо ќарори Њукумати Љумњурии Тољикистон аз 2 июни соли 2011 тањти № 266 тасдиќ шудааст .

2. Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» // Ахбори Маљлиси Олии Љумњурии Тољикистон соли 2007. -№3 .

3. Хизмати давлатї дар Љумњурии Тољикистон. Воситаи таълимї / Г. Ќосимов, Њ. Нуриддинов, Ќ .

Искандаров, Б.П. Ализода. -Душанбе: Офсет, 2012. -168 с .

4. Тафсири Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї». -Душанбе, 2010. - 167 с .

5. Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон “Дар бораи таъсиси Муассисаи давлатии таълимии Донишкадаи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон” аз 26 августи соли 2013 тањти №1502 .

6. Фарњанги истилоњоти хизмати давлатї. Монография / Ќ. Искандаров, Њ. Нуриддинов, Б. Ализода [ва диг.]. -Душанбе: Ирфон, 2015. -254 с .

67   

ТАШАККУЛ ВА РУШДИ НИЗОМИ ТАЊСИЛИ ХИЗМАТЧИЁНИ ДАВЛАТЇ ДАР ЗАМОНИ

ИСТИЌЛОЛ Дар маќола масъалањои ташаккул ва рушди низоми тањсили хизматчиёни давлатї дар кишвар мавриди баррасї ќарор гирифта, дар он тамоми шаклњои тањсил мавриди тањлил ќарор дода шудаанд .

Таъкид мешавад, ки омўзиши хизматчиёни давлатї тадриљан ташакккул ёфта, заминањои моддї-техникї ва зењнии тањсил фароњам оварда шудаанд. Дар маќола ќайд гардидааст, ки вобаста ба зарурати бамиёномадаи тањсили хизматчиёни давлатї барои ташкили низоми тањсили хизматчиёни давлатї муассисаи ваколатдори тањсили хизматчиёни давлатї ташкил ёфта, соли 2013 маќом ва самтњои фаъолияти он васеъ гардонида шуд .

Ќайд гардидааст, ки тайёркунии касбї, азнавтайёркунї ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї дар асоси наќшањои таълимї, стандартњои тањсилот, Фармоиши давлатї, наќша-љадвали курсњои азнавтайёркунї ва такмили ихтисос амалї мегардад. Ба андешаи муаллиф, низоми тањсили хизматчиёни давлатї тадриљан такмил ёфта, дар зинањои бакалавриат, магистратура, тањсилоти дуюм ва такмили ихтисоси хизматчиёни давлатї ба стандартњои љањонї тадриљан мутобиќ мегардад. Дар маќола таъкид мешавад, ки омўзиш мањаки асосии рушди захирањои инсонии хизматчиёни давлатї ба њисоб рафта, дар ин замина ба самаранокии фаъолияти касбї ва такмилу тањкими давлату давлат-дории навини миллї дар Љумњурии Тољикистон мусоидат хоњад кард .

Калидвожањо: тањсил, идоракунии давлатї, низоми тањсил, тањсили хизматчиёни давлатї, хизматчии давлатї, донишкада, Стандарти давлатии тањсилот, Фармоиши давлатї, тайёркунии касбї, азнавтайёркунї, такмили ихтисос, магистратура, бакалавриат, рушди захирањои инсонї, ташаккули љавњари кадрї .

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В ГОДЫ

НЕЗАВИСИМОСТИ

В статье рассматриваются вопросы становления и развития системы обучения государственных служащих в стране, а также анализируются все формы обучения. Подчеркивается, что обучение государственных служащих формировалось постепенно и были созданы материально-технические и интеллектуальные предпосылки для нормального функционирования. В статье отмечено, что в связи с возникновением необходимости в организации обучения государственных служащих для системы обучения было создано уполномоченное учреждение. В в 2013 году были расширены направления его деятельности. Автор подчеркивает, что подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих реализуется на основе учебных планов, стандартов обучения, Государственный заказ обучения госслужащих, План-график курсов переподготовки, повышения квалификации и практика госслужащих. По мнению автора, система обучения государственных служащих на уровне бакалавриата, магистратуры, второго образования и повышения квалификации государственных служащих усовершенствуется и постепенно достигнет мирового стандарта обучения. В статье подчеркивается, что обучение является основным стержнем развития человеческих ресурсов государственных служащих и на этой основе содействует эффективности деятельности государственных служащих и совершенствованию и укреплению новейшего государства и государственности в Республике Таджикистан .

Ключевые слова: обучение, государственное управление, система обучения, обучение госслужащих, государственные служащие, Институт, Государственный заказ обучения госслужащих, подготовка, переподготовка, повышение квалификации, магистратура, бакалавриат, развитие человеческих ресурсов, становления кадрового потенциала .

FORMATION AND DEVELOPMENT OF CIVIL SERVANTS EDUCATION SYSTEM

The article consolers the main issues of formations and development of training system of state employees in the country and analyses all forms of training. Emphasize the training of state employees has been formal gradually and there were created logistical and intellectual prerequisites for normal functioning. Also it’s noted hat due to need of organizing the training of state employees there was established an authorized institution. It’s activation where expanded in 2013 .

The author emphasizes the training retraining and advanced training of state employees is implemental on the basis of curricula, learning standards. State oriole of training the state employees, plan schedule refresher courses and state employees practice. According to the anther the system training of state employees at the level of bachelor, magistracy, second higher education and advanced training of state employees will improve and gradually reach the world standard of education. its emphases the training is the main core of developing human resources of state employees according to this principle. it works at the effectiveness of stat employees activities, improvement and strengthening the newest state and statehood in the Republic of Tajikistan Key words: training, public administration, system of education, stat employees, training, state employees, institute, stat odder of stat employees training, training, retraining, advanced training, magistracy, bachelor, development of human resources, formation of human resources .

Сведения об авторе: Ализода Бахриддини Пирмухаммад - Институт государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, кандидат филологических наук, доцент, главный научный сотрудник НИИ государственного управления и государственной службы. Адрес: 734003, Республика Таджикистан, г.Душанбе, улица Саид Носира, 33. Телефон: (+992 37) 228-91-51. E-mail: b.p.alizoda63@mail.ru Information about the author: Alizoda Bahriddini Pirmuhammad - Institute of Public Administration under the President of the Republic of Tajikistan, Candidate of Philology, Associate Professor, Chief Researcher of the Research Institute of Public Administration and Civil Service. Address: 734003, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Said Nosir street,

33. Phone: (+992 37) 228-91-51. E-mail: b.p.alizoda63@mail.ru 68    УДК: 93/94 (575.3)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ЗОНА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ

ТАДЖИКИСТАН

–  –  –

Национальный интерес -это объективная данность. Он основан на своеобразии географического положения государства и вытекающих из этого особенностей его экономического, политического и культурного развития, с одной стороны, а также на особенностях человеческой природы — с другой. Поэтому «национальный интерес»

представляет собой стабильную основу международной политики государства .

Геополитическое положение государства и его окружение, природа тех угроз и вызовов, которым оно противостоит, так же, как и социокультурные традиции его населения и структурные особенности его внешней торговли, не меняются каждый день, и поэтому не зависят от произвола или субъективных предпочтений «государей». С точки зрения Г .

Моргентау, «национальный интерес» содержит два основных элемента: центральный (постоянный) и второстепенный (изменчивый). Второстепенный элемент представляет собой не что иное, как конкретную форму, которую коренной «национальный интерес» принимает в пространстве и времени. Центральный интерес состоит из трех факторов: природы интереса, который должен быть защищен, политического окружения, в котором действует интерес, и рациональной необходимости, ограничивающей выбор целей и средств. «Национальный интерес» вполне поддается рациональному осмыслению государственных деятелей. Последние обязаны исходить из того, что хорошая политика — это рациональная политика, опирающаяся на правильно понятый «национальный интерес». Это предполагает осознание того факта, что отличительным качеством политики, в том числе и международной, является борьба за власть [8, с.135] .

Для обеспечения и защиты национального интереса необходим нормативно-правовой статус, который является своего рода фундаментом и отправной точкой для практической реализации внешнеполитических приоритетов государства, а также проведение конструктивной внутриполитической политики. Концепция внешней политики является теоретической основой защиты и продвижения национальных интересов государств на мировом уровне. В концепции выражаются основные приоритеты во внешней политике страны, и она также является индикатором внешнеполитического курса страны. Внешнеполитические приоритеты Республики Таджикистан озвучивались со стороны Президента Э. Рахмона в ежегодных посланиях Парламенту страны более того в своем выступлении перед сотрудниками министерства иностранных дел страны Президент определил основные векторы и задачи внешней политики Таджикистана [4, с.1]. Президент подчеркнул, что «внешняя политика Таджикистана должна иметь прагматическое и реалистичное содержание и способствовать последовательному достижению национальных и государственных целей страны .

Реалистичный подход укрепляет основы независимости страны, и этот процесс должен протекать с учётом новых граней международных отношений, с опорой на реальную действительность эпохи глобализации. Вызовы XXI века всё более побуждают к тому, чтобы внешняя политика Таджикистана – без утраты классической парадигмы – имела неразрывную связь с экономическими потребностями государства, осуществляя эффективные меры по их удовлетворению. Одна из важнейших нынешних проблем – это соблюдение баланса между процессом глобализации и национальными интересами каждой страны. Мы считаем, что уважение суверенитета и независимости каждой страны должно быть на деле признано в качестве основы общепринятых норм международной жизни. Глобализация и национальные интересы стран мира должны взаимно дополнять друг друга и являться гарантом устойчивого развития международных отношений. Республика Таджикистан, последовательно претворяя в жизнь политику «открытых дверей», считает возможным создание эффективных средств сочетания национальных интересов с международными усилиями, объединяя усилия в деле адекватного противостояния угрозам и вызовам современного мира, Республика Таджикистан заявляет о своей приверженности развитию регионального сотрудничества в рамках существующих международных организаций, которые способствуют решению сугубо национальных задач в условиях столкновения интересов.» В 2015 году указом Президента Э .

Рахмона была принята Концепция внешней политики Республики Таджикистан [5, с.4] .

69    «Концепция отражает национальные интересы Республики Таджикистан в сфере внешней политики, которые на нынешнем этапе и в обозримой перспективе состоят из:

- защиты и укрепления государственного суверенитета Таджикистана и обеспечения его национальной безопасности;

- формирования пояса безопасности и добрососедства на границах страны;

- развития отношений доверия, дружбы и сотрудничества со всеми странами мира на основе взаимного учета интересов;

- формирования благоприятных условий для экономического, социального и культурного развития, постепенного роста благосостояния народа, обеспечения экономической безопасности страны;

- обеспечения энергетической независимости Таджикистана, достижения продовольственной безопасности и выхода страны из коммуникационного тупика;

- обеспечения и защиты прав и свобод, достоинства и интересов граждан Таджикистан внутри и за пределами страны;

- укрепления положительного имиджа Таджикистана в мире как демократического, светского и правового государства;

- содействия созидательной и законной деятельности обществ таджиков и соотечественников в других странах .

Исходя из вышесказанного, мы можем сделать вывод, что внешняя политика Таджикистана придерживается реалистического подхода и многовекторной дипломатии .

Региональный компонент является приоритетом внешнеполитического курса страны. Таким образом, Центральная Азия безусловно является одной из самых приоритетных зон внешней политики Таджикистана, с точки зрения обеспечения национальных интересов. К тому же данный тезис получил свой официальный статус в концепции внешней политики Республики Таджикистан, который был утвержден Указом Президента Республики Таджикистан. В концепции внешней политики Центральная Азия является приоритетным регионом во внешнеполитической деятельности Таджикистана. В концепции приведены нижеследующие строки: «В системе межгосударственных отношений Республики Таджикистан соседние государства региона занимают приоритетные позиции. Таджикистан является сторонником дальнейшего расширения позитивного, многовекового и созидательного опыта дружественного сосуществования народов Центральной Азии. В отношениях с Республикой Узбекистан определяющими факторами являются важность и необходимость равных, взаимовыгодных, бескорыстных и стабильных отношений. Республика Таджикистан в своей политике в отношении этого соседнего государства всегда будет придерживаться принципа взаимоуважения, созидательного взаимодействия и доброжелательности. Общность целей и задач, стоящих перед государствами региона, предопределяет необходимость расширения и углубления отношений с Казахстаном, Туркменистаном и Кыргызстаном на основе доверия, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества. Республика Таджикистан рассматривает взаимодействие и разветвленную региональную интеграцию как важнейший механизм решения экономических, социальных, экологических вопросов и обеспечения мира и стабильности в Центральной Азии .

В соответствии с теорией Булла [1, с.56] международное сообщество существует, когда группа государств придерживается общих интересов и общих ценностей, формы общества, где государства связаны общими правовыми нормами по отношению друг другу и разделяют работу общих институтов. Интеграция в рамках этой теоретической парадигмы базируется готовности государства узнавать и соблюдать общие правила взаимодействия и в разделение общей ответственности функционирования институтов, которые они строили совместно. Перед тем как решать, представляет ли из себя государства Центральной Азии тип международного сообщества, рассмотрим некоторые аспекты, касающиеся разницы между концепции международной системы и международного сообщества. Различие между системой и сообществом образуется в эмпирической и практической формуле, которую Булл постепенно эволюционировал, для того чтобы различить гомоногенные взаимоотношения внутри особенной плеяды государств от гетерогенных взаимоотношений этих государств с напоминанием политическим субъектам, сложившимся в международной системе. В этом смысле существует международное сообщество, которое ограничивается географическим границами, которое отличается от международной системы тем, что последняя выходит за рамки границ общества. Это подразумевает, что региональное сообщество в Центральной Азии должно проводить различия от международной системы, которая функционирует за ее пределами. В условиях формирования нового мирового порядка традиционные классические 70    парадигмы международных отношений претерпели существенные изменения, и одним из самых основных является постепенный отход от Вестфальской системы международных отношений. В подтверждении данного факта можно привести усиление геоэкономических и геополитических императивов нового мирового порядка [6, с.76]. В процессе становления нового мирового порядка усиливается региональные аспекты международных отношений, которые развиваются вкупе с интеграционными процессами. Интеграционные процессы являются неотъемлемой частью современного мирового порядка и одним из самых главных продуктов глобализации. Интеграция в рамках ЦА не только являются объективной реальностью, но и жизненной необходимостью. Существование любого государства всегда предполагает взаимодействие с другими странами как в двустороннем так и в многостороннем формате. Это взаимодействие – основополагающий принцип международных отношений. Как бы многообразны ни были сферы и направления международного сотрудничества и как бы велико ни было их значение, центральным и наиболее важным моментом международного сотрудничества остается политическое. Интеграция является мощным фактором устойчивого развития региона [2, с.36]. Так как центральной идеей интеграции является стабильное экономическое развитие государства в условиях усиления глобализационных процессов .

Главная цель интеграции - это свободное передвижение капитала, услуг и рабочей силы. Вокруг данной цели в последующем будут развиваться различные типы и виды региональной интеграции, которые могут выражаться в культурной, гуманитарной, военной и политической сферах. Несмотрия на все предпосылки и характеристики для внутрирегиональной интеграции (единая историко-культурная общность, единая религия, схожая экономическая политика), в государствах ЦА до сих пор не существует региональной интеграции. Исходя из анализа теории международных отношений, можно прийти к выводу, что отсутствие интеграции в ЦА является не объективной реальностью, а субъективным подходом каждой из стран региона к региональной интеграции. С географической точки зрения, Центральной Азией называется район внутреннего (неокеанического) стока рек, простирающийся от Китая и Индии до Ближнего Востока. В советское время понятие «Центральная Азия» относилось к району вокруг Монголии, и от него отделялось понятие «Средняя Азия» (последняя не включала Казахстан). С точки зрения терминологии современных международных отношений, «Центральная Азия» это самоназвание, возникшее после распада СССР, которое объединяет пять постсоветских республик (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) [4, с.99]. После крушения биполярной системы они оказались в достаточно щекотливом положении, с одной стороны им необходимо было укреплять свою внутреннею политику, так как распад СССР ознаменовал собой также и распад единой экономической сети государств постсоветского пространства, а вследствие этого обострение социально-экономических вопросов, а, с другой стороны, актуализировал необходимость выстраивания внешнеполитических связей с государствами мировой арены практически с нуля, так как до этого внешнеполитические сношения осуществлялись союзным МИД-ом с центром в Москве. В этот промежуток времени происходит активный процесс поиска и самоутверждения государств Центральной Азии как независимых субъектов международной политической жизни. Каждая из стран региона, проводя свою внешнюю политику, стремилась взаимодействовать с ведущими мировыми и региональными державами, тем самым, сотрудничество внутри Центральной Азии зачастую носило декларативный характер, что не позволяло странам региона начать конструктивный диалог в данных условиях. Государства региона связывают общие границы, совместно используемые речные бассейны и энергосистема. Сеть автомобильных и железных дорог, традиционный внутренний рынок, общие социально-экономические проблемы. Регион обладает всеми параметрами политической и экономической значимости -это энергетические ресурсы, большой рынок сбыта продукции, демографический фактор, соседство с крупными мировыми и региональными лидерами [7, с .

125]. Данные условия привели, к тому, что центральноазиатский регион стал весьма интересным для мирового сообщества. Более двадцатилетняя история независимости пяти центральноазиатских стран показала, что в регионе происходит целый ряд процессов, которые, по сути, будут закладывать траекторию внешнеполитического развития региона. В странах региона идет процесс национального самосознания. К тому же страны Центральной Азии уже вошли в ряд организаций, которые нацелены на обеспечение безопасности в регионе .

ЛИТЕРАТУРА

1. Bull H. Order versus justice in international society / H. Bull. -Political Studies, 1971. -19, 47–59 .

2. Зарифи Хамрохон. Многовекторная дипломатия Таджикистана: статьи, интервью,... хроника визитов и встреч. –Душанбе: Офсет, 2010. - С.234 .

71   

3. Цыганков П.А. Теория международных отношений. Учеб. пособие / П.А. Цыганков. — Москва: Гардарики, 2003. — 590 с .

4. Казанцев А.А. Большая игра с неизвестными правилами: Мировая политика и Центральная Азия. Монография / А.А. Казанцев. - МГИМО; Наследие Евразии, 2008.-145с .

5. Концепция внешней политики Республики Таджикистан. Официальный сайт МИД РТ [электронный ресурс] .

URL:http://mfa.tj/ru/pravovaya-osnova-vp/kontceptciya-vneshney-politiki-respubliki-tadzhikistan.html (дата обращения: 11.10.2018 г.)

6. Лебедева М.М. Современные глобальные проблемы мировой политики. Учебное пособие для студентов вузов / М.М. Лебедева; под ред. М.М. Лебедевой. -М.: Аспект-Пресс, 2009. - 239с .

7. Султанов Б.К. Центральная Азия: 1991-2009 гг. Монография / Б.К. Султанов. –Алматы: КИСИ, 2010. – 300 с .

8. Цыганков П.А. Теория международных отношений. Учебное пособие / П.А. Цыганков. - Москва, Гардарики, 2003. — 590 с .

ОСИЁИ МАРКАЗЇ ЊАМЧУН МИНТАЌАИ МАНФИАТЊОИ МИЛЛИИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН

Дар маќолаи мазкур минтаќаи манфиатњои миллии Љумњурии Тољикистон дар давраи муосир мавриди баррасї ќарор дода шудааст. Манфиати миллї – ќисмати асосї дар низоми муносибатњои муосири байналмилалї ба њисоб меравад. Дар асри XVII бо бунёди Низоми Вестфал ва таъсиси давлатњои миллї ба вуљуд омада, баъд аз Љанги дуюми љањон ташаккул ёфта, ин мафњум ќисмати људонопазири сиёсати љањонї гардидааст. Бинобар ин, манфиатњои миллї омили афзалиятнок дар доираи муайянсозии самтњои сиёсати хориљї гаштаанд., и, национальное интересы являются приоритетным фактором в рамках определения Муаллиф минтаќаи Осиёи Марказиро њамчун минтаќаи манфиатњои миллии Љумњурии Тољикистон баррасї намудааст. Ба ин мафњум дар сиёсати хориљии кишвар, дар ошкорсозии таъсиррасонии мутаќобилаи омилњои беруна ва дохилї, дар омўзиши мушкилоти муносибатњои байналмилалї диќќати махсус зоњир карда мешавад. Консепсияи амнияти миллї ва доктринањои њарбии давлатњо аз ишоратњои њатмї ба «манфиатњои миллї» њамчун асос ва принсипи ибтидоии ошкорсозии тањдидњои асосї ба истиќлолият ва ягонагии њудудї, муайянсозии афзалиятњои сиёсати хориљї, коркарди стратегияи мудофиавии ва гулгулшукуфоии иќтисодї иборатанд. Яке аз принсипњои муайянкунанда дар сиёсати хориљии Љумњурии Тољикистон њамгирої мебошад. Њамгирої дар доираи Осиёи Марказїна танњо воќеияти объективї, инчунин зарурияти њаёти мањсуб меёбад.Мављудияти дилхоњ давлат њамеша амаликунии мутаќобиларо бо дигар мамлакатњо њам дар љанбаи дуљониба ва њам љанбаи серљониба пешбинї менамояд. Ин амаликунии дуљониба – принсипи умдаи муносибатњои байналмилалї мебошад. Њамин тариќ, дар маќола инчунин наќш ва љойгоњи њамгирої њамчун ќисмати асосї дар доираи самти сиёсати хориљии Минтаќаи Осиёи Марказї баррасї гардидааст .

Калидвожањо: Осиёи Марказї, сиёсати хориљї, манфиатњои миллї, неореализм, консепсияи сиёсати хориљї, доктринаи амнияти миллї, бисёрвектора .

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КАК ЗОНА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

В статье рассматривается зона национальных интересов Республики Таджикистан на современном этапе .

Национальный интерес – определённо ключевой элемент в системе современных международных отношений .

Зародившееся ещё в XVII веке со становлением Вестфальской системы и образованием национальных государств и окончательно оформившееся после Второй мировой войны это понятие является неотъемлемой частью мировой политики. Следовательно, национальные интересы являются приоритетным фактором в рамках определения внешнеполитических ориентиров. Автор рассматривает Центральноазиатский регион как зону национальных интересов Республики Таджикистан. Понятию придается важнейшее значение в иностранной политике государства, в выяснении взаимовлияния внешних и внутренних факторов, в изучении перипетий международных отношений. Концепции национальной безопасности и военные доктрины государств содержат обязательные ссылки на «национальные интересы», как на основу и исходный принцип выявления главных угроз суверенитету и территориальной целостности, определения приоритетов внешней политики, выработки оборонительной стратегии и экономического процветания. Одним из определяющих принципов во внешней политике Республики Таджикистан является интеграция. Интеграция в рамках ЦА не только является объективной реальностью, но и жизненной необходимостью. Существование любого государства всегда предполагает взаимодействие с другими странами как в двустороннем формате, так и в многостороннем формате. Это взаимодействие – основополагающий принцип международных отношений. Таким образом, в статье затрагивается также роль и место интеграции как основополагающего элемента в рамках Центральноазиатского внешнеполитического курса Ключевые слова: Центральная Азия, внешняя политика, национальный интерес, неореализм, концепция внешней политики, доктрина национальной безопасности, многовекторность .

CENTRAL ASIA AS ZONE OF NATIONAL INTERESTS REPUBLIC OF TAJIKISTAN

In article the zone of national interests of the Republic of Tajikistan at the present stage is considered. National interest – definitely key element in the system of the modern international relations. This concept which arose in the 17th century with formation of the Westphalian system and formation of the national states and finally issued after World War II is an integral part of world politics. Therefore national interests are a priority factor within definition of foreign policy reference points. The author considers the Central Asian region as a zone of national interests of the Republic of Tajikistan .

The extreme importance in the foreign policy of the state, in clarification of interference of external and internal factors, in studying of peripetias of the international relations is attached to a concept. Concepts of national security and military, doctrines of the states contain obligatory references to "national interests", as on a basis and the initial principle of identification of the main threats to sovereignty and territorial integrity, definitions of priorities of foreign policy, elaboration of defensive strategy and economic prosperity. One of the defining principles in foreign policy to the Republic of Tajikistan is integration. Integration within Central Asia not only are objective reality, but also vital need. Existence of any state always assumes interaction with other countries both in a bilateral format and in a multilateral format. This interaction – the fundamental principle of the international relations. Thus in article also the role and the place of integration as fundamental element within the Central Asian foreign policy is mentioned 72    Keywords Central Asia, foreign policy, national interest, neo-realism, concept of foreign policy, doctrine of national security, multi-vector nature .

Сведения об авторах: Комилова Хосият Гуфроновна – Таджикский национальный университет, кандидат исторических наук, докторант. Адрес: 734025, Республика Таджикистан, г. Душанбе, проспект Рудаки 17.

E-mail:

khosiyat.komilova@gmail.com Телефон: 985622323 .

Information about authors: Komilova Khosiyat Gufronovna Tajik national university, candidate of historical sciences,

the doctoral candidate. Address 734025, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Rudaki Avenue 17.E-mail:

khosiyat.komilova@gmail.com Phone: 985622323 .

УДК 070015

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

–  –  –

В Центрально-Азиатском регионе делались попытки объединить государства еще до дезинтеграции Советского Союза. Главы пяти республик Центральной Азии в июне 1990 года провели первую встречу в Алматы. В её заключительных документах говорится о координации действий в политической, экономической и социальной сферах .

Такие саммиты стали регулярными. В январе 1993 года появился новый политический термин “Центральная Азия”, так же был подписан (в Ташкенте) Протокол между пятью Центрально-Азиатскими государствами о создании Общего рынка. Были приняты обязательства по экономическому сотрудничеству, по координации экологической деятельности на Арале, по выработке общей политики в отношении находящегося в состоянии войны Таджикистана, подписано Соглашение о создании региональной газеты, издаваемой в столице Казахстана, и телеканала, центр которого в Ташкенте .

Новая фаза интеграционного процесса началась в 1994 году, она была более действенная, чем предыдущая. Одиннадцатого января Казахстан и Узбекистан подписали Протокол о создании Единого экономического пространства. Первого февраля к этим двум странам присоединился Кыргызстан. Это означало открытие таможен для свободного перемещения товаров, услуг и капитала между тремя государствами, предполагалась координация бюджетной, кредитной, налоговой, ценовой, таможенной политики .

Данное событие некоторые российские наблюдатели оценили, как возникновение единого Туркестана и утверждали, что у этого объединения одна цель — не допустить усиления Москвы в регионе. Центрально-Азиатские эксперты заговорили не только об объединении ЦАГ, но и о государстве “Центральная Азия” [1, с.62-65] .

Если говорить о будущем, возможности для интеграции велики, и мотивы достаточно убедительны. Но необходимо заметить, что интеграция возможна только в том случае, когда отдельные государства понимают, что независимость каждого из них будет ограничиваться необходимостью принимать совместные решения по региональным вопросам в наднациональном органе, необходимостью согласовывать вопросы внешней и даже внутренней политики, в том числе и координировать национальные законодательства .

Как любой сложный процесс, интеграция проходит постепенно и, естественно, сталкивается с трудностями, объективными и субъективными. Основное отличие межгосударственной интеграции от многостороннего сотрудничества — учреждение наднациональных органов, в которых должны быть представлены все интегрирующиеся государства .

Центрально-Азиатский экономический союз — это регион, территория которого равна 3,4 млн. кв. км., с общим населением 47 млн. человек, общими запасами нефти и минеральных ресурсов, равными запасам некоторых ведущих стран Персидского Залива 90% населения всего Центрально-Азиатского региона, 90% рабочей силы и 90% его водных и энергетических ресурсов сосредоточено в Узбекистане, Казахстане и Кыргызстане” [2]. Это объединение могло бы стать одним из наиболее быстроразвивающихся на территории бывшего Советского союза .

Процесс сближения народов Центральной Азии, имеющих общую историю, географию, культуру и религиозную близость, кажется закономерным. Схожие экономические и политические проблемы, традиционно сложившиеся социальные и производственные связи создают реальные предпосылки для более тесного сотрудничества, существенного снижения 73    издержек переходного периода и смягчения трудностей, вызванных процессом формирования рыночной экономики .

Стремление к созданию регионального объединения, которое некоторые западные специалисты оценивают, как “не более чем мечту”, вылилось в программу интеграции четырех стран [3, с.331]. (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан), охватывающую в данное время свыше 50 проектов по таким комплексам, как металлургия, машиностроение, легкая промышленность, промышленность строительных материалов, транспорт и др .

Любое событие в одной стране эхом отдается во многих других, что позволяет предполагать то, что специфика сегодняшнего мира такова, что он является чрезвычайно взаимозависимым. Успех проводимой в том или ином регионе политики не может в определенном смысле не зависеть от политики других государств. Особенно, если речь идет об интеграции, способной существенно изменить всю мировую систему. Необходимо учитывать, что Центральная Азия обладает неоценимыми человеческими и природными ресурсами, является перекрестком мировых путей. Потенциально исторически нестабильный, но тем не менее сильный регион, где скрещиваются интересы многих стран мира, не может остаться вне пределов внимания многих государств, как соседних, так и расположенных отдаленно. Попытка создать какое-либо региональное объединение в Центральной Азии во многом зависит от совпадения интересов самих представителей Центральной Азии с интересами других стран мира .

Экономическая и политическая интеграция или сотрудничество в регионе Центральная Азия может происходить различными путями, в различных темпах, формах и масштабах. Какой тип интеграции выбирать, в каких масштабах её проводить, решает только политическая воля руководителей государств региона. Станет ли СНГ основной интеграционной конструкцией, в которую будут вовлечены все Центрально-Азиатские государства? Или это будет ЭКО? А может Центрально-Азиатский Союз?

История, религия, язык могут быть основой для культурного сотрудничества, но, видимо, не политического. Чтобы выделить и объединить ряд государств в единый регион, необходимы сильные многосторонние связи во всех областях, охватывающие все государства региона” [4] .

На сегодняшний день в Центральной Азии прослеживается несколько видов интеграции (гуманитарная, военная, культурная, экономическая, политическая). Какой бы тип или форма интеграции ни были выбраны, опыт существующих региональных объединений, таких как Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) или ЕС показывает, что сам процесс объединения обычно протекает очень медленно. Однако в отличие от Европейского союза или АСЕАН центральноазиатские государства не имеют возможности “растянуть” интеграцию на следующие 50—60 лет. В то же время нельзя форсировать её процессы. Конечно, интеграционные процессы в Центральной Азии проходят не без проблем, и нынешнее положение еще достаточно далеко от глубокого широкомасштабного взаимопроникновения и взаимосвязанности до такой степени, что государства, входящие в эту конструкцию, представляли бы собой единое целое .

Базой для экономической интеграции должны стать совместные предприятия в сфере высоких технологий, реализации новейших достижений научно-технического прогресса .

Вероятность того, что постсоветская Центральная Азия станет одним из экономически сильных и развитых регионов мира, учитывая население, природные ресурсы и ряд других факторов, велика. Принятые и принимаемые политические решения окажут значительное воздействие на будущее региона .

Региональная интеграция Центральной Азии находится в процессе становления на основе множества факторов: религиозных, культурных, политических, экономических и т. д. С одной стороны, регион обладает большим потенциалом для интеграции, с другой стороны, существует объективные факторы, препятствующие этому процессу. В целях обеспечения общей безопасности и процветания всего региона, а не отдельных государств, следует больше внимания уделять вопросам конструирования региональной идентичности, основанной на общих точках соприкосновения стран Центральной Азии, так как существуют объективные предпосылки для объединения региона в рамках Центрально-азиатского Союза. Позитивным явлением можно назвать процесс постепенной интеграции отдельных стран региона, основанный на экономических и культурных аспектах. Государствам Центральной Азии предстоит использовать или упустить благоприятный шанс консолидации региона на основе региональной идентичности и обще региональных интересов. Для того, чтобы войти в клуб развитых уже не стран, а регионов, странам Центральной Азии следует проводить определенную работу, направленную на пробуждение регионального самосознания у народов, и 74    эту работу должны проводить научные, политические и творческие элиты стран региона, а также общественные организации регионального уровня, которые будут финансироваться региональными фондами развития. Ни одна из региональных проблем постсоветского периода не может быть решена односторонним и даже двусторонним путем, посредством политики и усилий одной или двух стран .

Интеграционные ожидания имеют и геополитическое измерение: объединение совокупных потенциалов стран Центральной Азии продолжает рассматриваться в качестве необходимого фактора превращения Центрально- Азиатского региона в реальный субъект мировой политики .

В регионе Центральной Азии существуют основные предпосылки интеграции, которые базируются на исторической связи народов стран Центральной Азии и складываются в рамках социальных, геополитических, геостратегических, экономических, демографических, политических, конфессиональных и этнических реалий. В период глобализации Центральная Азия с её богатейшими запасами природных ресурсов и важным стратегическим положением всё более превращается в центр переплетения экономических и политических интересов мировых держав. Сложность вхождения стран Центральной Азии в мировую политику объясняется рядом факторов, также отсутствием должного опыта и объективной необходимостью постоянного балансирования между различными центрами силы в соответствии с национальными интересами .

Залогом успеха интеграционных инициатив стран Центральной Азии может стать единое видение перспектив политического и экономического взаимодействия с ключевыми партнерами, крупными мировыми державами. Возникает необходимость разработки теоретических основ и для евразийского процесса взаимодействия, куда входят страны Центрально- Азиатского региона, а также модификации теории интеграции в современных условиях развития. Сотрудничество стран Центральной Азии должно быть управляемым процессом, поэтому необходимы новые, оригинальные механизмы и инструменты регулирования, адекватные требованиям времени .

ЛИТЕРАТУРА

1. Ганди Раджмохан. Южная Азия, Средняя Азия и Россия: исламский фактор / Г.Раджмахан. – Полис. -1993. -№ 3. -С. 62-64 .

2. Goble Paul. Central Asians Form Political Bloc // RFE-RL Research Report, 13 July 1990г.; 19.05.2018

3. Идрисов Е. Многовекторная политика Казахстана в действии /Е. Идрисов. 22.05.2018

4. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века. Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса /И.А .

Каримов. – Ташкент: Узбекистон, 1997. С. 311; 22.05.2018

5. Кушкумбаев С. Центральная Азия на путях интеграции: геополитика, этничность, безопасность. -Алматы, 2002 .

6. Омаров Н.М. Будущее интеграционных процессов в Центральной Азии: проблемы и перспективы /Н.М .

Омаров// Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы / под ред. А.А.Князева. —Бишкек. - 2007. - 296 с. 23.05.2018

7. Официальный сайт МИД Туркменистана [электронный ресурс]. URL: www.mfa.gov.tm. 26.05.2018

8. Смагина Ю. В. Возможна ли интеграция в Центральной Азии: факторы взаимодействия между государствами /Ю.В. Смагина// Молодой ученый. - 2014. - №8. - С. 714-717. 01.06.2018

9. Смагулова Д.К. Интеграционные процессы в Центральной Азии: проблемы и перспетивы / Д.К. Смагулова .

02.06.2018

10. Шерьязданова К. Предпосылки центральноазиатской интеграции в контексте антитеррористической деятельности /К. Шерьязданова // Евразийское сообщество. -Алматы, 2007. - № 1 (57). 05.06.2018

ТАШАББУСОИ АМГИРО ДАР ОСИЁИ МАРКАЗ

Дар маола раванди ташаббусои амгиро дар Осиёи Марказ баррас карда мешавад. Намудои амгиро (гуманитар, арб, фаранг, итисод, сиёс), имкониятои барпо намудани минтааи уубунёд, демократ ва дунявии Осиёи Марказ баён гардидаанд. айд карда мешавад, ки, ба аидаи олимон, бо масади таъмини амният ва рушди умумии на давлатои алоида, балки тамоми минтаа, ба масъалаои ташкили амгироии минтаавие, ки ба манфиатои умумии мамлакатои Осиёи Марказ асос ёфтаанд, диати бештар додан зарур аст, зеро барои муттаидшавии минтаа дар чаорчўбаи Иттиоди Осиёи Марказ заминаои вое вууд доранд. Инчунин, таъкид карда мешавад, ки раванди амгироии тадри дар мамлакатои Осиёи Марказ, хусусан дар соаои итисод ва фаранг, падидаи мусбат ба шумор меравад. Ба мамлакатои Осиёи Марказ зарур аст, ки барои бедор намудани исси худшиносии минтаавии халои Осиёи Марказ корои муайянро ба аном расонанд. Ин короро бояд элитаи илм, сиёс ва эодии мамлакатои минтаа, инчунин ташкилотњои амъиятии минтаавие, ки аз ониби фондои минтаав маблагузор карда мешаванд, аном дианд. Дар маола омадааст, ки ягон проблемаи минтаавии давраи пасошўравиро як ё ду давлат дар тано ал карда наметавонанд. Бинобар ин, хулоса бароварда мешавад, ки асоси амгироиро бояд зарурати рушди амаонибаи амкориои тиоратию итисод ва кооператив, ташкили бозори умумии худкифоя ва имояшуда ташкил диад .

75    Калидвожао: амгиро, минтаав, Осиёи Марказ, давлат, амкор, кишвар, аол, иттифо, раванд, ташаббус, сиёсат .

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

В статье рассматривается процесс интеграционных инициатив в Центральной Азии. Освещены виды интеграции (гуманитарная, военная, культурная, экономическая, политическая), возможность создания правового, демократического, светского региона Центральной Азии. Отмечается, что, по мнению учёных, в целях обеспечения общей безопасности и процветания всего региона, а не отдельных государств, следует больше внимания уделять вопросам конструирования региональной идентичности, основанной на общих точках соприкосновения стран Центральной Азии, так как существуют объективные предпосылки для объединения региона в рамках Центральноазиатского Союза. Указывается, что позитивным явлением можно назвать процесс постепенной интеграции в странах Центральной Азии, основанный на экономических и культурных аспектах. Подчёркивается важность странам Центральной Азии проводить определенную работу, направленную на пробуждение регионального самосознания у народов, и эту работу должны проводить научные, политические и творческие элиты стран региона, а также общественные организации регионального уровня, которые будут финансироваться региональными фондами развития. Подчёркивается, что ни одна из региональных проблем постсоветского периода не может быть решена односторонним и даже двусторонним путем, посредством политики и усилий одной или двух стран. Делается вывод, что основой интеграции должна выступать необходимость всестороннего развития торгово- экономического и кооперационного сотрудничества, создание самодостаточного и защищенного общего рынка .

Ключевые слова: интеграция, регион, Центральная Азия, государство, сотрудничество, страна, народ, союз, процесс, инициатива, политика .

INTEGRATIONG INITIATIVES IN CENTRAL ASIA

The article considers the process of Integration initiatives in Central Asia. Were covered the types of integration (humanitarian, military, cultural, economic, political) and the possibility of creating a legal, democratic, secular region of Central Asia. It is noted by scientists that in order to ensure general security and prosperity of the entire region, and not individual states, more attention should be paid to the design of regional identity based on common points of contact of the Central Asia countries, since there are objective prerequisites for uniting the region in within the Central Asian Union. It is indicated that a positive phenomenon can be called a process of gradual integration in the Central Asia countries based on economic and cultural aspects. It emphasizes the importance of conducting certain work aimed at awakening regional identity among the peoples, and this work should be carried out by the scientific, political and creative elites of the countries of the region, as well as public organizations at the regional level, which will be funded by regional development funds. It is emphasized that none of the regional problems of the post-Soviet period can be solved unilaterally and even bilaterally, through the policies and efforts of one or two countries. The conclusion is that the basis for integration should be the need for the comprehensive development of trade, economic and cooperation collaboration, the creation of a selfsufficient and secure common market .

Key words: integration, region, Central Asia, state, cooperation, country, people, union, process, initiative, policy .

Сведения об авторе: Ходжаев Фаррух Тоирович – Таджикский национальный университет, аспирант 1 курса русской группы факультета международных отношений (дипломат). Адрес: 734025, Республика Таджикистан, г .

Душанбе, проспект Рудаки 17. E-mail: khojafarrukh@gmail.com. Телефон: 502-00-11-22 Information about the author: Khojaev Farrukh Toirovich - Tajik National University, 1st year postgraduate student of the Russian group of the Faculty of International Relations (diplomat) Address: 734025, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Rudaki Avenue 17. E-mail: khojafarrukh@gmail.com. Phone: 502-00-11-22 УДК: 930.25 (575.3)

ТАДЖИКИСТАН – ИНИЦИАТОР В РЕШЕНИИ МИРОВЫХ ВОДНЫХ ПРОБЛЕМ

–  –  –

С первых дней зарождения человеческого общества о том, что значит вода, о ее функции в развитии мира, человеческой жизни и политики, высказывали свои точки зрения многие эксперты и ученые различных сфер. Как известно, вода является одним из важнейших социально-экономических факторов, первичным источником и удовлетворяет основные потребности людей и имеет большое значение для здоровья, питания, чистоты и сохранения экосистем на нашей планете. Иначе говоря, вода является ключевым компонентом устойчивого роста. Фактически, водаи духовная и культурная жизнь человечества неизбежно взаимосвязаны. Об этом Основатель мира и национального единства – Лидер нации, Президент страны уважаемый Эмомали Рахмон в своем выступлении заявил: «Бесспорно, что величайшие цивилизации мира появились на побережье многоводных рек, плодородных долин, а затем обрели мировую известность» [1, с.4]. И, возможно, эта древняя традиция и священная вера в воду как источник жизни послужила причиной инициативы Президента Республики Таджикистан в решении мировых водных проблем и получила поддержку международного 76    сообщества. Следует отметить, что в конце XX столетия современные глобальные вызовы и угрозы мира, в том числе финансово-экономический кризис, изменение климата, появление стихийных гидрометеорологических событий, рост населения, нехватка питьевой воды, загрязнение водных ресурсов и другие вопросы для реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, требуют мобилизации мировых сообществ и принятия соответствующих мер в этой сфере. Поэтому вопрос доступа населения к чистой питьевой воде, сохранение и рациональное использование водных ресурсов является одним из целей развития тысячелетия. В своём послании Основатель мира и национального единства Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон сказал: «Важно понимать, что стоимость воды не ниже стоимости нефти и газа, угля и других видов топливноэнергетических ресурсов» [2]. Но проблема в том, что в настоящее время глобальное загрязнение воды быстро растет, также сейчас в мире продолжается нехватка питьевой воды для человечества. По сведениям различных источников СМИ, почти 1 миллиард населения земного шара страдает от нехватки питьевой воды, 2,5 миллиарда людей употребляют неочищенную воду. По статистическим подсчетам, уже в 2050 году численность населения мира увеличится и достигнет более 9 миллиардов, что естественно приведёт к увеличению потребления воды. По прогнозам специалистов, что из-за воздействия изменения климата за указанный период уже более 50% населения мира столкнётся с проблемой нехватки воды .

«Когда из-за нехватки чистой питьевой воды страдают более пяти процентов мирового населения, каждый год около пяти миллионов человек на Земле заболевают и погибают из-за использования сточных и неочищенных вод, эта проблема также затруднительна для жителей Центральной Азии, мы не можем быть нейтральными», - [1] заявил Эмомали Рахмон .

Следует отметить, что проблемы, о которых говорилось выше, являются глобальными и должны решаться не только в масштабах отдельных государств, но и с участием широкой общественности и мирового сообщества. За период своей независимости Руководство Правительства Республики Таджикистан обратило внимание на важность решения вопросов водных ресурсов на национальном, региональном и международном уровнях. С этой целью Правительство Республики Таджикистан свою стратегическую политику по рациональному использованию водных ресурсов направило для реализации гидроэнергетических проектов, которые послужат решению региональных проблем, в которые что входит и обеспечение населения страны экологически чистым электричеством .

Следует отметить, что в нашей стране, несмотря на обилие водных ресурсов, часть населения до сих пор сталкивается с серьезными проблемами из-за отсутствия водоснабжения и доступа к чистой воде. Правительство Республики Таджикистан приняло «Программу по улучшению водоснабжения народонаселения Республики Таджикистан чистой питьевой водой на 2008-2020 годы» в целях улучшения водоснабжения и достижения других целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. В результате мер, предпринятых в этом направлении, на протяжении 5 последних лет почти более 1,2 миллиона человек получили лучшие условия использования воды, и более 600 тысяч человек имеют доступ к чистой воде [2].Началом XXI века для нашего молодого независимого Таджикистана наступил период предоставления инициатив и содействия для доступа к чистой воде и решению проблем в данном направлении. Таджикистан является инициатором данной Декларации для создания нормальных условий доступа населения к чистой питьевой воде, с использованием внутренних и внешних финансовых ресурсов, направления усилий общественных организаций в нужное русло, и в реализации поставленных задач добился положительных результатов .

Более важная роль Таджикистана как суверенного государства в мире, его глобальные инициативы имеют прямую связь с Основателем мира и национального единства - Лидером нации, Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном, ибо предложения Лидера нации по международной политике, по потеплению климата и международному сотрудничеству по водным проблемам изучают мировое сообщество, политики и эксперты .

Таким образом, исходя из предложений и программ в Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона о мерах, принятых Правительством Таджикистана и международным сообществом в области водных ресурсов, можно сделать вывод о том, что всемирные инициативы Таджикистана были приняты в Резолюции Организации Объединенных

Наций:

• 2003 год объявлен Международным годом «Чистой воды»;

• в 2005-2015 годах было объявлено о Международном десятилетии «Вода для жизни»;

• 2013 год объявлен Международным годом водного сотрудничества;

77    •2018-2028 годы объявлены Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития» .

Параллельно с этим, главной целью Главы государства является решение вопросов интеграции стран мира и влиятельных международных организаций для решения проблемы чистой воды и окружающей среды, необходимость охраны водных ресурсов, их использования и оптимального регулирования.

За использование воды только за последние 50 лет в мире было зафиксировано 37 случаев насилия:

- пакистанско-индийская война за использование водных ресурсов реки Ганг; внутренние межправительственные конфликты и угрозы Вьетнама с Камбоджой; Израиля с Суданом и Египтом; Судана и Хабашистана и другие .

Следует отметить, что только за 10 лет существования проекта «Вода для жизни» из различных источников для реализации проектов и программ, связанных с водой, инвестиции составили около 1 миллиарда 648 миллионов долларов США. В частности, на реализацию проектов по обеспечению питьевой водой было выделено 1 млрд. 51 млн. долларов США, на реализацию проектов в области санитарии выделено 262 млн. долларов США и для завершения других ирригационных и морских проектов выделено 335 млн. долларов США. В рамках первого и второго этапа проекта «Орошение долины Дангары» было инвестировано более 575 млн. сомони, и более 4200 га новых земель орошены. Согласно проекту до 2019 года необходимо оросить более 1700 гектаров, что в общей сложности составит около 6000 гектаров новых орошаемых земель, что может способствовать обеспечению сырьем промышленных предприятий [2, с.4]. За период независимости в Республике Таджикистан были построены и введены в эксплуатацию более 280-300 малых и средних гидроэлектростанций .

За последние десятилетия принятые со стороны международных сообществ инициативы Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмон в решении мировых водных проблем имеет важное значение в глобализации водных проблем и получении поддержки со стороны Организации Объединенных Наций. Очевидно, высокий рост населения в Центральной Азии и изменение климата ежегодно возрастают и отрицательно влияют на водные ресурсы .

По прогнозам ученых, до 2030 года обеспечение воды на одного человека в год составляет около 1700м3. Этот показатель в 60-е годы ХХ века был 6000м3. Другой проблемой является обеспечение водой населения, живущего в деревнях. Полив около 8,5 млн. гектаров земли в условиях гидрологического изменения и увеличения количества засух в регионе усложняют проблему. В связи с этим эффективное использование водных ресурсов, в первую очередь использование современной технологии полива, обновление ирригационных сетей, являются очень важными. Подобное отношение к рациональному использованию природных ресурсов способствует уменьшению выброса вредных отходов в атмосферу, а также развитию «зеленой»

экономики, которая направлена на эффективное применение возобновляемых источников электрической энергии. В целях сохранения и улучшения состояния водных ресурсов в Таджикистане предприняты ряд мер: учет источников водных ресурсов; улучшение и обновление ирригационных сетей; определение основных источников загрязнения водных ресурсов и пути их преодоления; поэтапное уменьшение объема загрязняющих отходов в водохранилищах, реках, озёрах и внешней среде .

При эффективном и рациональном использовании природных ресурсов, можно обеспечить чистой водой прогрессирующую потребность населения и экономики республики и тем самым решить проблему безопасности продовольствия и энергетики. Для решения данных задач очень важным являются создание новых инфраструктур, с использованием современной технологии [6]. Современное мировое сообщество поддержало принципы и инициативы Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в решении мировых водных проблем, и выбрало его среди 193 руководителей стран-участников и вывело на Высокий уровень среди 15 странучастниц, которые заинтересованы в решении мировых водных проблем. Членство Президента Республики Таджикистан на Высоком уровне является еще одной главной причиной повышении международного авторитета Таджикистана и Лидера нации в решении глобальных проблем. Это мировое признание побуждает нас более оперативно реагировать на защиту и эффективное использование воды. Если посмотреть на реальность, то очевидно, что на территории Центральной Азии в XX веке формировались две глобальные экологические проблемы – осушение Аральского моря и таяние ледников. Если проанализировать эту идею с использованием материалов свободной прессы, то становится ясным, что Таджикистан в настоящее время выступает за решение многих глобальных проблем, связанных с доступом населения к питьевой воде и тем самым способствует устойчивому развитию во всем мире .

78    Следует отметить, что в ходе своего выступления на международном симпозиуме высокого уровня Основатель мира и национального единства - Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон сосредоточил свое внимание на шестой цели устойчивого развития «Обеспечение общественного доступа к воде и санитарии» в отношении важности устойчивого развития, которое сосредоточено на обеспечении доступа к воде и санитарии. Уважаемый Президент страны подчеркнул, что эта цель, наряду с необходимостью обеспечения доступа к безопасной питьевой воде и санитарии, проблемами воды, эффективностью ее использования, комплексным управлением водными ресурсами, защитой экосистем воды, также содержит водное сотрудничество [3]. Именно по инициативе Таджикистана и в соавторстве с 177 странами членами ООН, 21 декабря 2016 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция о Международном десятилетии действий “Вода для устойчивого развития 2018-2028гг”. Международное десятилетие действий “Вода для устойчивого развития 2018-2028гг” является четвертой глобальной инициативой Таджикистана по вопросам, связанным с водными проблемами, которая в 2015 году озвучена Основателем мира и национального единства - Лидером нации, Президентом Республики Таджикистан уважаемым Эмомали Рахмоном на водном форуме в Республике Корея [5]. Следует отметить, что Международное десятилетие действий “Вода для устойчивого развития” 2018-2028 гг. придет на смену Международному десятилетию действий «Вода для жизни, 2005-2015 годы» и будет содействовать координации и поощрению всех усилий для решения вопросов и проблем, связанных с водными ресурсами. Кроме того, новое Десятилетие призвано продолжить незавершенное дело Международного десятилетия действий «Вода для жизни, 2005-2015», обогащая его новыми мерами и усилиями по достижению Целей устойчивого развития. Как известно, данное десятилетие содействует достижению целей устойчивого развития в области комплексного управления водными ресурсами, реализации и продвижения проектов и программ в области водных ресурсов, укрепления сотрудничества и охватывает вопросы, связанные с эффективным использованием водных ресурсов и интеграцией между водными ресурсами, продовольствием, энергетикой и окружающей средой .

Кроме того, в резолюции особо подчеркивается важность продвижения эффективного водопользования на всех уровнях с учетом взаимосвязи между водными ресурсами, продовольствием, энергетикой и окружающей средой. Резолюция определяет дополнительные цели Десятилетия, в том числе совершенствование механизмов формирования и распространения знаний, облегчение доступа к знаниям и обмена информацией о передовой практике, получение новой информации, относящейся к целям устойчивого развития, связанным с водными ресурсами; осуществление информационно-разъяснительной деятельности; создание сетей и содействие в формировании партнерства и деятельности других заинтересованных участников в реализации целей и задач, связанных с водными ресурсами;

укрепление коммуникационной деятельности на различных уровнях в интересах реализации целей, связанных с водными ресурсами .

В заключение, следует отметить то, что для реализации руководящих принципов Основатель мира и национального единства, Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон говорил об осуществлении целей развития тысячелетия, глобальных проблемах питьевого водоснабжения, защиты, рационального использования водных ресурсов и дальнейшего развития науки. При этом нужно учесть текущие экологические требования необходимости повышения экологического знания и образования каждого жителя планеты. А так же необходимо воспитать нынешнее молодое поколение в таком духе, который дает им девиз презентаций, инструкций и инициатив Главы государства .

ЛИТЕРАТУРА

1. Выступление Главы государства, Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона на Международном форуме по проблемам чистой воды. - Душанбе, 30.08.2003 .

2. Выступление Главы государства, Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона на Международной конференции по реализации проекта акции «Вода для жизни» - Душанбе, 08. 06. 2010 .

3. Выступление Главы государства, Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на совещании высокого уровня по водным проблемам. - Венгрия, 29.11.2016

4. Каландаров А.С. Таджикистан - инициатор по решению водных проблем. Учебное пособие / А.С. Каландаров, Ф.К. Убайдуллоев. - Душанбе: EDIT, 2017. – 160с .

5. Выступление Главы государства, Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона на Международной конференции по международному десятилетию действия проекта «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 гг. -Душанбе, 20. 06. 2018 79   

6. Махмадмуродов А. Рациональное использование и охрана водный ресурсов / А. Махмадмуродов, А .

Каландаров //Материалы республиканской научно-практический конференции (23-24 ноября 2018г) – Душанбе:

ТТУ – 2018. -С. 68-72 .

ТОЉИКИСТОН – ТАШАББУСКОРИ ЊАЛЛИ МАСОИЛИ ЉАЊОНИИ ОБ

Дар њошияи СММ солњои 2018-2028 Дањсолаи байналмилалии амал “Об барои рушди устувор” эълон шуд. арори мазкур идоми чоруми умумиаонии Тоикистон дар бораи масъалаои вобаста ба об, ки 21 декабри соли 2016 дар аласаи умумии Ассамблеяи генералии Созмони Милали Муттаид абул шудааст, ба њисоб меравад. Чи тавре ки маълум аст мушкилоти таъмини инсон бо оби тозаи ошомиданї яке аз масъалањои мубрами њар давру замон ва имрўз низ мебошад. Имрўз аксари олимони чањон корњои илмию тадќиќотии худро дар доираи њалли ин масъалаи мубрами замони муосир мебаранд. Њалли ин масъала на танњо дар пеши як, ё ин ки ду давлати љањон, балки дар пеши њамаи кишварњои љомеаи муосир истодааст .

Дар маќола муаллифон ба муњиммияти њалли мушкилотњои об ва наќши онњо дар рушди љомеа ва њаёти инсон таъкид намудаанд. Маводи мазкур ба доираи васеи истифодабарандагон имконияти шиносої бо таклифу пешнињодњои муњимми Асосгузори сулњу вањдати миллї, Пешвои миллат, Президенти Љумњурии Тољикистон Эмомалї Рањмон дар њалли масъалањои таъминот бо оби тоза на танњо дар сатњи минтакавї, балки дар сатњи байналмилалиро фароњам меорад .

Калидвожањо: Пешвои миллат, рушди устувор, маќсад, дар доираи рушд, Декларатсияи њазорсола, оби тоза, зистан барои зистан, форум, симпозиум, пешнињод, байналмилалї .

ТАДЖИКИСТАН – ИНИЦИАТОР В РЕШЕНИИ МИРОВЫХ ВОДНЫХ ПРОБЛЕМ

2018-2028 годы объявлены в рамках ООН Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития». Соответствующая резолюция является четвёртой глобальной инициативой Таджикистана по вопросам, связанным с водой, которая была принята 21 декабря 2016 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН. Как известно проблематика чистой питьевой воды всегда была и остается важной актуальной проблемой всех времен, и сегодня многие современные ученые-исследователи усердно ведут свои научно-исследовательские работы в рамках решения данной глобальной проблемы, которая стоит не только перед отдельными странами, а во всем мире в целом. В данной статье авторы указывают на важность решения водных проблем и их роли в развитии общества и повседневной жизни человечества. Данный материал даёт возможность широкому кругу потребителей ознакомиться с важными предложениями Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона, в решении проблем, связанных с проблемой чистой воды, как в регионе, так и в мировом масштабе, и для ознакомления и их применения в повседневной научной и трудовой деятельности .

Ключевые слова: Лидер нации, устойчивое развитие, цель, область развития, Декларация тысячелетия, чистая вода, жизнь для жизни, симпозиум, форум, инициатива, международный .

TAJIKISTAN – INITIATOR IN SOLVING THE WORLD WATER PROBLEMS

The years 2018-2028 were declared within the framework of the United Nations as the International Decade for Action “Water for Sustainable Development”. The relevant resolution is the fourth global initiative of Tajikistan on waterrelated issues, which was adopted on December 21, 2016 at a plenary session of the UN General Assembly. The problem of clean drinking water has always been and remains an important urgent problem of all times, and today many modern research scientists diligently conduct their research work within the framework of solving this global problem, which stands not only before individual countries, but throughout the world. In this article, the authors point out the importance of solving water problems and their role in the development of society and the daily life of mankind. This material enables a wide range of consumers to familiarize themselves with the important proposals of the Founder of Peace and National Unity - Leader of the Nation, President of the Republic of Tajikistan esteemed Emomali Rahmon, in solving problems related to the problem of clean water, both in the region and globally, and for familiarization and their use in daily scientific and work activities .

Key words: Leader of the Nation, sustainable development, goal, area of development, Millennium Declaration, clean water, life for life, symposium, forum, initiative, international .

Сведения об авторах: Каландаров Асомуддин - Таджикский государственный финансово-экономический университет, доцент кафедры естественных наук. Адрес: 734067, г.Душанбе ул. Нахимов, 64/14. тел: + 992 919-76E-mail: Qalandarov_A@mail.ru Махмадмуродов Абдусалим - Таджикский государственный финансово-экономический университет, доцент кафедры естественных наук,. Адрес: 734067, г.Душанбе ул. Нахимов, 64/14. тел: + 992 918-24-34-53.

E-mail:

Mahmadmurodov_A@mail.ru Бурхонов Бахтиёр – Таджикский государственный финансово-экономический университет, старший преподаватель кафедры статистики. Адрес: 734067, г.Душанбе ул. Нахимов, 64/14. тел: + 992 931-98-01-53.

E-mail:

bahabahtiyor@mail.ru Information about authors: Qalandarov Asomuddin - Tajik State Financial and Economic University, Associate Professor of the Department of Natural Sciences. 734067, sh. Dushanbe to. Nakhimovа, 64/14. Phone: + 992 919-76-91-10 .

E-mail: Qalandarov_A@mail.ru Mahmadmurodov Abdusalim - Tajik State Financial and Economic University, Associate Professor of the Department of Natural Sciences. 734067, sh. Dushanbe to. Nakhimovа, 64/14. Phone: + 992 918-24-34-53 .

E-mail: Mahmadmurodov_A@mail.ru Burhonov Bakhtiyor - Tajik State Financial and Economic University, Art. Lecturer, Department of Statistics. 734067, sh .

Dushanbe to. Nakhimovа, 64/14.Phone: + 992 918-24-34-53. E-mail: bahabahtiyor@mail.ru 80    УДК: 930 (575.2) (575.3)

НАЌШИ ЌИРЃИЗИСТОН ДАР ТАНЗИМИ НИЗОИ БАЙНИ ТОЉИКОН

Абдуллоев Љ.Т .

Донишгои миллии Тоикистон Шикасти ИЉШС, низои мусаллањона дар Тољикистон, набудани таљрибаи зарурии мустаќилият, норасоии кадрњои идорї ба љумњурї таъсири манфї расонидаанд. Вале роњбарияти кишвар бо роњбарии Президенти Љумњурии Тољикистон Э. Рањмон ва сарвари мухолифин С. Нурї аз худ љасорату хирад барои касби сулњу ризоият нишон доданд [1,с.55]. Аввали солои 90-уми асри XX барои кулли кишварои соби Иттиоди Шрав солои мудиш ва бурон буданд. Барои Тоикистон бошад, аз ин ам зиёдтар - фоиае буд, ки дар шакли даалу канора ба амал омад ва љанги шањрвандї нутаи баландтарини он ба исоб меравад [2,с.137]. Бояд ёдовар шавем, ки Љумњурии Ќирѓизистон њамчун кишвари узви Иттињоди Давлатњои Мустаќил ва минтаќа аз рўзњои аввали муташанниљ гардидани вазъият дар кишвар бетараф набуда, бањри ба эътидол овардани вазъият кўшиши зиёд намудааст. Яке аз иќдомњои аввалини кишварњои Осиёи Марказї фиристодани њайати махсуси намояндагони сарварони се кишвари минтаќа – Ќазоќистон, Ўзбекистон, Ќирѓизистон ба Тољикистон аз 6 то 8 октябри соли 1992 ба шумор меравад, ки њадафи омўзиши вазъият ва коркарди тавсияњои эњтимолиро дошт [3,с.120] .

Њайати намояндагони президентњоро ноиби президенти Ќирѓизистон Феликс Ќулов роњбарї менамуд  [4]. Тайи ду рўз њайат бо роњбарияти љумњурї, Њизби демократї, љунбиши «Растохез» музокирот намуда, бо намояндагони дин, ќумандонњои љузъу томњои њарбии љонибњо вохўрданд. Бањри дарёфти роњи њалли масъала њайат аз Ќўрѓонтеппа, Кўлоб ва дивизияи тирандози 201-ум дидан намуда, бо намояндагони мањаллї мулоќот баргузор гардид. Вобаста ба натиљаи сафари њайат Ф.Ќулов ќайд намуд, ки «Аз њама муњим он аст, ки љонибњои даргир барои ворид гаштани неруњои сулњхоњ ба Тољикистон розї мебошанд»[5]. Вале ба ворид намудани неруњои сулњхоњ дар ин марњила якчанд омил монеа гардид. Дар рафти нишасти сарони кишварњо ва њукуматњои ИДМ 8-9 октябри соли 1992 Изњороти сарони кишварњо оид ба вазъ дар Љумњурии Тољикистонро ќабул гардид .

Иштирокчиёни љаласа ташаббуси Ќирѓизистонро бањри суботи вазъият дар љумњурии њамсоя дастгирї намуданд. Вале аз ворид намудани неруњои сулњхоњи ИДМ худдорї карда шуд. Зеро, ба аќидаи Н. Назарбоев, бе мурољиати расмии парлумон ва Њукумати Тољикистон барои расонидани кумаки њарбї, ин иќдом њамчун дахолат ба корњои дохилии кишвари мустаќил арзёбї мегардад .

Кўшиши аввалини танзими низоъ аз љониби кишварњои аъзои ИДМ муваффаќ нагардид. Омили асосии он ќонунї набудани роњбарияти љумњурї буда, Ќирѓизистон, ки барои ворид намудани баталёни сулњхоњи худ иљозат гирифта буд, ба раддияи Парлумон рў ба рў шуд. Дар чунин шароит дохил намудани ќувва маънои дастгирии ягон љониб ё дахолат ба корњои дохилиро дошт [6,с.322]. Барои анљоми љанг, эњёи волоияти ќонун ва давлатдорї моњи ноябри соли 1992 дар шањри Хуљанд Иљлосияи шонздањуми Шўрои Олии Љумњурии Тољикистон як ќатор ќарорњои воќеан таърихї ќабул намуд. Иљлосия њайати нави Президиуми Шўрои Олї ва Њукумати љумњуриро интихоб намуд. Шўрои Олии Љумњурии Тољикистон ба парлумонњои Федератсияи Россия, Љумњурии Ќазоќистон, Љумњурии Ўзбекистон ва Љумњурии Ќазоќистон бо хоњиши ирсоли неруњои муттањидаи сулњхоњ ба Тољикистон мурољиат намуд. Ин хоњиш иљро карда шуд [7,с.3] .

Дар иљлосияи сарварони кишварњои узви Иттињоди Давлатњои Мустаќил (феврали соли 1993) Ёддошт дар бораи дастгирии субот дар Иттињоди Давлатњои Мустаќил, консепсияи амнияти дастаљамъї, самтњои афзалиятноки њамкории њарбї ба имзо расида, инчунин ташаббуси Эмомалї Рањмон оид ба гузаронидани амалиёти сулњхоњона зери сарпарастии Созмони Милали Муттањид дар Љумњурии Тољикистон дастгирї ёфт. Аз љониби дигар, чорањои иловагии мустањкам намудани сарњади тољику афѓон ќабул шуданд. Баъди мурољиати роњбарияти љумњурї ба Шўрои Сарварони кишварњои ИДМ аз 24 октябри соли 1993 дар Москва Созишномаи Ќуввањои сулњхоњи дастаљамъона ба имзо расид, ки аз 15 декабри њамон сол ба иљрои вазифањои хеш шурўъ намуд. Ба њайати он љузъу томњои њарбии Россия, Ќазоќистон, Љумњурии Ќирѓизистон, Ўзбекистон ва Тољикистон шомил гардиданд, ки аз меъёрњои њуќуќи байналхалќї ва моддаи 58 Оинномаи СММ бармеояд. Созмонњои минтаќавї (ИДМ чунин созмон ба шумор меравад) њуќуќи гузаронидани амалиётњои сулњхоњонаро дар сурати мухолифат накардани он бо принсипњои СММ доранд. Мањз аз ин рў Ќуввањои мусаллањи ЉТ, њамчун неруњои 81    мусаллањи кишваре, ки дар низоъ иштирок доранд, соли 1994 аз њайати Ќуввањои сулњхоњи дастаљамъона бароварда шуданд .

Масъалањои Тољикистон мунтазам дар иљлосияњои сарварони давлатњо, сарварони њукуматњо, вазирони корњои хориљии Иттињоди Давлатњои Мустаќил баррасї мегаштанд, ки бо масъалаи ба эътидол овардани вазъият дар навоњии наздисарњадї алоќаманд буданд. Дар яке аз чунин мулоќот, 26 майи соли 1995, дар шањри Минск њуљљати муњим Наќшаи маљмўавї оид ба танзими вазъият дар сарњади тољику афѓон ќабул гардид [8,с.9] .

Мутобиќи созишномаи Шўрои сарони давлатњои Иттињоди Давлатњои Мустаќил дар бораи талошњои дастаљамъона барои дастгирии сулњ ва чорањои муштарак оид ба таъмини моддї-техникии онњо аз 24 сентябри соли 1993 Неруњои дастаљамъонаи њофизи сулњи Иттињоди Давлатњои Мустаќил дар Љумњурии Тољикистон ташкил шуданд. Дар сарњади тољику афѓон гурўњи эътилофии кишварњои Иттињод љойгир карда шуд. Россия барои ин дар баробари сарњадбонон дивизияи тирандозу савораи 201-умро, бо воситањои таќвиятии Ќуввањои мусаллањи Федератсияи Россия ва љузъу томњо (аз ротаи алоњида то баталон) аз љумњурињои Ќазоќистон, Ќирѓизистон ва Ўзбекистон људо намуд [9,с.31] .

Моњи апрели соли 1994 бо ќарори Шўрои сарони давлатњои Иттињоди Давлатњои Мустаќил дар назди сулњхоњон вазифањои мусоидат барои ба эътидол овардани вазъият дар сарњади тољику афѓон ва бунёди шароит барои инкишофи муколамаи сулњ байни љонибњои даргир гузошта шуданд .

Президент ва Њукумати Тољикистон аз рўзњои аввали љанги шањрвандї мавќеи афзалият доштани вазифањои барќарорсозии сулњ, субот ва ризоияти шањрвандиро дар љумњурї, бо назардошти роњи ягонаи наљот будани раванди сулњ ишѓол намуданд .

Президенти Љумњурии Тољикистон Эмомалї Рањмон, аллакай то оѓози гуфтушунид, њангоми Раиси Шўрои Олии љумњурї будан ќадамњои љиддиро барои анљоми љанги бародаркуш дар Тољикистон гузошта буд. Эмомалї Рањмон доимо исрор менамуд, ки роњбарияти кишвар барои муколама бо тамоми ќуввањои манфиатдор дар бораи берун намудани љумњурї аз буњрони сиёсї ва иќтисодї, бо онњое, ки ѓояњои бунёдкорї на вайронкориро дастгирї менамояд, омода аст. «То он замоне ки мо сулњу оромиро дар хонаи худ барќарор насозем, то он ваќте ки аслињаро гузошта, ба мењнати бунёдкорона рў наорем, ягон кас аз берун вазъияти моро бењтар намесозад» [10,с.82] .

Ташаббуси Президент ва Њукумати Љумњурии Тољикистон оид ба муколама бо мухолифин аз тарафи созмонњои байналмилалї, дар навбати аввал Созмони Милали Муттањид, Созмони Амният ва Њамкорї дар Аврупо дастгирї ёфт .

Муколамаи сиёсии байни тољикон аз 7 августи соли 1993 вусъат гирифт, ки дар шањри Москва дар доираи мулоќоти президентони Ќазоќистон, Ќирѓизистон, Россия, Тољикистон, Ўзбекистон ва намояндаи Президенти Туркманистон Њукумати Тољикистон изњор дошт, ки ба њалли сулњомези низоъ кўшиш намуда, аќидаи баргузории гуфтушунидро бо он роњбарони мухолифин дастгирї менамояд, ки давлатдориро дар Љумњурии Тољикистон эътироф доранд. Изњор карда шуд, ки Њукумат бо роњбарони мухолифин, ки мехоњанд Тољикистонро ба кишвари исломї табдил дињанд ва ба љиноятњо гунањгор мешаванд, музокирот нахоњад кард [11,с.13] .

Мавќеи фаъоли ишѓолнамудаи кишварњои Осиёи Марказї, Иттињоди Давлатњои Мустаќил дар роњи ба даст овардани ризоият ва вањдати умумимиллї дар Тољикистон ба натиљаи мусбї расонд. Оѓози раванди пурмањсули музокироти сулњи байни тољикон бо миёнаравии Созмони Милали Муттањид ва Вазорати корњои хориљии Россия дар шањри Москва моњи апрели соли 1994 гузошта шуд. Дар муддати ду њафта тарафњо – њайати њукуматї ва Иттињоди неруњои мухолифини тољик, кўшиши дарёфти нуќтањои њамкориро намуда, дар натиља комиссияи муштарак оид ба масъалањои гурезагон ташкил шуд .

Ба сифати кишварњои нозир дар гуфтушунид Россия, Афѓонистон, Эрон, Ўзбекистон, Ќазоќистон, Ќирѓизистон ва Покистон баромад намуданд. Протокол «Дар бораи принсипњои асосии барќарор гаштани сулњ ва ризоият дар Тољикистон», ки дар ин љо ба имзо расид, ба оѓози музокироти сулњи байни тољикон замина гузошт .

Мулоќоти дигаре, ки дар раванди музокироти байни тољикон барои расидан ба созиши умумї муњим арзёбї мегардад, мулоќоти Президенти умурии Тоикистон Э .

Рамонов ва робари неруои оппозитсия С. Нур дар рзои 16-18 майи соли 1997 дар шари Бишкек мебошад. Масад аз вохр баррасии амии масъалаое буданд, ки дар раванди музокирот мавриди муокима арор мегирифтанд. Вохрии Бишкек дар раванди истирори сул ва оштии милл адами идд гузошт. Президент Э. Рамонов ва С.А .

Нур дар узури намояндаи махсуси Дабири Кулли СММ Г.Д. Меррем ба Протокол оид 82    ба масъалаои сиёс имзо гузошта, бо амин ба алли мушкилоти бузурге мушарраф гаштанд. Масъалаои мураккабтарин, аз абили Санади амдигарбахш ва онуни авф;

ба айати комиссияи марказии интихобот ва раъйпурс дар давраи гузариш дохил намудани 15% намояндагони неруои оппозитсион; ислооти укумат аз хотири ба он ворид намудани намояндагони оппозитсия алли худро ёфтанд .

Ба хулосае омаданд, ки баробари имзои Созишномаи умум оид ба барарор кардани сул ва ризоияти милл дар Тоикистон Комиссияи оштии милл ба кор шуръ менамояд  [2,с.185]. Дар раванди сулњи байни тољикон, аз марњилаи якуми раванди музокирот, ки дар шањри Москва баргузор гардид, масъалаи бозгашти гурезагон яке аз мавзўъњои асосї буд. Њангоми гуфтушунид нуќтањои асосии баргардонидани гурезагон ба мувофиќа расид, ки барои имзои Протоколи муњим вобаста ба ин масъала дар охири соли 1996 дар Тењрон замина шуданд. Минбаъд, бо кумак ва дастгирии созмонњои байналмилалї ва кишварњои кафил, тамоми гурезагон ва муњољирони иљборї ба ватан ва љойњои зисти доимї баргаштанд. Ба Тољикистон таќрибан 52 њазор гурезагон аз Афѓонистон ва Покистон, Эрон ва зиёда аз 180 њазор - аз кишварњои Иттињоди Давлатњои Мустаќил, инчунин зиёда аз 680 њазор муњољирони иљбории дохилї баргаштанд .

Музокироти сулњи байни тољикон таќрибан 40 моњ, 1171 рўз идома дошт [12,с.12] .

Дар натиљаи иродаи сиёсие, ки љонибњо зоњир намуданд, моњи июни соли 1997 ба низои мусаллањонаи чорсола дар Тољикистон хотима гузошта шуда, яке аз сањфањои фољиабори халќи тољик дар замони муосир пўшида шуд. Дар ин раванди таќдирсоз Љумњурии Ќирѓизистон њамчун нозир ва баъди имзои Созишномаи умумии истиќрори сулњ ва ризоияти миллї ба сифати кишвари кафил баромад намуд. Љузъу томњои њарбии Ќирѓизистон дар њайати неруњои сулњхоњи ИДМ бањри иљрои рисолати сулњхоњона дар сарњади кишвар дар минтаќаи ноњияи Шањритус то истиќрори сулњ адои вазифа намуданд .

Анљоми низои мусаллањона ва баќарорсозии сулњу субот на танњо барои шањрвандони Тољикистон, балки барои халќњои њамсоя ањамияти зиёд дорад, зеро хатари пањншавии ифротгарої ва терроризмро ба ќаламрави онњо пешгирї карда, кишварњои Осиёи Марказиро аз нооромї ва бархўрдњои хатарнок эмин дошт. Новобаста аз ин, доирањои муайяни сиёсии баъзе кишварњо муќобили раванди гуфтушуниди сулњи тољикон буда, бар зидди анљоми муваффаќонаи он баромад менамуданд [12,с.12] .

Новобаста аз талошњои дастаљамъонаи кишварњои аъзои ИДМ, бахусус Ќирѓизистон, бояд махсус таъкид намоем, ки ба даст овардани ризоияти миллї, сулњ ва вањдат ба шарофати хиради азалии халќи тољик ва талошњои фидокоронаи Сарвари давлат Эмомалї Рањмон имконпазир гардид. Ў на танњо гурўњи њукуматиро дар гуфтушунид роњбарї намуд, балки бевосита бо роњбарони Иттињоди неруњои мухолифини тољик вохўрда, дар лањзањои душвори гуфтушунид бањри бартараф кардани мушкилоти мављуда талош меварзид. Кўшишњои пайвастаи Сарвари давлат ва њамчунин заковати мардуми бономусу бофарњангамон натиљањои дилхоњ доданд ва нињоят Созишномаи умумии истиќрори сулњ ва ризоияти миллї ба имзо расид .

Мањз бо зањмату талошњои пайгиронаи Эмомалї Рањмон Тољикистон дар интињои асри ХХ аз фољиаи миллї рањо ёфта, истиќлолияти давлатии худро тањким бахшид ва миллати тољик баъди њазор сол дар роњи эњёи давлатдории миллї ба дастовардњои бузурги таърихї ноил гардида, имрўз ба сўйи ояндаи нек устуворона ќадам мезанад [13,с.9] .

АДАБИЁТ

1. Розиќов Ф. Наќши Федератсияи Россия дар танзими низои байни тољикон ва рушди минбаъдаи њамкорињои њарбї-техникии Тољикистон бо он / Ф. Розиќов, М. Нурзода // Паёми ДМТ. –Душанбе, 2018 .

-№1. -С.55 .

2. Зокиров Г. Мољарошиносї / Г. Зокиров. -Душанбе, 2006. -С 137, 185 .

3. Токаев К. Под стягом независимости / К. Токаев. -Алматы, 1997. -120 с .

4. Личные представители президентов стран СНГ посетили Таджикистан. //Вечерний Душанбе. - №194 (6083). -8 октября 1992 .

5. Представители президентов стран СНГ отбыли из Таджикистана. //Вечерний Душанбе. - №195 (6084). -9 октября 1992 .

6. Мамадазимов А. Политическая история таджикского народа / А. Мамадазимов. -Душанбе, 2001. -322 с .

7. Джалилов  М.  Международные  отношения  парламента  РТ  в  годы  национальной  независимости  и  политического суверенитета (19912000 гг.) / М. Джалилов. Душанбе: Эчод, 2005. С.3. 

8. Саидов З. Межгосударственные отношения РТ в двустороннем формате / З. Саидов. -Душанбе: Авасто, 2001. С.9 .

83   

9. Гаврилов В.А. Место и роль коллективных сил по поддержанию мира СНГ в миротворческом процессе / В.А .

Гаврилов // Материалы V – Международной научно-практической конференции «Миротворческий процесс в Таджикистане: консолидация и гарантирование миротворческого процесса». -Душанбе, 1999. -С.31 .

10. Рахмонов Э. Долгий путь к миру / Э. Рахмонов. -Душанбе, 1998. -С.82 .

11. Алиева Р.Р. Роль Президента Таджикистана Эмомали Рахмона в установлении мира и национального согласия / Р.Р. Алиева // Эмомали Рахмон -воссоздатель таджикский государственности. -Худжанд, 2009. -С. 13 .

12. Речь Президента Таджикистана Э. Рахмонова на торжественном заседании, посвященном 15-летию государственной независимости РТ и празднованию года арийской цивилизации // ИБ Дипломатия Таджикистана. -№16. -2006. -С.12 .

13. Эмомалї Рањмон. Соли маориф ва фарњанги техникї. Китоби 10. -Душанбе, 2011. -С.9 .

НАЌШИ ЌИРЃИЗИСТОН ДАР ТАНЗИМИ НИЗОИ БАЙНИ ТОЉИКОН

Дар маќолаи мазкур масъалаи наќши Ќирѓизистон дар њалли мусолиматомези низои байни тољикон баррасї гаштааст. Маълум аст, ки маќоми ин кишвар бо назардошти гузаштаи таърихї ва сатњи њусни њамљаворї дар радифи аввалин кишварњо дар эътидоли љанги шањрвандии кишвар ќарор дорад. Дар маќола рў ба рў гаштани Тољикистон бо як ќатор мушкилот баъди касби истиќлолият ва наќши Ќирѓизистон дар танзими низои байни тољикон инъикос гардидааст. Дар заминаи ин, ќайд мегардад, ки рушди музокироти сиёсї байни љонибњои даргири Љумњурии Тољикистон, пеш аз њама, бо кўшишу талоши кишварњои минтаќа, баргузории марњилањои гуногуни он дар кишварњои мухталиф, бахусус Ќирѓизистон њамоњанг мебошад .

Муаллиф ќайд менамояд, ки зарурати ба эътидол овардани вазъият на танњо ба манфиати таъмини амнияту суботи Тољикистон, балки омили субот дар минтаќаи Осиёи Марказї мебошад. Инчунин, дар маќола маќоми хиради азалии тољикон дар расидан ба сулњ ва ризоияти умумї таъкид гардидааст. Зиёда аз ин, дар баробари рисолати миёнаравонаи кишварњои аъзои минтаќа, наќши Пешвои миллати тољикон дар истиќрори сулњ таъкид шудааст .

Калидвожањо: Ќирѓизистон, нозир, неруњои сулњхоњ, раванди сулњ, музокироти тољикон, Тољикистон, Осиёи Марказї, кишварњои кафили сулњ .

РОЛЬ КЫРГЫЗСТАНА В УРЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖТАДЖИКСКОГО КОНФЛИКТА

В статье рассматривается роль Кыргызстана в мирном разрешении межтаджикского конфликта. Известно, что роль этой страны с учетом исторического прошлого и уровня добрососедства находится в первом ряду в деле нормализации политической обстановки в нашей стране. В статье освещены ряд трудностей с которыми сталкивался Таджикистан после обретения независимости и роль Кыргызстана в урегулировании межтаджикского конфликта. На основе этого подчеркивается, что развитие политических переговоров между противоборствующими сторонами Республики Таджикистана связано, прежде всего, со стремлением стран региона, проведением переговоров в различных странах, в том числе в Кыргызстане. Автор подчеркивает, что необходимость нормализации обстановки прослеживается не только в интересах обеспечения безопасности и стабильности Таджикистана, но и является фактором стабильности в регионе Центральная Азия. Также в статье подчеркивается роль исторического разума таджиков в деле достижения мира и всеобщего согласия. Кроме того, наряду с посреднической миссией стран региона, подчеркивается роль Лидера таджикской нации в установлении мира .

Ключевые слова: Кыргызстан, наблюдатель, миротворческие силы, процесс мира, межтаджикские переговоры, Таджикистан, Центральная Азия, страны - гаранты мира .

THE ROLE OF KYRGYZSTAN IN RESOLVING THE INTER-TAJIK CONFLICT

The article discusses the role of Kyrgyzstan in the peaceful resolution of the inter-Tajik conflict. It is known that the role of this country, taking into account the historical past and the level of good neighborliness, is on the first row in the matter of normalizing the civil war in our country. The article shows how Tajikistan faced with a number of difficulties after independence and the role of Kyrgyzstan in resolving the inter-Tajik conflict. Based on this, it is noted that the development of political negotiations between the warring parties of the Republic of Tajikistan is associated primarily with the attempts of the countries of the region, holding negotiations in various countries, including Kyrgyzstan. The author emphasizes that the need to normalize the situation can be traced not only in the interests of ensuring the security and stability of Tajikistan, but is also a factor of stability in the region of Central Asia. The article also emphasizes the role of the historical intelligence of the Tajiks in achieving peace and universal agreement. In addition, the mediation mission of the countries of the region is emphasized; the role of the Leader of the Tajik nation in peacemaking is emphasized .

Key words: Kyrgyzstan, observer, peacekeeping forces, and peace process, inter-Tajik talks, Tajikistan, Central Asia, countries guarantors of the world .

Сведения об авторе: Абдуллоев Джамшед - Таджикский национальный университет, аспирант кафедры международных отношений. Адрес: 734025, Республика Таджикистан, г.Душанбе, проспект Рудаки 17.

Телефон:

(+992) 904-40-44-44. E-mail: ajam4444@mail.ru Information about author: Abdulloev Jamshed - Tajik National University, graduate student of the Department of International Relations. Address: 734025, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Rudaki Avenue 17. Phone: (+992) 904-40E-mail: ajam4444@mail.ru 84    УДК:930 (575.3) (1-87)

НЕКОТОРЫЕ СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К

ИССЛЕДОВАНИЮ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

–  –  –

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности .

Необходимо отметить, что большой интерес, который мы оказываем истории и развитию международных организаций в современных условиях трансформирующегося мира, в первую очередь, обусловливается тем обстоятельством, что интенсивно протекающие процессы глобализации оказывают значительное воздействие на их развитие, как и на развитие всех современных государств .

Международные организации относятся к числу наиболее развитых и разнообразных механизмов упорядочения международной жизни. Заметное повышение активности международных организаций, равно как и значительное увеличение их общего количества, является одним из примечательных феноменов современного международного развития .

Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растёт .

Согласно данным Союза международных ассоциаций, в мире насчитывается более 38 000 активных и приблизительно 32,000 спящих международных организаций от 300 странах и территорий, включая межправительственные (МПО) и международные неправительственные организации (МНПО). Каждый год создается около 1200 новых организаций [1] .

Цель создания любой международной организации - объединение усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (EC), валютнофинансовой (МВФ) и в других. Но такая организация, как ООН, должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами-членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения .

Необходимо отметить, что вопросы эволюции взаимодействия международных организаций с государствами подробно рассматриваются в работах ряда зарубежных историков [2]. Правовые вопросы, связанные с деятельностью международных организаций, анализируются в трудах таких известных юристов-международников, как И.И. Лукашука, К.А. Бекяшева, Д.К. Бекяшева, С.Ю. Кашкина и их зарубежных коллег [3] .

Нужно отметить, существует две крайние позиции в интерпретации влияния международных организаций на роль государства в мировой политике. По мнению таких авторов, как Э.Я. Баталова, Ю.П. Давыдова, М.М. Лебедевой и П.А. Цыганкова и др., возрастающая институализация международных отношений и увеличение активности НПО ведут к тому, что государство все больше теряет свое значение потому, что «новые субъекты мировой политики уже идут на смену государствам-нациям» [4] .

Таким образом, вопросы взаимодействия международных организаций с государствами в мировой политике до сих пор не были предметом особого изучения среди исследователей. Не считая того, что проблематика МПО и НПО в их контакте с государством рассматривается, как правило, безотносительно друг к другу, а также комплексныйанализ действий международных организаций остается малоизученными .

В ситуации, когда возрастает роль регулирования международных отношений на многостороннем уровне, участие международных организаций в таком регулировании становится все более многообразным. На современном этапе международные организации стали центрами объединения усилий государств по развитию новых форм сотрудничества в экономической сфере. Кроме того, они являются институциональной основой многостороннего регулирования международных экономических отношений, и выполняют важные функции, направленные на обеспечение свободного оборота товаров, услуг, капиталов, на разрешение 85    международных экономических споров, на принятие решений в различных формах и с разной степенью обязательности для государств-участников. В условиях глобализации государства вынуждены передавать значительную часть полномочий по регулированию внешнеэкономической деятельности, ранее осуществлявшихся самими государствами, международным организациям .

Международные организации являются авангардом правительств и проявляют себя в развитии сотрудничества между странами. В настоящее время повышается их законодательная роль. Хотя государство, обладая большим авторитетом, остается основной политической силой и важнейшей экономической частью мирового сообщества. Изменения в современном мире не являются единственным феноменом, но они ускоряются. Многие изменения должны быть рассмотрены с точки зрения отношений между нациями и государствами. Мир последних лет значительно отличается от мира 30-х годов: появились новые сверхдержавы с ядерным оружием, разрушилась старая колониальная система, основное внимание стран сосредоточено на проблемах экономического развития, мир волнуют проблемы переселения, охраны окружающей среды и так далее. Конец холодной войны перевел фокус международных отношений на такие страны, как Сомали, Кувейт, Югославия, переходу ряда стран (Намибия, Никарагуа, Камбоджа) к новым политическим режимам .

Другие изменения в мире касаются увеличения количества международных организаций, как частных, так и общественных, универсальных и региональных, многофункциональных и специализированных. Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания новой международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа;

создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации. Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации .

Наиболее распространенным способом является заключение международного договора .

Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС, ВОИС) и др .

Дата его вступления в силу считается датой создания организации [5] .

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном порядке, в форме принятия решения другой международной организацией. К такой практике неоднократно прибегала ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи. Например, так были созданы ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию (1964 г.), ПРООН — Программа развития ООН (1965 г.). В данном случае согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации проявляется путем голосования за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия .

Второй этап предполагает создание материальной структуры организации. В этих целях наиболее часто используются специальные подготовительные органы. Такова практика создания ООН, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ и др. Из последних примеров можно сослаться на подготовительную комиссию для Международного органа по морскому дну и Международного трибунала по морскому праву .

Подготовительные органы учреждаются на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации либо на основе резолюции другой международной организации. В этих документах определяются состав органа, его компетенция и функции. Деятельность такого органа направлена на подготовку проектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штабквартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня, и др .

Государства, не являющиеся членами международных организаций, могут посылать своих наблюдателей для участия в работе органов международных организаций, если это установлено правилами организации. В некоторых организациях государствам - не членам разрешается аккредитовать миссии постоянных наблюдателей. Так, например, при ООН такие миссии имеют Ватикан, Швейцария; при ОАГ — 30 государств, в том числе Россия .

Созыв главных органов и начало их функционирования завершают мероприятия по созданию международной организации. Прекращение существования организации также 86    происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Так, 1 июля 1991 г. на совещании Политического консультативного комитета в Праге государства — участники Варшавского договора: Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия (еще два первоначальных участника Варшавского договора вышли из него раньше: Албания в 1968 г., ГДР в 1990 г. в связи с объединением Германии) — подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 г. и Протокола о продлении срока его действия, подписанного 26 апреля 1985 г. Протокол о роспуске ОВД подлежал ратификации парламентами всех стран- участниц. Он был ратифицирован Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. Протокол вступил в силу 18 февраля 1993 г .

Таким же образом был ликвидирован Совет экономической взаимопомощи 15 июня 1991 г., в Будапеште страны — члены СЭВ: Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия — подписали Протокол о расформировании организации, просуществовавшей более 40 лет.Для урегулирования имущественных споров и претензий был создан ликвидационный комитет. Если вместо ликвидируемой организации создается новая, то возникает проблема правопреемства. Объектом правопреемства являются имущество, фонды, некоторые функции. Правопреемство имело место при создании ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВМО, ФАО, ИКАО и др. [6] .

Международные организации как феномен возникли недавно, хотя их фундамент был заложен в древние века. Однако сами организации не появлялись до XIX века, когда они начали формироваться среди политических структур власти. В этот период происходило становление и образование государств. Возрастала потребность международного общения, что привело к созданию постоянно действующих межгосударственных структур. Одними из первых примеров таких организаций являются Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз, созданный в 1874 г., и еще раньше, в 1815 г., была образована Центральная комиссия навигации по Рейну [7]. Перед появлением самих международных организаций государства были связаны между собой дипломатическими, экономическими, юридическими и военными отношениями. Первой международной организацией с выраженной политической направленностью была Лига наций, образованная в 1919 г. После Второй мировой войны были учреждены сотни международных организаций, которые обеспечивали организационную основу взаимодействия в различных сферах международных отношений .

Международная система состоит из государств и их действий, международных организаций и их действий и действий частных лиц. Как одна из частей целого, международные организации взаимодействуют с другими частями мирового сообщества. Но так как они являются относительно молодыми образованьями, их воздействие на события в мире играют меньшую роль, чем действия старых участников - государств. Несмотря на это, идея международных организаций становится все более популярной и влиятельной .

Влиятельные силы в крупнейшей международной организации -Организации Объединенных Наций - находят ее полезной для мирового сообщества и не собираются покидать ее. Все страны-члены ООН находят ее полезной для выражения своих идей и контактов с другими нациями .

Таким образом, мы постарались отразить историю возникновения и распада наиболее крупных, на наш взгляд, международных организаций, для создания которых было необходимо, чтобы в мире произошли определённые исторические события, которые привели бы человечество к мысли о взаимодействии. Историческое познание о создании международных организаций позволяет проследить весь сложный путь возникновения взаимодействия между государствами. Рассматривая вопрос с исторической стороны, можно понять, на каких принципах основывались, и как совершенствовались международные отношения, и к чему стремится человечество.В настоящее время, когда идет процесс динамичного развития научно-технического прогресса, невозможно существование государств без их взаимодействия. Оно может осуществляться различными путями, такими как экономические и политические отношения. В современном мире как раз с поддержкой международных организаций осуществляется сотрудничество между странами. Международные организации регулируют не только межгосударственные сношения, но и принимают судьбоносные решения по глобальными вопросам нашего времени .

ЛИТЕРАТУРА

1. Официальный сайт Союза международных ассоциаций [электронный ресурс]. URL: https://uia.org/yearbook .

(дата обращения: 15.11.2018) 87   

2. Очерки истории международных отношений / под общей ред О.А. Колобова. -М.: ИМЭМО РАН. Нижний Новгород, 2001; Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918Отв. ред. А.Д. Богатуров, Московский рабочий. -М. -2000; Мисту Г.М. Международные организации как участники мировой политики и международных отношений: дис.... кандидата пол.наук: 23.00.04 / Г.М. Мисту .

– М., 2006. – 212 с.; Международные организации. Учебное пособие / под ред. И.П. Блищенко. -М., 2014;

Кутейников А.Е. Международные межправительственные организации. Теоретико-социологический анализ / А.Е. Кутейников. - С.-Пб: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2014. - 256 с .

3. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть / И.И. Лукашук. - М., 2015; Бекяшев К.А .

Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза / К.А .

Бекяшев, Д.К. Бекяшев, С.Ю. Кашкин и др. /отв. ред. Е.. Моисеев. —М.: Проспект, 2011 .

4. Баталов Э.Я. Мировое развитие и мировой порядок / Э.Я. Баталов. - М., 2005; Давыдов Ю.П. Норма против силы / Ю.П. Давыдов. - М., 2003; Лебедева М.М. Мировая политика / М.М. Лебедева. - М., 2003; Бади Б. От суверенитета государства к его жизнеспособности / Б. Бади // Мировая политика и международные отношения в 1990-е годы: взгляды американских и французских исследователей / под.ред. М.М. Лебедевой и П.А .

Цыганкова. -М., 2001 .

5. Колосов Ю.М. Международное право. Учебник / Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М., 2014. - 622 с .

6. Валеев Р.М. Международное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. — М.:

Статут, 2010. – С. 321 .

7. Современные международные отношения. Учебник / под. ред. А.В. Торкунова. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. — С. 321

БАЪЗЕ УСУЛЊОИ НАЗАРИЯВЇ-МЕТОДОЛОГЇ РОЉЕЪ БАТАЊЌИЌИ ТАЪРИХИ ТАШКИЛ

ВА РУШДИ СОЗМОНЊОИ БАЙНАЛМИЛАЛЇ

Таърихи ташкил ва рушди созмонњои байналмилалиро дар ќаринаи иваз гардидан ва тањаввули муносибатњои байналмилалї ва инсоният дар умум бояд тањќиќ ва тањлил намуд. Вазъи мазкур вобастагии зич бо омилњои иќтисодї ва сиёсї дорад, ки аз эњтиёљоти субъектњо дар масири њамкорї бо њамдигар оѓоз мегардад. Дар маќолаи мазкур ба таври муфассал сањифањои намоёни таърихи ба вуљуд омадан ва барњам хўрдани созмонњои бонуфузи љањонї инъикос ёфтаанд. Месазад ќайд намоем, ки барои ташкил намудани чунин созмонњои бонуфузи љањонї, дар олам бояд воќеоте рух медод, ки инсониятро ба њамкорї байни њамдигар водор месохтан.Инчунин, дар маќола зикр мешавад, ки дар њоли њозир, дар раванди рушди илмїтехникї, кишварњо бидуни њамкорї бо њамдигар вуљуд дошта наметавонанд. Ин њамкорињо метавонанд ба таври гуногун таљассум ёбанд, аз љумла њамкорињои иќтисодї ва сиёсї аз зумраи ин гуна њамкорињо мањсуб меёбанд. Дар љањони муосир њамкорињои байни кишварњо бо дастгирии бевоситаи созмонњои байналмилалї сурат мегирад. Њамин тариќ тавуљљуњи зиёде, ки мо ба тањќиќ ва тањлили таърихи ба вуљуд омадан ва рушди созмонњои байналмилалї дорем, дар мадди аввал вобастагї дорад, ба равандњои пурзўри љањонишавї, ки ба рушди созмонњо ва кишварњои муосир таъсири зиёд мерасонанд .

Калидвожањо: таърихи ташкили созмонњои байналмилалї, созмонњои байналмилалї, субъектњои муносибатњои байналмилалї, Созмони Милали Муттањид, барњам додани созмонњои байналмилалї, шартномањои байналмилалї, системаи байналмилалї, институмсиализатсияи созмонњои байналмилалї .

НЕКОТОРЫЕ СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К

ИССЛЕДОВАНИЮ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Историю создания и развития международных организаций следует рассматривать и анализировать через призму трансформации и эволюции международных отношений и человечества в целом. Данное положение обусловливается объективными экономическими и политическими факторами, такими как потребность субъектов в международной кооперации. В статье совершается попытка отразить историю возникновения и распада наиболее крупных, на наш взгляд, международных организаций, для создания которых было необходимо, чтобы в мире произошли определённые исторические события, которые привели бы человечество к мысли о взаимодействии .

Также в статье отмечается, что в настоящее время, когда идет процесс динамичного развития научно-технического прогресса, невозможно существование государств без их взаимодействия. Оно может осуществляться различными путями, такими как экономические и политические отношения.В современном мире как раз с поддержкой международных организаций осуществляется сотрудничество между странами. Таким образом, можно сказать, что большой интерес, который мы проявляем к истории и развитию международных организаций в современных условиях трансформирующегося мира, в первую очередь, обусловливается тем обстоятельством, что интенсивно протекающие процессы глобализации оказывают значительное воздействие на их развитие, как и на развитие всех современных государств .

Ключевые слова: история создания международных организаций, международные организации, субъекты международных отношений, Организация Объединенных Наций, ликвидация международных организаций, международные договора, международная система, институализация международных организаций .

SOME MODERN THEORETICAL AND METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE STUDY OF

THE HISTORY OF CREATION AND DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS

The history of the creation and development of international organizations should be viewed and analyzed through the prism of the transformation and evolution of international relations and humanity as a whole. This situation is conditioned by objective economic and political factors, such as the need for international cooperation. The article attempts to reflect the history of the emergence and disintegration of the largest, in our opinion, international organizations, for the creation of which it was necessary that certain historical events took place in the world, which would lead humanity to the idea of interaction. The article also notes that at the present time, when there is a process of dynamic development of scientific and technological progress, it is impossible for States to exist without their interaction. It can be implemented in various ways, such as economic and political relations. In the modern world, cooperation between countries is carried out with the support of international organizations. Thus, we can say that the great interest we have in the history and development of international organizations in the modern conditions of the transforming world is primarily due to the fact 88    that the intensive processes of globalization have a significant impact on their development, as well as on the development of all modern States .

Key words:history of creation of international organizations, international organizations, subjects of international relations, United Nations, liquidation of international organizations, international treaties, international system, institutionalization of international organizations .

Сведения об авторе: Ибрагимова Гавхар Саймуддиновна – Таджикский национальный университет, кандидат исторических наук, доцент, заведующая кафедройновой и новейшей истории зарубежных стран. Адрес: 734025, Республика Таджикистан, г. Душанбе, проспект Рудаки, 17. E-mail: gavharibrogimova@mail.ru Information about the author:IbragimovaGavharSaimuddinova– Tajik National University, candidate of historical sciences, associate professor, head of the Department of modern and contemporary history of foreign countries .

Address: 734025, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Rudaki Avenue, 17.E-mail: gavharibrogimova@mail.ru УДК:347+341.215

ГУСТАРИШИ РОБИТАОИ ФАРАНГИИ УМУРИИ ТОЉИКИСТОН БО

УМУРИИ ИСЛОМИИ АФЃОНИСТОН

–  –  –

Тоикистон ва Афонистон, ки 1400 км марзи муштарак доранд, дар навбати аввал, ин ду кишварро гузаштаи ягонаи таърихї муттањид месозад. Чуноне ки профессор Ќ .

Искандаров ќайд менамоянд, аз бисёр љињатњо Афонистон дар фаъолияти сиёсати хориии Љумњурии Тољикистон љойи муњимро ишѓол менамуд ва менамояд. Дар њарду љониби сарњад мардумоне зиндагї мекунанд, ки бо забони тољикї њарф мезананд. Онњоро умумияти забон ва фарњанг, дин ва урфу одат ва нињоят умумияти таърихї муттањид ва васл мегардонад [4, с.60] .

В. Бушков менависад, ки тољикони Тољикистон ва Афѓонистонро на танњо тааллуќ доштан ба як гурўњи этникї ќарин кардааст, балки бисёре аз тољикони љануби Тоикистон дар шимоли Афѓонистон хешони наздики худро доранд. Чунин хешутабориро мардуми Бадахшони Афѓонистон бо мардуми Вилояти Кўњистони Бадахшони Тоикистон низ доранд [2]. Халќњои туркзабони љануби Тољикистон ва шимоли Афѓонистон низ хешовандони наздиканд .

Ба ин ниго накарда, 70 соли Иттињоди Шўравї имкони густариши муносибатњои ин ду давлату халќиятро фароњам наовард. Баъди пош хўрдани Иттињоди Шўравї 9 сентябри соли 1991 Шўрои Олии Љумњурии Тоикистон Эъломияи истиќлолияти давлатиро абул намуд ва Афѓонистон аввалин шуда соњибихтиёрии Тољикистонро эътироф кард .

Тоикистон дар байни амсояои шимолии Афонистон ойгои хосаро ишол мекунад. Он на тано амчун як давлати сулй, балки амчун омили муим дар рушди итисодиёти Афонистон ба исоб меравад. Муносибатои дуонибаи умурии Тоикистон бо умурии Исломии Афонистон аз 15 июли соли 1992 ба ро монда шудаанд. Бо ба ро монда шудани муносибато дар байни ин ду кишвар «Созишнома оид ба дстї, њамкорї ва муносибатњои неки њамсоягї миёни ЉТ ва ДИА» ба имзо расонида шудааст ва дар ин чаорчба вохрио ва мулоотои президентони ин ду кишвар дар солои 1993, 1996, 2001, 2002, 2004, 2006-2009, 2014 ва 2018 дар Тоикистон ва солои 1993, 1995, 2005 ва 2010 дар Афонистон доир гардида, масъалаои зиёд мавриди тавауи онибо арор гирифтаанд. Дар натиаи ин мулоото беш аз 60 санади расм ба имзо расонида шудааст, ки оно барои густариши амкориои байни ду кишвар заминаи шартномав-уу гузоштаанд .

Дар араёни сафари расмии президенти Љумњурии Исломии Афонистон Б. Раббон ба Тоикистон дар мои декабри соли 1993 «Созишнома оид ба њамкор дар соњањои фарњанг, илм ва маориф миёни ЉТ ва ЉИА» имзо гардид. Дар доираи умумияти фаранг ва забон амкорио миёни ин ду кишвар дар соаи фаранг, албатта, бояд ки рушд мекарданд, вале, мутаассифона, амалисозии муаррароти ин созишнома дар вазъияти душвори ам Тоикистон ва ам Афонистон айриимкон буд .

89    Иќрор бояд шуд, ки аксар ќарордодњо ва шартномањои баимзорасида бо сабабњои субъективию объективї дар њаљми пурра амалї нагардиданд ё ќисман амалї гаштанд .

Вазъи ноороми њарду кишвар монеаи ин кор гашта буд .

анги тамилии шарванд дар Тоикистон (1992-1997) сабаби муоирати азорон тоик ба Афонистон шуд. Дар баробари ин азоро мухолифини мусаллаи тоик, ки адафи оно ноамн гардонидани Тоикистон буд, дар Афонистон пано бурда, аз гурои исломгарои ин кишвар кумакои пул, мол ва идеолог низ мегирифтанд [5:4] .

Дар давраи аввали ба даст овардани истилолияти давлат ин омил мушкилоти идд дар муносибатои арду кишвар гардид ва рушди мунтазами муносибатои дуонибаро халалдор намуд .

Аз ин р президенти вати Љумњурии Исломии Афонистон Бурониддин Раббон ин мушкилотро дарк намуда, чунин иброз дошта буданд: «…барои ама дар Тоикистон имрз ифзи амният зарур аст. Ман аз тамоми мардуми Тоикистон хоиш дорам, ки амниятро амчун як ваибаи дин ва вазифаи шаръии худ ифз кунанд. Замон замони сода нест, ман аз тариои гуногун иттилоъ мегирам, ки бисёр неруо дар хори ором, истирор ва суботи Тоикистонро намехоанд. Нашао доранд, ки ин кишвар ноором бошад, зеро робари Тоикистон Эмомал Рамон як фарди истилолталаб аст, фикри тобеият надорад…» [3]. Дар аиат, Б. Раббон, ки оромии Афонистон орзуи амешагии буд, набзи замонаро дуруст дарк намуда, амчун сиёсатмадори варзида барои суботи минтаа чунин талилу хулосаи оилонаро баровардааст .

Дар он ват барароршавии амният барои мардуми арду кишвар хеле зарур буд, зеро ба туфайли он дст, амкор ва муносибатњои неки њамсоягии баромондаи Тоикистон ва Афонистон амал мегардиданд. Дар миёнањои солњои 90-уми ќарни гузашта аз љониби њаракати «Толибон» ѓасб шудани њокимият дар Кобул ва дар ин натиља пурзршавии экстремизм ва терроризми динї, ќочоќи маводи мухаддир ва силоњ аз њудудњои Афѓонистон сарчашмањои асосии тањдид ва хатарњо ба амнияти миллии Љумњурии Тољикистон гардиданд. Ин одиса вазъи Афѓонистонро боз ам ноором гардонид ва ба умњурии Тољикистон воридшавии гурезањои афѓон, пурзр шудани ифротгароии динї, ќочоќи маводи мухаддир ва силоњ назаррас гардиданд. Инчунин, буњрони афѓонї дар шароити анги тамилии шарванд ба васеъшавии терроризм, ифротгароии динї ва гардиши ѓайриќонунии маводи мухаддир дар Тољикистон мусоидат намуд .

Воеаои Афонистон Љумурии Тоикистонро водор сохт, ки дар рзои аввали бурон сиёсати удосозии худро аз воеаои дар Афонистон баамаломада пеш гирад ва дар муносибат бо Афонистон рои навро таррезї намояд [6, с.67] .

Бурони дар Афонистон баамаломада ба масъалаои эёи миллию фаранг низ таъсири манф гузошта, боиси ароси доимии Тоикистон аз баъзе арзишои аракати “Толибон” гашт. Ин вазъиятро хусусан, метавон дар мисоли муносибати укумати Тоикистон бо омилои дин мушоида намуд. Њаракати «Толибон» њаракати динї-сиёсї буда, мекшид бо зр анъанањои дини ислом ва ќонунњои шариатро дар њудуди мамлакат ва берун аз он вобаста ба имконият пањн намояд. Асоси ѓоявии ин њаракатро аќидањои динии «салафияи адид», ки натиљаи омезиши таълимоти динии сўфизм, вањобизм ва дигар равияњо буд, ташкил медод [9, с.68]. Аз сабаби он ки дар афкори сиёсию амъиятии Тоикистон омилои дин дар азияи Афонистон амчун омили низоъ ва ихтилоф шинохта мешаванд, укумати умурии Тоикистон аз чунин шакл гирифтани вазъият дар Афонистон амеша дар арос буд. Илова бар ин, бо экстремизму терроризми дин муарриф гаштани низои Афонистон ин исро дар умурии Тоикистон боз ам авитар сохт. Аммо таъсири манфии вазъияти Афонистон ба рушду эёи фаранг дар арду кишвар дучандон будааст. Зеро бинобар ташаккули зенияти манф дар бораи этимоли таъсири вазъияти Афонистон, Тоикистон на тано аз роандозии робитаои солими фаранг, балки аз имкониятои васеи робитаои итисод бо ин кишвари амзабону амфаранги худ марум гаштааст .

90    Омадани аракати “Толибон” ба удрат дар Афонистон боис гашт, ки Тоикистон аз сарчашмаои муимтарини эёи миллию увияти фарангии худ, ки дар замони эёи истилолият, ки пас аз пошхрии Иттиоди Шрав ба он бисёр ниёз дошт, истифода бурда натавонад. Дар оле ки умумияти фарангии байни ду кишвар заминаи васеи робитаои мутаобилан судманди фарангиро фароам меоварданд, зарурато ва мулоизаои ногузири амниятию идеолог ин робитаоро бисёр мадуд ниго доштаанд .

Дар натиа, имрз таносуби байни имкониятои мавуда ва робитаои мавудаи фарангии Тоикистон ва Афонистон дар мамъ азор бар як мебошад. амин тавр, метавон гуфт, ки бурони бамиёновардаи аракати “Толибон” дар Афонистон ба солимии раванди эёи робитаои фарангии Тоикистону Афонистон латмаи уброннопазир ворид намудааст .

Давраи нав дар муносибатои дуонибаи умурии Тоикистон ва Афонистон пас аз соли 2001 бо оози амалиёти зиддитеррористии НБКА дар Афѓонистон ооз мегардад .

Дар марилаи нав аз ониби робарияти ин ду кишвар амеша баъд аз масъалаои амният ва итисод аамияти бузург ба рушди муносиботи фаранг миёни ду кишвар дода мешавад. Дар амин давра масъалаи рушди минбаъдаи муносибатњои Тољикистону Афѓонистон, инчунин дар рафти сафари Пешвои миллат, Президенти ЉТ Э. Рањмон ба ЉИА дар таърихи 27-28 апрели соли 2005 муњокима гардид. Аз рўйи натиљањои вохўрї беш аз 10 шартнома ва ањдномањои байнидавлатву байнињукумат доир ба соњаи энергетика ва љиноятњои муташаккили фаромиллї ва ѓайра ба имзо расиданд, ки муњимтарини ин њуљљатњо «Шартнома оид ба дўстї, њамкорї ва муносибатњои неки њамсояг миёни ЉТ ва ЉИА» ба њисоб мерафт .

Фаим Собир муносибатњои тољику афѓонро баъди соли 2001 тањлил карда се лањзаи асосиро људо кардааст [10]:

а) њарду мамлакат, ки давлатњои ба ам њамсоя мебошанд, барои якдигар аз иати фарњангї, забонї ва љуѓрофї наши муимро мебозанд;

б) Афѓонистон, Тољикистон ва Эрон се мамлакати форсизабон солњои охир байни амдигар шартномаю ќарордодњои сершумор ба имзо расонидаанд;

в) дар доираи њамкорї бо коалитсияи байналхалќї (НБКА) Тоикистон ба ќуввањои коалитсион, ки дар хоки Афѓонистон арор доштанд, кумаки зиёд расонд .

Дар рафти сафари навбатии Президенти Љумњурии Тољикистон Э. Рањмон ба ЉИА 25-26 октябри соли 2010 ба муайян кардани роњњои рушди њамкорињои минтаќавї ва дуљонибаи тиљоратї - иќтисодї, аз љумла васеъ кардани алоќањои тиљоративу истењсолї бо роњи ташкили бозорњо ва минтаќањои озоди иќтисодии наздисарњадї диќќати зиёд дода шуд. Масъалањои рушди электроэнергетика, њамкорињои наќлиётї, коммуникатсионї, аз љумла ба воситаи њудуди Афѓонистон пайваст намудани роњњои автомобилию роњњои оњан ва хатњои интиќоли барќи Љумњурии Тољикистон ба Эрон, Покистон ва Туркманистон муњокима шуданд. Дар ин вохур шаш њуљљати нав ба имзо расиданд. Ба ѓайр аз сафарњои расмї, президентони Љумњурии Тољикистон ва Љумњурии Исломии Афѓонистон дар рафти гузаронидани чорабинињо, конфронсњо ва љаласањои ташкилотњои дигари минтаќавию љањонї борњо бо њам вохўрињо доир намудаанд .

Дар баробари вохриои президентони ин ду кишвар мунтазам вохўрињои ходимони фарњанг ва санъат низ гузаронида мешаванд. Дар Љумњурии Тољикистон филмњои афѓон намоиш дода шуда, гурўњњои эљодї ба давлатњои њамдигар сафар карда, намоишњои мухталиф пешкаши тамошобинон гардониданд .

Аз 25 то 30 ноябри соли 2006 дар ш. Душанбе аз љониби Фонди «Фарњанг ва љомеаи шањрвандї»-и Афѓонистон, бо дастгирии сафоратхонаи Љумњурии Исломии Афѓонистон дар Тољикистон њафтаи фарњангии Афѓонистон доир карда шуд .

Дар доираи ин чорабинї намоишгоњњо ва консертњои дастањои эљодии њунармандони Афѓонистон гузаронида шудаанд, ки дар онњо, зиёда аз 30 ходимони намоёни санъати ЉИА ширкат варзидаанд. Соли 2011 дар Душанбе њафтаи филмњои (синамои) Афѓонистон гузаронида шуд ва филмњои синамогарони афѓон пешкаши тамошобинони сершумор гардиданд .

Доир намудани чунин чорабинињо муносибатњои Тоикистону Афонистонро густариш дода, дар наздик шудани халќњои тољику афѓон заминаи муњим ба њисоб 91    мераванд. Њамкорињоро дар соњаи илм дида баромада, ќайд намудан лозим аст, ки Тољикистон барои омўзондани мутахассисони афѓон чи дар зинаи миёна ва чи дар зинаи олї имкониятњои мусоид дорад. Ин њамкорињо таърихи куњан доранд. Мутахассисони тољик пештар низ дар макотиби олии Афѓонистон дарс дода, донишљўёни зиёди афѓон ва унвонён дар мактабњои олии Точикистон таълим гирифта, тарибаомзон аз таљрибаомўзї гузаштаанд .

Њамкорињо миёни Донишкадаи бозомўзии тахассусии Тољикистон бо Маркази омодасозии омўзгорон дар Афѓонистон инкишоф меёбад. Дар ин самт бо донишкадаи зикршуда ва Маркази омодасозии омўзгорони Афонистон агентии Фонди Оѓохон низ њамкорї дорад [8]. Донишкадаи такмили ихтисос бањри омўзгорон оид ба идоракунї бозомўз доир намуда, дастуру маводи таълимиро аз забони тољикї ба забони дарї тарљума мекунад .

Дар соли 2013 барои шарвандони Афонистон 50 бурсия удо шуд, ки ин ба густариши амкориои дуониба дар соаи маориф фоли нек буд. Бояд тазаккур дод, ки дар амон сол дар умурии Тоикистон 234 нафар шарвандони Афонистон тасил доштанд [7] ва дар соли 2014 боз зиёда аз 90 нафар донишёну магистрон дар донишгоои Тоикистон аз Афонистон ба таълим фаро гирифта шуданд, ки ин хело кам аст [1]. Љамъ дар давраи солњои 1992 - 2014 дар мактабњои Олии Љумњурии Тољикистон беш аз 3000 донишљў ва унвонёни афѓон таълим гирифтанд. Афонистон тарафдори дар Тоикистон бештар доштани донишёну магистрантони худ мебошад ва умурии Тоикистон инро ба инобат гирифта, бояд шароити мусоидро фароам оварад .

Љараёни рушди муносибатњои фарангии умурии Тољикистонро бо умурии Исломии Афѓонистон пас аз ба даст овардани истилолияти давлат, шартан ба чор марњала таќсим кардан мумкин аст:

1) солои 1991-1996 – марњалаи баромон;

2) солои 1996-2001- марњалаи боздории муваат;

3) солои 2001-2005- марњалаи барарорсоз;

4) соли 2005 то ба имрз – марњалаи рушд .

Хулоса, бурон ба фаранги пурановати Афонистон зарбаи сахт зада, шароит ва меъёрои тарзи зиндагии мардуми Афонистонро халалдор сохт, ба психологияи миллї ва итимоии оно таъсири худро расонда, ихтилофоти сиёсї, этникї ва диниро дар мамлакат тезутунд намуд. Бурон муташанни гардида, истиќлолият ва якпорчагии њудудии ин давлатро зери хатар гузошта, таъсири манфии ин зуурот ба мамлакатои амсоя, пеш аз њама, ба Тољикистон низ расид .

Дар анљом ќайд намудан лозим аст, ки муносибатњои фаранг бо Афѓонистон яке аз самтои афзалиятноки сиёсати хориии Љумњурии Тољикистон ба њисоб меравад оид ва дар асоси муносибатњои неки њамсоягї, умумияти забон ва фарњанг, эътиќодњои динї, наздикшавї ва рушди њамкорињои дуљониба ба ро монда шудаанд .

Рушди минбаъдаи муносибатњо миёни Љумњурии Тољикистон ва Љумњурии Исломии Афѓонистон аз вазъи сиёсии ин кишвар вобастагии зиёд дорад. Мо чунин мешуморем, ки кумак ба эёи итисод ва рушди итимоии Афонистон бетарин рои истирори сулу субот дар ин кишвар ва таъмини амният дар минтаа мебошад. Чуноне ки дар ин бора Асосгузори сулу вадати милл - Пешвои миллат, Президенти умурии Тоикистон, мутарам Эмомал Рамон айд намудаанд – «... мо таъмини сулу суботро дар Афонистон омили амнияти кишвари худ ва тамоми минтаа медонем» .

АДАБИЁТ

1. Абдуафурї О. Афонистон ва Тоикистон мушкиле бо ам надоранд // Радиои озод. [манбаи электронї]. URL: https://www.ozodi.org/a/afghan-ambassador-says-tajikistan-and-afghanistan-have-no-anyissues/26723273.html (санаи истифодабарї: 20/09/2018) .

2. Бушков В. Таджикистан и талибы / В. Бушков // Центральная Азия и Кавказ. Стокгольм, 1997. № 7 [электронный ресурс]. URL: http://www/-c\datarus\bd_rus/shtml (санаи истифодабарї: 20/09/2018) .

3. Зиёвуддини А. Амният – неъмати бебаост, ба адраш бирасем // Сомонаи мустаили љамъиятиву сиёсии “Рзгор” [манбаи электронї]. URL: http://ruzgor.tj/siyosat/7198-amniyat-nemati-bebahost-ba-qadrashbirasem-8242.html (санаи истифодабарї: 20/09/2018) .

92   

4. Искандаров К. Взаимоотношения Республики Таджикистан с Исламским Государством Афганистан / К .

Искандаров // Материалы II международной научно-практической конференции «Место Таджикистана в новом международном порядке. – Душанбе, 1997. – С. 58-62 .

5. Князев А.А. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии. Сборник документов и материалов / А.А. Князев. – Бишкек, 2001. – 168 с .

6. Кудратов К.А. Влияние афганского конфликта на национальную безопасность Республики Таджикистан (1991-2014 гг.) / К.А. Кудратов // Монография. – Душанбе: Эр-Граф, 2017. – 224 с .

7. Раабалиев Х. Робитаои дуонибаи Тоикистон ва Афонистон [манбаи электронї]. URL:

http://osiyoavrupo.tj, http:// anrt.tj (20/09/2018) .

8. Региональная деятельность по сотрудничеству в Таджикистане // Aga Khan Development Network [манбаи электронї]. URL: http://www.akdn.org/tajikistan_regional_r.asp (санаи истифодабарї: 20/09/2018) .

9. Сикоев Р.Р. Талибы: религиозно-политический портрет / Сикоев Р.Р. – 2-е изд.. – М.: Институт востоковедения РАН, Издательство «Крафт+», 2004. – 220 с .

10. Фахим С. Таджикистан и Афганистан: в поисках стратегии добрососедства // Информационный портал «Афганистан.Ру» [электронный ресурс]. URL: http://afghanistan.ru/doc/23800.html (санаи истифодабарї:

20/09/2018) .

ГУСТАРИШИ РОБИТАОИ ФАРАНГИИ УМУРИИ ТОЉИКИСТОН БО УМУРИИ ИСЛОМИИ

АФЃОНИСТОН Дар маола баромон, шаклгир ва рушди робитаои фарангии Тоикистону Афонистон дар шароити бурон таи, талил ва баррас гардида, омило ва равишои асосии рушди амкориои фарангии ин ду кишвар пас аз ба даст овардани истилолияти давлат муайян гардидаанд. Бурони сиёсие, ки дар солњои 90-ум дар ин кишваро ба миён омада буд, ба фаранги пурановати тоикон зарбаи сахт зад, шароит ва меъёрои тарзи зиндагии мардумро халалдор сохт, ба психологияи миллї ва итимоии оно таъсири худро расонда, ихтилофоти сиёсї, этникї ва диниро дар Афонистон тезутунд намуд. Бурон дар ин кишваро муташанни гардида, истиќлолият ва якпорчагии њудудии ин давлаторо зери хатар гузошта, таъсири манфии ин зуурот то ба ол дар Афонистон дида мешавад. Муаллиф дар заминаи таъсири бурони Афонистон шаклгир, тавсеаёб ва марилаои рушди амкориои фарангии умурии Тоикистон ва Афонистонро муайян намудааст. Тањлилњо нишон медињанд, ки ин мушкилро танњо аз тариќи кўшиши муштараки Тоикистон ва Афонистон метавон њаллу фасл кард .

Калидвожао: Тоикистон, Афонистон, бурон, фаранг, илм, робитаои фаранг, робитаои илм

РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРНЫХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ ТАДЖИКИСТАНОМ И АФГАНИСТАНОМ

В статье проанализировано, исследовано и рассмотрено развитие культурных связей между Таджикистаном и Афганистаном, основные факторы и подходы к развитию культурного сотрудничества между этими двумя странами после обретения государственной независимости. Политический кризис, возникший в 1990-х годах, стал серьезным ударом по богатой культуре таджикского народа, подрывая условия и стандарты человеческой жизни, затрагивая их национальную и социальную психологию, а также вызвал политические, этнические и религиозные конфликты в Афганистане. Кризис, обостряясь ставит под угрозу суверенитет и территориальную целостность этих стран, негативное влияние этого явления все еще заметно в Афганистане. Автор сосредоточился на влиянии афганского кризиса на формирование, развитие, поощрение культурного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Афганистаном. Приводимые данные свидетельствуют о том, что проблему можно разрешить только совместными усилиями Таджикистана и Афганистана .

Ключевые слова: Таджикистан, Афганистан, кризис, культура, наука, культурное взаимоотношение, научные отношения

THE DEVELOPMENT OF CULTURAL RELATIONS BETWEEN TAJIKISTAN AND AFGHANISTAN

The article analyzes, studies and considers the development of cultural relations between Tajikistan and Afghanistan, as well as the main factors and approaches to the development of cultural cooperation between these two countries after gaining state independence. The political crisis that emerged in the 1990s was a serious blow to the rich culture of the Tajik people, undermining the conditions and standards of human life, affecting their national and social psychology, as well as causing political, ethnic and religious conflicts in Afghanistan. The crisis exacerbating endanger the sovereignty and territorial integrity of these countries, the negative impact of this phenomenon is still noticeable in Afghanistan. The author focused on the impact of the Afghan crisis, on the formation, development, promotion of cultural cooperation between the Republic of Tajikistan and Afghanistan. These analyzes indicate that the problem can be solved only by joint efforts of the Tajikistan and Afghanistan .

Keywords: Tajikistan, Afghanistan, crisis, culture, science, cultural relations, scientific relations Сведения об автора: Шермухаммад ашматуллох Умед – магистр кафедры древней, средневековой истории и археологии Таджикского национального университета и ассистент кафедры истории Балхкого университета .

Адрес: 734025, Таджикистан, г. Душанбе, пр. Рудаки, 17. E-mail: hashmatullahomid@gmail.com Телефон: 919-89Information about the author: Shermuhammad Hashmatullah Omid - the master of chair of ancient, medieval history

and archeology of the Tadjik national university and the assistant of department of history of Balkh university. The address:

734025, Tajikistan, Dushanbe, avenue Rudaki, 17. An E-mail: hashmatullahomid@gmail.com Tell: 919-89-33-36;

+93 788 74 94 33   93    УДК: 94(575.3)

НАУЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗУЧЕНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ТАДЖИКИСТАНА В ПЕРИОД «ОТТЕПЕЛИ» 60 –Е ГОДЫ ХХ ВЕКА

–  –  –

Таджикистан, издавна славившийся богатством своих недр, уникальными природными условиями, постоянно привлекал к себе внимание ученых и путешественников. В 60-е годы ХХ века также продолжается работа по изучению природных богатств Таджикистана. Научноисследовательская работа в этом направлении велась в научных учреждениях АН Таджикской ССР, которая была образована в 1951 году. Из небольших научных ячеек выросли специализированные отраслевые институты геологии, ботаники, зоологии и паразитологии, химии, сейсмологии и др .

Геология. Институт геологии, находясь в составе АН Таджикской ССР (1951-1963 гг.), издал 7 выпусков «Трудов», в которых были помещены исследовательские статьи Д.Х.Ахмадова, С.М.Бобоходжаева, Р.Б.Баратова, Н.А.Блохиной, В.М.Реймана, В.Д.Сазонова и др. Также геологи издали ряд монографий [8, с.116; 4]. В связи с развитием в этот период горнорудной, газовой и химической промышленности в республике, геологическая наука решала вопросы большого народнохозяйственного значения. Большой коллектив геологов Таджикистана совместно с геологами других союзных республик изучали особенности структуры, геохимии и генезиса месторождений полезных ископаемых. В Таджикистане было открыто более 350 месторождений, 70 из них эксплуатировались. Были также изучены геологические условия зон проявления землетрясений, даны рекомендации по антисейсмическому строительству .

Под руководством ученого-геолога К.В.Бабкова в Вахшской долине выявлены литологические типы пород, их состав, было дано описание известных месторождений нефти и газа, произведена оценка перспектив нефтегазоносности и была составлена соответствующая карта. Группой научных сотрудников под руководством член-корреспондента АН Таджикской ССР Р.Б.Баратова были изучены особенности магнетизма и металлогении Центрального Таджикистана. Результаты работ помогли рационально производить поиск и разведку металлических полезных ископаемых. В этот период были собраны материалы по движениям земной коры и площади бассейна верхнего течения Вахша, где предполагалось строительство ряда крупных гидроэлектростанций Вахшского каскада. Этими работами руководили доктор геолого-минералогических наук С.А.Захаров и кандидат геолого-минералогических наук В.М.Рейман. Также в рассматриваемый период геологами республики были открыты новые минералы: таджикит, тянь-шанит, согдианит и др .

Ботанические исследования. В 1940 г. сектор ботаники был реорганизован в Институт ботаники, которым свыше 30 лет руководил П.Н.Овчинников, а с 1976 г. – М.Р.Расулов .

В состав Института ботаники входили сектор систематики и кормовых ресурсов, Варзобская горная ботаническая станция, Лесная опытная станция (ЛОС), Памирская биологическая станция, ботанические сады в Душанбе и в Хороге. Затем некоторые отделы стали самостоятельными научными учреждениями. В 1959 г. Лесная опытная станция была передана Управлению лесного хозяйства ТССР, в 1960 г. были отделены Памирская биостанция и Хорогский ботанический сад, а также сектор физиологии растений был выделен в институт .

В 1958 г. учеными Института ботаники была создана миллионная карта растительности Таджикистана и отдельных районов республики .

В 50-60-е годы были изданы два тома трудов, охватывающих все виды растений республики от папоротникообразных до орхидных. Учеными Института ботаники были обследованы хребты Дарвазского, Ванчского, Язгулемского и Рушанского районов ГБАО. По результатам исследований составлен список растений (99 видов), который был передан Институту химии для их химического изучения. Варзобской горно-ботанической станцией Института ботаники, которой руководила В.И.Запрягаева, были проведены работы по разведению грецкого ореха, был разработан проект создания в Варзобе национального лесопаркового массива для туризма и отдыха. Также В.И.Запрягаева издала монографию по дикорастущим плодовым растениям Таджикистана .

Большая работа проводилась Памирской базой АН ТССР под руководством кандидата биологических наук Х.Ю.Юсуфбекова. Ученые базы доказали возможность выращивания в суровом климате Памира кормовых, зерновых и овощных культур. С 1956 г. велись работы по 94    картированию растительности Памира, что дало возможность учесть площади всех типов растительности и была заложена основа для создания высокогорного ботанического сада на Памире. В 1963 г. впервые была составлена карта растительности Дарваза. В этот период в Душанбинском ботаническом саду была создана экспозиция, насчитывающая 1967 видов, принадлежащих к 89 семействам и 315 родам древесных и кустарниковых пород. Сад играл значительную роль в озеленении городов и сел ТССР. В его фондах были представлены коллекции декоративных растений, роз, сирени и т.д .

Зоологические исследования. Основы современных зоологических исследований в Таджикистане были заложены русскими учеными. Ученые института зоологии и паразитологии АН Таджикской ССР под руководством доктора биологических наук, член-корреспондента АН Таджикской ССР М.Н.Нарзикулова проводили исследования по фауне, систематизировали биологические виды беспозвоночных животных, вели работы по экологии и акклиматизации полезных видов позвоночных животных, работали по вопросам рыбохозяйственного освоения .

Коллектив института разрабатывал проблему защиты растений от вредителей. Обобщены работы по насекомым вредителям семечко-плодовых культур Гиссарской долины (кандидат биологических наук В.Г.Баева). Также учеными института были изданы монографии «Птицы долины озера Ранг - куль на Памире», «Птицы Гиссаро-Каратегина» и «Птицы горного Зеравшана» (кандидаты биологических наук И.Л.Абдусалямов и А.В.Попов) .

В этот период в Среднюю Азию были завезены для акклиматизации в горных районах Таджикистана ценные промысловые животные – шиншиллы, от которых был получен первый приплод (научный сотрудник А.М.Синельников). Особое место в исследованиях института занимают работы по рыбохозяйственному освоению водоёмов Таджикистана. Разработаны мероприятия по повышению рыбопродуктивности Кайраккумского водохранилища – крупнейшего водоёма Средней Азии на Сыр-Дарье (кандидат биологических наук В.Е.Ожегова и В.А.Максунов). Зоология и паразитология, как важнейшие разделы биологической науки, занимали почетное место в системе АН ТССР, об этом свидетельствовали многочисленные публикации зоологов и паразитологов [5, с. 1,153; 2, с.249; 3, с.193] .

Отдел физиологии и биофизики растений систематически издавал тематические сборники, в которых публиковались результаты исследований ученых .

К концу 1963 г. было издано четыре сборника [6, с.122; 7, с.294]. 9 января 1963 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию биологической науки и укреплению её связи с практикой». Ученые отдела физиологии и биологии растений АН ТССР внесли опредленный вклад в изучение растений выполняя данное постановление .

19 апреля 1963 г. ЦК КП Таджикистана и Совет министров ТССР приняли аналогичное постановление, в котором указывались меры по развитию всего комплекса биологических и сельскохозяйственных наук в республике. Руководство республики большое внимание уделяло правильному использованию земель. В научно-исследовательском институте сельского хозяйства под руководством А.Н.Максумова были разработаны рекомендации по круглогодичному использованию поливных земель. Это обеспечивало получение с одной и той же площади по 2, 3 урожая кормовых культур в год. Ученые-селекционеры разрабатывали комплекс мероприятий по повышению урожайности хлопка. Соответственно, в Таджикистане, где основной отраслью сельского хозяйства является хлопководство, наибольшие усилия ученых были направлены на разработку и внедрение в производство новых, более современных приёмов технологии возделывания хлопчатника .

Таким образом, необходимо отметить, что в рассматриваемый период шло интенсивное изучение освоения природных богатств Таджикистана, наблюдалась хорошая связь науки с практикой и были опубликованы многочисленные научные работы по различным направлениям данной тематики .

ЛИТЕРАТУРА

1. Абдусалямов М.А. Птицы долины озера Ранг - куль на Памире. Монография / М.А.Абдусалямов. – Душанбе, 1961. - 153 с .

2. Абдусалямов М.А. Птицы горного Зеравшана. Монография / М.А.Абдусалямов. – Душанбе, 1964. - 249 с .

3. Дегтерёва В.И. Главнейшие вредные чешуекрылые древесно-кустарниковой растительности центральной части Гиссарского хребта. Монография / В.И.Дегтерёва. – Душанбе, 1964. - 193 с .

4. Захаров С.А. Стратоструктуры мезокайнозоя таджикской депрессии. Монография / С.А.Захаров. – Душанбе, 1958. - 120 с .

5. Иванов А.М. Определитель птиц Таджикистана. Монография / А.М. Иванов. ––Душанбе, 1953. -Ч.1. – 154 с .

6. Насыров Ю.С. Фотосинтез и урожай хлопчатника / Ю.С.Насыров. –Душанбе, 1956. - 122 с .

95   

7. Насыров Ю.С. Физиология древесных растений Таджикистана. Монография / Ю.С.Насыров. – Душанбе, 1962. с .

8. Сикстель Т.А. Юрская флора каменноугольного месторождения Фан-Ягноб. Монография / Т.А.Сикстель. – Душанбе, 1952. - 116 с .

МАЪЛУМОТЊОИ ИЛМЇ ДАР БОРАИ ОМЎЗИШИ ЗАХИРАЊОИ ТАБИИ ТОЉИКИСТОН ДАР

ДАВРАИ «НИСБАТАН ГАРМШАВИИ МУНОСИБАТЊО»СОЛЊОИ 60 –УМИ АСРИ ХХ

Масъала оиди нигоњдории табиат ва истифодаи оќилонаи бойигарињои он дар замони мо мубрамияти махсусро барои тамоми инсоният касб намудааст. Ин маъсала бевосита бо пањлуњои муњимми њаёти љомеаи муосир алоќаманд аст ва ба он таъсири фаъолона дорад. Дар замони электроника ва энергияи атомї намуди замин бо суръати калон таѓйир меёбад. Дар назди инсоният вазифаи глобалї гузошта шудааст

– бояд ин таѓйиротњо на характери манфии вайронкунанда, балки хусусияти мусбї ва бунёдкорона касб намоянд. Дар маќола маъсалањои омўзиши захирањои табиии Тољикистон дар давраи солњои 60-уми асри ХХ баррасї гардидаанд. Ќайд мегардад, ки дар даврони тањќиќшаванда аз љониби институтњои гуногуни илмї – тањќиќотии самти илмњои табиатшиносидошта корњо оиди омўзиши бойигарињои табиии Тољикистон бурда мешуд ва дар асоси ин маълумотњо маќолаву монографияњои олимони шинохта ба нашр расидааст. Инчунин маълумотњои илмї оиди омўзиш ва азхудкунии захирањои табии љумњурї мавриди тањлил ќарор дода шудаанд. Муаллиф дар асоси тањлили натиљањои бадастомада дар раванди омўзиши илми љуѓрофия, бойигарињои табиї, геология, ботаника, зоологияи даврони мазкур чунин хулосабарорї менамояд, ки сањми олимон - озмояндагони самти илмњои табиї дар рушду инкишофи Љумњурии Шўравии Сотсиалистии Тољикистон хеле калон буд. Натиљањои бадастовардаи олимони солњои 60-уми садаи дар самти илмњои табиатшиносї то имрўз мавриди истифодабарї ќарор доранд .

Калидвожањо: табиат, экспедитсия, химия, зоология, геология, ботаника, паразитология, иктишоф, олим .

НАУЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗУЧЕНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ТАДЖИКИСТАНА В ПЕРИОД

«ОТТЕПЕЛИ» 60 –Е ГОДЫ ХХ ВЕКА Вопрос о сохранении природы и разумном использовании природных богатств, приобрел в наши дни особую актуальность и огромное значение для всего человечества. Этот вопрос непосредственно связан и активно влияет на важнейшие стороны жизни современного общества. В век электроники и атомной энергии облик земли изменяется стремительными темпами. Перед человечеством поставлена глобальная задача – добиваться того, чтобы эти изменения носили позитивный, созидательный, а не негативный, разрушительный характер. В статье рассматриваются вопросы изучения природных ресурсов Таджикистана в период так называемой «оттепели» 60-е годы ХХ века. Отмечается, что в рассматриваемый период различными научно-исследовательскими институтами естественнонаучного направления велась работа по изучению природных богатств Таджикистана и на основе данных были изданы статьи и монографии известных ученых. Также анализируются научные сведения об изучении и освоении природных ресурсов республики. Автор на основе анализа достигнутых результатов в изучении географии, природных богатств, геологии, ботаники, зоологии данного периода приходит к выводу о том, что вклад ученых-естествоиспытателей в развитие Таджикской ССР был поистине огромен. И достигнутые результаты в науке естественнонаучного направления 60-х годов ХХ века используются учеными современного периода .

Ключевые слова: природа, экспедиция, химия, зоология, геология, ботаника, паразитология, разведка, учёный .

SCIENTIFIC INFORMATION ON THE STUDY OF NATURAL RESOURCES OF TAJIKISTAN IN THE

PERIOD OF “THARMING” 60 – YEARS OF THE XX CENTURY

The question of the preservation of nature and the rational use of natural resources, has acquired in our days of particular relevance and great importance for all mankind. This issue is directly related and actively influences the most important aspects of the life of modern society. In the age of electronics and atomic energy, the appearance of the earth is changing rapidly. Humankind has a global task - to ensure that these changes are positive, constructive, and not negative, destructive. The article deals with the study of the natural resources of Tajikistan during the so-called “thaw” of the 60s of the twentieth century. It is noted that in the period under review, various research institutes in the natural sciences direction conducted work on studying the natural wealth of Tajikistan and based on the data, articles and monographs of famous scientists were published. Scientific data on the study and development of the republic’s natural resources are also analyzed. The author, on the basis of an analysis of the results achieved in studying geography, natural resources, geology, botany, zoology of this period, concludes that the contribution of natural scientists to the development of the Tajik SSR was truly enormous. And the results achieved in the science of natural sciences in the 1960s are used by scientists of the modern period .

Key words: nature, expedition, chemistry, zoology, geology, botany, parasitology, exploration, scientist .

Сведения об авторе: Рахматова Заррина Юнусовна – Российско–Таджикский (славянский) университет, кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории. Адрес: 734025, Республика Таджикистан, г .

Душанбе ул. М. Турсунзаде, 3.Телефон: +992907800865, E-mail:rakhmatova31@mail.ru .

About the author: Rakhmatova Zarrina Yunusovna – Russian-Tajik (Slavonic) University, candidate of Historical Science, associate Professor, Department of national history,. Address: 734025 Republic of Tajikistan, Dushanbe, M .

Tursunzade 30. Phon: +992907800865, e-mail: rakhmatova31@mail.ru 96    УДК 947(575.3)

ИСТОРИОГРАФИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

С ГОСУДАРСТВАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

–  –  –

Таджикской народ с древнейших времён имеет тесные связи, братские узы сотрудничества с народами Центральной Азии. Изучение истории взаимовыгодных отношений и сотрудничества центрально-азиатских народов в различные этапы истории имеет большое научное и практическое значение. В современном употреблении термина «Центральная Азия», особенно начиная с последнего десятилетия прошлого века, необходимо различать два подхода

– научно-академический и политологический .

С современной политологической точки зрения, под Центральной Азией подразумеваются бывшие азиатские союзные республики в составе СССР – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан [19, с.11]. В нашей статье термин «Центральной Азии» употребляется как политическое понятие, которое охватывает независимые государства, такие как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан .

Начало последнего десятилетия ХХ века ознаменовалось колоссальными изменениями, коренным образом преобразовавшими геополитическую структуру и карту мира. Появились новые независимые государства, ставшие на путь суверенного развития. Они всячески стремятся упрочить своё положение среди других стран мира, занять достойное место в мировом сообществе. К числу таких стран относятся государства Центральной Азии. Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон подчёркивал: «Сегодня Таджикистан, разработавший как независимое и суверенное государство свою внутреннюю и внешнюю политику на близкую и отдаленную перспективу, являясь полноправным членом мирового сообщества, уверенно движется вперед к перспективным политическим, экономическим, социальным и духовным целям. Заметные успехи достигнуты во внешней политике в широких и взаимовыгодных отношениях со странами-участницами Содружества Независимых Государств. Это, в первую очередь, касается наших отношений с соседними странами Центральной Азии .

На наш взгляд, региональное сотрудничество в Центральной Азии нуждается в качественно новом и современном уровне, и мы неоднократно подчёркивали это. Сегодня эта необходимость официально отмечена специализированными учреждениями ООН и крупными государствами мира» [12, с. 62] .

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев отмечал: «Нам очень важны тесные взаимоотношения с государствами Средней Азии, обусловленные общими границами, сложившимися хозяйственными связями, взаимодополняемостью и взаимозависимостью экономики, исторической и культурно-этнической общностью» [8, с.49] .

Следует особо подчеркнуть, что важнейшим условием безопасности в регионе является дальнейшее укрепление многовековых духовных и культурных связей различных наций и этносов, населяющих Центральную Азию .

История и историография политических, экономических и культурных связей Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в период независимости нашей республики является сравнительно молодой и новой сферой научных исследований, и в этой области делаются первые шаги со стороны учёных гуманитарного направления - историков, экономистов, политологов, специалистов в области международных отношений и дипломатии .

Дореволюционные русские исследователи, советские, отечественные учёные с давних времён уделяли особое внимание вопросам политического, экономического и культурного сотрудничества народов Центральной Азии в различные исторические эпохи. Эта проблема нашла своё освещение в фундаментальных трудах русских, советских и отечественных учёных, таких как В.В. Бартольд, А. А. Семёнов, А. Ю. Якубовский, М.С, Андреев, А.А.Иерусалимская, Н.В. Пигулевская, Б.А. Литвинский, О.И. Смирнова, Е.А. Давидович, Б.Г. Гафуров, З.Ш.Раджабов, Б.И. Искандаров, М.С. Асимов, Ш.М. Султанов, А.В. Вишневский, Х.Г.Гадоев и др. Древнейшая, древняя, средневековая, а во многом и новая история народов Центральной Азии очень близки, переплетены между собой, а нередко и идентичны, причем развивались они на одной и той же территории, они совместно жили в составе различных государств, которые существовали на этом огромном пространстве, их сплачивала совместная борьба против внутренних угнетателей и иноземных захватчиков [2, с.3] .

97    Поэтому без осознания и научного осмысления истоков традиционной дружбы, сотрудничества и связей центрально-азиатских народов невозможно понять и оценить их нынешние состояние и определить их перспективы развития на будущее. Несмотря на ещё не очень продолжительной промежуток времени становления и развития молодой суверенной Республики Таджикистан, об истории периода независимости уже написано большое количество различных книг, монографий, публикаций, которые заложили фундамент историографии эпохи независимого Таджикистана и подняли таджикскую историческую науку новейшего времени на новую степень своего развития .

У истоков историографии независимого Таджикистана стоит глава нашего государства Эмомали Рахмон и его можно с уверенностью назвать основоположником историографии суверенного Таджикистана. Многочисленные книги, брошюры, статьи, выступления, устные речи, интервью Президента страны, опубликованные на страницах периодической печати, как республиканской, так и ближнего (особенно российского) и дальнего зарубежья, заложили основательный и прочный фундамент современной таджикской историографии, определили её концептуальные устои, главные направления, обогатили в целом историческую науку Таджикистана .

Вышли в свет такие фундаментальные и основополагающие труды Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, как «Таджикистан: четыре годы независимости и самосознания» (1995), «Вчера и сегодня таджиков» (1996), «Таджикистан на пути демократии и цивилизованного общества» (1996), «Таджикская государственность: от Саманидов до рубежа ХХ века» (2000), «Таджикистан: десять лет независимости, национального единства и созидания» (в 4-х томах, 2001), «Независимость Таджикистана и возрождение нации» (2006) и другие [13] в которых отражены основы достижения таджикского народа в начальные годы независимости. Особенно следует отметить важное значение ежегодных Посланий Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан об основных направлениях внутренней и внешней политики страны как новое явление эпохи независимости, начиная с 2000 года .

В Посланиях Президента страны анализируются основные направления и аспекты внутренней и внешней политики, подводятся итоги и достижения, указываются пути преодоления недостатков, определяются цели и задачи на будущее. В своём Послании Парламенту страны от 16 апреля 2005 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон ещё раз подтвердил, что наша страна будет продолжать политику «открытых дверей». В этом фактически находит отражение многовекторный характер внешней политики Республики Таджикистан, что сегодня является одним из фундаментальных параметров внешнеполитического курса и идеологии государства. Президент Эмомали Рахмон подчёркивал: «Исконной и стратегической целью нашей внешней политики является реализация высших интересов государства и нации - прежде всего, обеспечение безопасности, политической и экономической стабильности и создание благоприятных условий для ускоренного развития и упрочения внутренней мощи страны .

Достижение этой цели требует взвешенной, всесторонне обоснованной стратегии, имеющей эффективный механизм связей и активно сотрудничающей со всеми странами и субъектами международных отношений. Эта стратегия предполагает проведение политики открытых дверей в отношении всех стран и субъектов, которые готовы бескорыстно сотрудничать с нами» [14] .

Таким образом, в трудах Президента нашли своё отражение многие проблемы древнейшей, древней, средневековой, новой и новейшей истории и культуры таджикского народа, в том числе вопросы взаимоотношения и сотрудничества таджикского народа с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Данная проблема отражена в книгах, выступлениях, статьях лидеров государств Центральной Азии [1] .

Например, в трудах Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева освещены важные вопросы взаимоотношений центрально - азиатских государств. Н.А. Назарбаев в своей книге «В потоке истории» специальный раздел посвятил Центральной Азии, который называется «Независимые государства Центральной Азии и уроки истории». Автор высказывает очень интересные мысли относительно общей истории, культуры, религии центрально-азиатских народов, их взаимовыгодного сотрудничества [8, с.107]. Эта же мысль прозвучала в докладе Президента Узбекистана И. Каримова на первой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан (Парламента страны) второго созыва, где он говорил, что в сфере внешней политики для Узбекистана важно: «Во-первых, сохранение мира и стабильности, обеспечение безопасности в Центральной Азии. Хочу особо подчеркнуть, что важнейшим условием безопасности в регионе 98    является дальнейшее укрепление многовековых духовных и культурных связей различных наций и этносов, населяющих Центральную Азию» [6]. Нужно отметить, что в изучении различных этапов единой истории народов Центральной Азии внесли значительное вклад русские учёные С.Н. Абашин, Д.Ю. Арапов, Н.Е. Бегмаханова, В.И.Бушков, Д.В. Микульский и другие [19]. В годы независимости происходили кардинальные изменения во всех областях политической, экономической, культурной жизни, в том числе в области идеологии, общественно-социальных и гуманитарных наук. Учёные уделяют значительное внимание исследованию проблем международных связей республики с различными государствами современного мира. В последние годы проблемам теории и практики внешней политики Таджикистана и стран Центральной Азии посвящено большое количество монографий, книг, брошюр и статей, где анализируются политическое, экономическое, культурное сотрудничество Таджикистана с государствами Центральной Азии в постсоветский период .

Опубликованную научную литературу и публикации, связанные с указанной проблемой, условно можно разделить на три группы:

В первую группу входят коллективные обобщающие труды, в которых отражены вопросы истории становления и развития международных отношений, внешней политики, дипломатии, сотрудничества Таджикистана с различными зарубежными государствами в годы независимости. К этой группе можно отнести такие работы, как «Дипломатия Таджикистана вчера и сегодня»,[3] «Внешняя политика Таджикистана в годы независимости», монографии Мирбабаева А., Юсупова М., Каримова М. «Муќаддимаи таърихи дипломатияи тољик»

[«Введение в историю таджикской дипломатии»] [7] .

Авторы коллективных работ не ставили перед собой задачу специально рассматривать проблемы политического, экономического и культурного сотрудничества Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в годы независимости, но в этих обобщающих трудах наряду с общими вопросами и главными направлениями внешнеполитического курса и дипломатии Таджикистана в определённой мере освещаются вопросы сотрудничества нашей республики с государствами Центральной Азии в рассматриваемый период .

Ко второй группе относятся работы Н. Негматова, Т.Н. Назарова, Х. Зарифи, З. Саидова, Д. Назриева и И. Сатарова, М.Джалилова, А. Искандарова, К. Юлдашева, А. Сатторзоды, Р .

Алимова, М. Лебедева, Э. Касымова, И. Усмонова, Г. Хайдарова, М. Иномова, А. Бобокалонова и других, в которых отражены различные аспекты международных отношений, внешней политики, дипломатии, установления мира в Таджикистане, сотрудничества с различными странами в годы независимости .

В книгах, многочисленных статьях, выступлениях, интервью бывшего министра иностранных дел Республики Таджикистан, известного учёного-экономиста, доктора экономических наук, профессора, академика АН Таджикистана Т.Н. Назарова отражены различные проблемы внешней политики, дипломатии, взаимовыгодных отношений Таджикистана с зарубежными странами, в том числе с государствами Центрально-Азиатского региона [9]. Научные оценки, выводы крупного учёного и опытного дипломата являются очень ценным материалом. Совместные публикации Т. Назарова, А. Сатторзоды, А. Алимова, М .

Лебедева, Э. Касымова, [10] книга министра иностранных дел Республики Таджикистан Х .

Зарифи [5] посвящены важным проблемам и аспектам международных отношений, внешней политики, дипломатии суверенного Таджикистана .

Проблемам сотрудничества Таджикистана с зарубежными странами посвящены многочисленные публикации бывшего пресс-секретаря Президента Таджикистана, ныне государственного советника главы государства З. Саидова, [15] в которых освещена поэтапная история внешней политики и дипломатии Таджикистана .

В работе М. Джалилова [4], которая охватывает десятилетнюю историю межпарламентских организаций, как в двустороннем, так и в многостороннем порядке, особое внимание уделено политико-правовым основам международных отношений таджикского парламента. Исследование ответственных работников МИД-а Таджикистана Д. Назриева и И .

Сатарова «Республика Таджикистан: история независимости» [11] является ценным источником для изучения необычайно сложных, порою запутанных общественно-политических событий, происходивших в Таджикистане в начале 90-х годов ХХ века. Книга содержит биографические данные отдельных государственных, политических и общественных деятелей, оказавших на данном этапе заметное влияние на ход исторического процесса в Таджикистане, в том числе его внешней политики. В работе Г. Хайдарова освещены исторические события, которые происходили в 90-е годы XX века. Автор анализирует вопросы сотрудничества и помощи государств Центральной Азии в решении межтаджикского конфликта [18] .

99    Известный общественный и государственный деятель, доктор исторических наук, профессор И. Усмонов посвятил ряд своих книг (17) вопросам освещения всех этапов межтаджикских переговоров, роли центрально-азиатских государств в достижении мира и национального согласия в Таджикистане. Проблемам истории международных связей Таджикистана, внешней политики и дипломатии в советском и постсоветском периоде посвящены ряд кандидатских и докторских диссертаций, [16] в которых в какой - то мере исследованы и вопросы сотрудничества Таджикистана с государствами Центральной Азии в рассматриваемый нами период .

К третьей группе относятся отдельные научные и научно-популярные статьи, опубликованные в различных научных журналах и других периодических изданиях, в которых отражаются некоторые вопросы внешней политики, дипломатии, сотрудничества Таджикистана, государственной независимости республики .

Краткий историографический обзор показывает, что история взаимовыгодного сотрудничества центрально - азиатских государств в годы независимости в определенной мере нашла свое отражение в различных публикациях. Многие проблемы истории внешней политики, дипломатии, сотрудничества республик Центральной Азии остаются ещё не полностью разработанными. Пока отсутствуют обобщающие работы, глубоко и всесторонне раскрывающие содержание и значение внешних отношений Таджикистана с центрально азиатскими государствами в постсоветский период .

ЛИТЕРАТУРА

1. Акаев А. Киргизская государственность и народность в эпосе «Манас» / А.Акаев. - Бишкек: Учкун, 2003;

Назарбаев Н.А. В потоке истории / Н.А. Назарбаев. - Алматы, 1999. -336с.; Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ / И.А. Каримов. - Ташкент: Узбекистан, 1995; Наша цель - независимость и процветание родины, свобода и благополучие народа// Народное слово.- 2000, 23 янв .

2. Гафуров Б.Г. Таджики. Древнейшая, древняя и средневековая история / Б.Г. Гафуров. - Москва: Наука, 1972. с .

3. Дипломатия Таджикистана вчера и сегодня /Под общей ред. Х. Зарифи.- Душанбе: Ирфон, 2009. - 296с .

4. Джалилов М. Международные отношения парламента Республики Таджикистан в годы национальной независимости и политического суверенитета (1991-2000гг.) / М. Джалилов. - Душанбе: Эљод, 2005. -360с .

5. Х. Зарифи. Многовекторная дипломатия Таджикистана. - Душанбе: Офсет, 2010 .

6. Каримов И. Наша цель - независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа/ И. Каримов // Народное слово. – 2000, 23 янв .

7. Мирбабаева А. Муќаддимаи таърихи дипломатияи тољик / А. Мирбабаева, М. Юсупова, М. Каримова. Хуљанд, 2009 .

8. Назарбаев Н. А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства / Н. А. Назарбаев. Алматы, 1992. -269с .

9. Назаров Т. Таджикистан: политика, экономика, международное сотрудничество / Т. Назаров. - Душанбе, 2002;

Таджикистан: экономический рост, интеграция и региональное сотрудничество. - Душанбе, 2004 .

10. Назаров Т. Дипломатияи муосири тољик [Современная таджикская дипломатия] / Т. Назаров, А. Сатторзода. Душанбе: Шарќи озод, 2006. -222с .

11. Назриев Д. Сатаров И. Республика Таджикистан: история независимости. Год 1991-й (хроника событий). В трех томах.- Душанбе: Эбберт, 2002 .

12. Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан .

Душанбе, 20 апреля 2006 г. //Дипломатия Таджикистана. № 14.-67с .

13. Рањмонов Э. Ш. Тољикистон: чањор соли истиќлолият ва худшиносї (Таджикистан: четыре годы независимости и самосознания) / Э. Рањмонов. Ш. - Душанбе: Ирфон, 1995; Таджикистан: на пути демократии и цивилизованного общества.- Душанбе: Ирфон, 1996; Таджики в зеркале истории.- Душанбе: Ирфон, 1996; По пути единства и созидания.- Душанбе: Ирфон, 1996; Долгий путь к миру.- Душанбе: Шарќи озод, 1998;

Политика, мира и созидания.- Душанбе: Ирфон, 2001; Таджикистан: десять лет независимости, национального единства и созидания, в 4-х томах.- Душанбе: Ирфон, 2001; Независимость Таджикистана и возрождение нации .

Том 1-5.- Душанбе: Ирфон, 2006 .

14. Садои мардум. -2005, 19 апр .

15. Саидов З.Ш. Внешная политика Президента Эмомали Рахмонова (1999-2000) / З.Ш. Саидов. - Душанбе, 2001;

Внешняя политика Республики Таджикистан на современном этапе (1995-2005гг.).- Душанбе- Алма-Ата, 2004;

Таджикистан - надёжный партнёр в международных отношениях.- Душанбе: Ирфон, 2006;

Межгосударственные отношения в Республике Таджикистан в двустороннем формате (1992-1998). -Душанбе, 2008; Внешняя политика Таджикистана в период его становления как суверенного независимого государства. Душанбе, 2010 .

16. Сангинов Г. Международные связи Таджикской ССР (1924-1987гг.): автореферат диссертации канд. ист. наук / Г. Сангинов. – Москва, 1988.-24с .

17. Усмонов И. Сулњнома [Книга о мире]. - Душанбе: Матбуот, 2001; Воситањои ахбори омма ва сиёсати хориљии Тољикистон.- Душанбе, 2003; Миростроительство в Таджикистане.- Душанбе, 2006 .

18. Хайдаров Г. История таджикского народа: ХХ в. / Г. Хайдаров. - Худжанд, 2001 .

19. Центральная Азия в составе Российской империи. Отв. Редакторы: С.Н. Абашин, Д.Ю. Арапов, Н.Е .

Бегмаханова.- Москва: Новое литературное обозрение, 2008.- 164с .

100   

ТАЪРИХНИГОРИИ ЊАМКОРИЊОИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН БО

ДАВЛАТЊОИ ОСИЁИ МАРКАЗЇ Дар маќола оид ба таърихнигории њамкорињои Љумњурии Тољикистон бо мамлакатњои Осиёи Марказї маълумот дода шудааст. Таърихнигории равобити сиёсї, иќтисодї ва фарњангии Љумњурии Тољикистон бо давлатњои Осиёи Марказї сањифаи нави тадќиќотњои илмї буда, дар маќола асарњои муаррихон, сиёсатшиносону сиёсатмадорон, иќтисодчиён, мутахассисони муносибатњои байналхалќї ва дипломатия мавриди тањлил ќарор дода шудаанд. Ќайд гардидааст, ки халќи тољик аз замонњои ќадим бо халќњои Осиёи Марказї алоќањои наздик, пайвандњои бародарона ва њамкорињои ногусастанї дорад .

Тањќиќи таърихи муносибатњои дуљониба ва њамкорињои халќњои Осиёи Марказї дар даврањои гуногуни таърихї ањамияти бузурги илмї ва амалї дорад .

Калидвожањо: Љумњурии Тољикистон, Осиёи Марказї, таърихнигорї, истиќлолият, муносибати байналхалќї, равобити сиёсї, дипломатия, сиёсати хориљї .

ИСТОРИОГРАФИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН С ГОСУДАРСТВАМИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

В статье приведены сведения о историографии взаимоотношений Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии. История и историография политических, экономических и культурных связей Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в период независимости нашей республики является сравнительно молодой и новой сферой научных исследований, и в этой области делаются первые шаги со стороны учёных гуманитарного направления - историков, экономистов, политологов, специалистов в области международных отношений и дипломатии. Отмечается, что таджикской народ с древнейших времён имеет тесные связи, братские узы сотрудничества с народами Центральной Азии. Изучение истории взаимовыгодных отношений и сотрудничества центрально-азиатских народов в различные этапы истории имеет большое научное и практическое значение .

Ключевые слова: Республика Таджикистан, Центральная Азия, историография, государственная независимость, международные отношения, политическое сотрудничество, дипломатия, внешняя политика .

HISTORIOGRAPHY OF RELATIONS OF THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN WITH THE STATES OF

CENTRAL ASIA

The article provides information about the historiography of the relationship of the Republic of Tajikistan with the states of Central Asia The history and historiography of political, economic and cultural relations of the Republic of Tajikistan with the states of Central Asia in the period of independence of our republic is a relatively young and new field of scientific research, and in this area the first steps are taken by humanitarian scientists - historians, economists, political scientists, specialists in areas of international relations and diplomacy .

It is noted that the Tajik people from ancient times have close connection, fraternal chains of cooperation with the peoples of Central Asia. The study of the history of mutually beneficial relations and cooperation of Central Asian peoples in various stages of history is of great scientific and practical importance .

Keywords: Republic of Tajikistan, Central Asia, historiography, state independence, international relationship, political collaboration, diplomacy, foreign affair .

Сведения об авторе: Фармонова Дилрухсор Жумабоевна - Худжандский государственный университет им .

Б.Гафурова кандидат исторических наук, доцент. Адрес: 735700, Республика Таджикистан, г.Худжанд, проезд Мавлонбеков, 1 E-mail: dilruh@bk.ru Information about the author: Farmonova Dilrukhsor Jumaboevna - Khujand State University named after academician B.Gafurov, сandidat of History sciences. Address: 735700, Republic of Tajikistan, Khujand, travel Mavlonbekov, 1 E-mail: dilruh@bk.ru УДК [352/354 (573.3]

АЗ ТАЪРИХИ НИЗОМИ ИДОРАКУНИИ ДАВЛАТЇ ВА ХИЗМАТИ ДАВЛАТИИ

ТОЉИКИСТОН ДАР ЗАМОНИ ШЎРАВЇ ВА ОЃОЗИ ЗАМОНИ ИСТИЌЛОЛ

Ализода Б. П .

Донишкадаи идоракунии давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон Дар давоми бештар аз 60 сол аз 16 октябри соли 1929 то моњи сентябри соли 1991 Тољикистон њамчун љумњурии баробарњуќуќ дар њайати ИЉШС инкишоф ёфта, ба дастовардњои бузурги сиёсї, иљтимої- иќтисодї ва фарњангї ноил гардид .

Дар замони Шўравї низоми идоракунии давлатии Љумњурии Шўравии Сотсиалистии Тољикистон то лањзаи ба даст овардани истиќлолияти он дар асоси низоми Шўрои вакилони (депутатњои) њалќї тањти роњбарии Шўрои Олии ЉШС Тољикистон идора карда мешуд. Њанўз дар оѓози давлатдории Шўравї баъди барњам додани њаракати зиддишўравї Комитети Инќилобии љумњурї 14-уми августи соли 1926 дар бораи гузаронидани интихоботи навбатї ба Шўроњо ќарор ќабул намуд [3,с.382], ки ин ќадами устувор дар самти иштироки минбаъдаи шањрвандон дар идоракунї буд. Интихоботи соли 1926 нисбат ба интихоботи соли 1925 хуб гузашт. Ба њисоби миёна дар интихобот ба Шўроњо 40 фоиз, дар баъзе вилоятњо 70-80 фоиз интихобкунандагон, бештар мардон, 101    иштирок карданд. Ин ѓалабаи бузург буд. Ба љойи Комитетњои инќилобї 253 шўроњои дењотї, 75 шўрои кентї, 19 шўрои туманї (ноњиявї) ва 6 шўрои комитетњои иљроияи вилоятњо, комитети иљроияи ВМКБ интихоб карда шуданд. Њайати Шўроњо то 60% нав гардид [3,с.386]. Интихоботи доиршуда барои гузариш аз кумитањои инќилобї ба Шўроњо барои наздик шудани маќомоти њокимияти давлатї ба омма ва љалби ањолї ба идоракунии Давлати Советї мусоидат намуд. Чунин тарзи идоракунии давлатї бо баъзе таѓйироту иловањо ва такмили ќонунгузорї дар марњилањои минбаъдаи рушди љомеаи Шўравї идома ёфт. Аммо дар даврони Шўравї ќонунгузорї дар бораи хизмати давлатї мављуд набуд ва ба масъалањои њуќуќии ин низом эътибори кам дода мешуд. Фаъолияти маќомоти давлатї ва кормандони сохторњои давлатї тибќи ќонунгузории њамон давра муайян ва танзим мегардид .

Тањлил ва омўзиши низоми идоракунии Љумњурии Шўравии Сотсиалистии Тољикистон нишон медињад, ки дар идоракунии давлатии Иттињоди Шўравї њамаи ташкилотњои њизбї, комсомолї, иттифоќњои касаба низоми хизмати давлатї њисобида мешуданд. Вале татбиќ ва танзими вазифањо ва функсияњои хизмати давлатї, ташаккул ва рушди ин соња дар санадњои меъёрии њуќуќии дахлдор пешбинї нашуда буданд [5,с.40] .

Албатта, соњањои иќтисодї, иљтимої ва идеологї санадњои меъёрии њуќуќии худро доштанд, ки муносибатњои њуќуќї ва мењнатиро танзим менамуданд, хадамоти кадрї дар сатњи Комитети Марказї, Шўрои Вазирон, кумитањои иљроияи вилоятњо, шањру ноњияњо, ташкилотњои интихобии марказї, мањаллї, њизбї, комсомолї, иттифоќњои касаба амал менамуданд ва фаъолиятро дар масъалаи сиёсати кадрњо пеш мебурданд. Аммо низоми ягона, ки хизматчиёни давлатиро муттањид намояд, маќому муќаррарот ва хусусияти фаъолияти худро дошта бошад, вуљуд надошт .

Имрўз бо маќсади муайян ва танзим намудани даврањои фаъолияти мењнатї, ки њамчун собиќаи хизмати давлатї њисобида мешаванд, мутобиќи моддаи 37 Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» [6,с.40], солњои фаъолияти кормандони маќомот ва ташкилотњои зикршуда то сентябри соли 1991 ба собиќаи хизмати давлатї дохил карда мешаванд. Омўзиши маводи давраи Иттињоди Шўравї собит месозад, ки тањќиќот ва корњои илмии олимони ин соња бо вуљуди дар идоракунии давлатї (њизбї) мављуд набудани истилоњи «хизмати давлатї» ва бо тарзи гуногун шарњ додани адабиёти њуќуќї, дар ташаккули низоми муосири хизмати давлатї наќши махсус доранд .

Дар давраи Шўравї фаъолияти кормандони маќомоти њокимияти давлатї ва идоракунии давлатї аз кор дар муассисањо, ташкилотњо, њатто корхонањои давлатї фарќ мекард. Вале сохтори бисёр мансабњо њам дар звенои олї ва њам миёнаи ташкилотњои њизбї, комсомолї, шўроњо якхела буд. Масалан, мансаби «инструктор» дар дастгоњи Кумитаи Марказии Њизби Коммунист, Кумитаи Марказии комсомол, Шўрои вазирон, кумитањои њизбию комсомолии вилоятњо, шањру ноњияњо, дастгоњњои кумитаи иљроияи вилоятњо, шањру ноњияњо мављуд буданд .

Тибќи Фењристи мансабњои давлатї (солњои 2002, 2008) имрўз дар маќомоти марказї ва мањаллии њокимияти давлатї маъно ва маќоми мансабњои давлатии «сармутахассис», «мутахассиси пешбар», «мутахассис» ба маќому маънои мансаби њамонваќтаи «инструктор» баробар мебошанд. Хизматчиёни давлатии ишѓолкунандагони ин мансабњо имрўз функсияњоеро иљро мекунанд, ки дар давраи Шўравї инструкторњо анљом медоданд. Њамчунин, воњидњои сохтори маќомоти давлатї асосан бо номњои имрўза таъсис меёфтанд ва амал мекарданд (масалан, шўъбаи кадрњо, шуъбаи умумї, шуъбаи маориф, шуъбаи фарњанг, шуъбањои кишоварзї, иќтисод ва ѓайра) .

Албатта, дар замони Шўравї низ, хизмати давлатї дар асоси танзими конститутсионї амал мекард. Яъне, меъёрњои конститутсияњои ИЉШС ва Љумњурии Шўравии Сотсиалистии Тољикистон њайати маќомоти давлатї ва мансабњои давлатии дахлдорро муќаррар намуда буданд. Њамчунин, баъзе санадњои меъёрии тањияшуда вазъи њуќуќии шахсонеро муайян карда буданд, ки ба хизмати давлатї дохил мешуданд ва ё фаъолият менамуданд. Аммо, чи тавре ишора рафт, бо вуљуди љой доштани масъалањои хизмати давлатї ва системаи ягонаи он муќаррарот ва таќсимоти институти мазкур мављуд набуд .

Њарчанд дар замони Шўравї дастгоњи давлатї, њизбї, комсомолї, иттифоќњои касаба мављуд буда, кормандони онњо ваколату салоњияти роњбарони маќомоти давлатиро амалї менамуданд, вале мафњуми «хизматчии давлатї» дар ќонунгузорї муайян нашуда буд. Конститутсияи Љумњурии Шўравии Сотсиалистии Тољикистон сохтори иљтимоии љомеаро муќаррар карда буд (коргарон, колхозчиён ва хизматчиён) .

Мафњуми «хизматчї» ба њамаи онњое, ки фаъолияти зењнї (фикрї) доштанд, нисбат дода 102    мешуд. Танњо дар солњои охири мављудияти низоми Шўравї мафњуми «хизматчии давлатї» пайдо шуда, чунин шарњ дода мешуд: хизматчии давлатї-ин идоракунандаи касбии маќомоти њокимияти давлатї мебошад [5,с.42] .

Дар натиљаи дигаргунињои демократї дар охири солњои 80-уми асри ХХ дар соли 1989 аввалин маротиба дар Тољикистон шакли идоракунии президентї муќаррар гардид ва парламенти кишвар Президентро интихоб кард. Моњи ноябри соли 1991 бошад, аввалин бор дар Тољикистон интихоботи умумихалќии сардори давлат – Президент баргузор гардид ва чунин низоми идоракунии давлатї то моњи ноябри соли 1992 идома ёфт. Дар оѓози замони Истиќлол ва минбаъд дар низоми идоракунии давлатї ва хизмати давлатї бо маќсади ташаккули давлатдории мустаќил дигаргунињои назаррас ба амал омаданд, зеро истиќлол арзиши муњим, бузургтарин дастоварди сиёсї ва оѓози давлатдории миллї ва навини тољикон мебошад. Истиќлолияти давлатї эњё ва мабдаи рушду такомули арзишњои олии миллї мебошад. Чуноне ки Асосгузори сулњу вањдати миллї-Пешвои миллат, Президенти Љумњурии Тољикистон муњтарам Эмомалї Рањмон дар китоби худ ќайд менамояд: “Озодї ва истиќлолият дар њар давру замон неъмати бебањо ва волои њаёти инсон, нишонаи барљастаи симо ва ташаккули таърихї, кафили пешрафт, рамзи асолату њувият ва шарти баќои миллат ва пойдории давлат мебошанд. Гузашта аз ин, истиќлолият мазњари идеалу ормонњои таърихї, шиносномаи байналмилалї, замонати њастии воќеї ва шарофату эътибори љањонии миллат аст” [8,с.28] .

Дар давраи вазъи мураккаби сиёсї, баъд аз доир гардидани Илосияи таърихии ХVI Шрои Олии умурии Тоикистон, моњи ноябри соли 1992 барои такими окимияти давлатию низоми идоракунии кишвар, муайян намудани самти раванди инкишофи омеа дар солои минбаъда ва пайгир намудан аз принсипои талаботи бунёди омеаи демократ, дуняв ва ууќбунёду ягона асос ва заминаи воеї ба вууд омад.

Сардори давлат вобаста ба рушду тањкими хизмати давлатї дар замони истиќлол ќайд намудаанд:

«Хизмати давлатии навини Тоикистон зодаи замони истилолият мебошад, ки дар шароити басо ногувори таърихи миллат ооз гардида марила ба марила нум ёфт» [6, с .

3]. Воќеан, ташаккули хизмати давлатї дар Љумњурии Тољикистон бо равандњои тањкими истиќлолияти давлатї, ташаккули низоми нави сиёсї, рушди иќтисоди миллї, ислоњоти системаи идоракунии давлатї, татбиќи сиёсати давлатии кадрњо робитаи ногусастанї дорад. Зарурати тањкими истиќлолият ва пояњои давлатдорї талаб мекунанд, ки дастгоњи идоракунии давлат бояд самаранок, мунтазам ва ботартиб кор кунад. Таљрибаи љањонї нишон медињад, ки мањз њайати баландихтисос ва масъули хизматчиёни давлатї метавонад падидањои буњрониро дар тамоми соњањои њаёти љамъиятї дар марњилањои гузариш ба осонї њал кунад .

Таљрибаи Тољикистон њам возењ сохт, ки дар солњои аввали истиќлолияти давлатї набудани имконияти зарурї оид ба назорату мониторинги давлатию љамъиятї ба кори кадрњо ва суст гардидани системаи бозомўзии кадрњо боиси паст шудани самаранокии низоми идоракунии давлатї ва фаъолияти хизмати давлатї гардид. Мављуд набудани механизми таъсиррасонии давлатї ба раванди ташаккулёбї ва истифодаи иќтидорњои кадрї, пастшавии сатњи касбии онњо сабаби ќафомонии баъзе соњањои иќтисодиёти миллї шуд. Ќонуни Љумњурии Тољикистон аз 13 ноябри соли 1998 «Дар бораи хизмати давлатї»

асосњои њуќуќии ташкилёбї ва фаъолияти хизмати давлатиро њамчун институти махсуси давлатию њуќуќї поягузорї намуд .

Аммо таљриба нишон дод, ки баъзе љанбањои ин институти мураккаби иљтимоию њуќуќї аз танзими ќонун берун мондааст. Аз ин рў, 5 марти соли 2007 Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» дар тањрири нав ќабул гардид, ки заминаи воќеии ислоњоти хизмати давлатиро муњайё кард. Ба туфайле ки як сол муќаддам љињати такмили системаи идоракунии давлатї Стратегияи ислоњоти системаи идоракунии давлатии Љумњурии Тољикистон бо Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон тасдиќ шуд [7].

Идоракунии давлатї ва ташаккули хизмати давлатї дар Љумњурии Тољикистон дар замони истиќлол якчанд марњиларо дар бар мегирад:

Дар марњилаи аввали ташаккули хизмати давлатї дар Љумњурии Тољикистон аз сентябри соли 1991 то ноябри соли 1992 муњимтарин санад – Санади истиќлолияти давлатии Тољикистон 9 сентябри соли 1991 ќабул гардида, асоси сохтори нави давлати соњибистиќлол гузошта шуд .

Дар марњилаи дуюми ташаккули низоми идоракунии давлатї ва хизмати давлатї, ки аз Иљлосияи ХVI Шўрои Олии Љумњурии Тољикистон (ноябри соли 1992) ибтидо гирифта, то ноябри соли 1994-ро дар бар мегирад, шикасти минбаъдаи пояњои давлатдории мо боздошта шуд ва институтњои сиёсии давлат аз нав барќарору устувор гардида, фаъолияти 103    пурсамари онњо ба роњ монда шуд [5, с.45]. Ќабули Конститутсияи Љумњурии Тољикистон 6 ноябри соли 1994 барои бунёди низоми нави давлатдорї ва ба марњилаи сеюми ташаккули идоракунии давлатї ва хизмати давлатї оѓоз бахшид. Дар ин марњила 13 ноябри соли 1998 Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» ќабул шуд, ки амалан системаи хизмати давлатии миллии Тољикистони соњибистиќлоро поягузорї намуд .

Дар њамин давра Созишномаи умумии истиќрори сулњ ва ризоияти миллї дар Тољикистон ба имзо расид, ки ба љанги шањрвандї хотима гузошта, ба бунёдкорию созандагї, ислоњоти системаи идоракунї ва хизмати давлатї роњи васеъ кушода гардид .

Хизмати давлатї бояд ба татбиќи сиёсати иљтимої, иќтисодию фарњангии давлат, таъмини вазъи муътадили сиёсї ва баланд бардоштани сатњи зиндагии тамоми ќишрњои љомеа нигаронида шуда бошад, рушди устувори иќтисодии давлатро таъмин карда тавонад. Вабаста ба ин, барои тањкими идоракунии давлатї ва хизмати давлатии љавобгў ба ниёзњои давлати соњибистиќлол тадбирњои мушаххас андешида шуданд. Пеш аз њама, бо маќсади ташаккули заминањои њуќуќии хизмати давлатї дар кишварамон моњи ноябри соли 1998 Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» ќабул гардид [1] .

Ин ќонун барои ташаккул ва инкишофи минбаъдаи хизмати давлатии касбї дар кишварамон замина ба вуљуд овард. Бо маќсади такомулу рушд ва ба стандарти љањонї мутобиќ гардонидани хизмати давлатии шањрвандї бо Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон моњи январи соли 2001 Раёсати (айни замон Агентии) хизмати давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон таъсис ёфт, ки воќеан њам сохтори нав дар давлатдориамон мебошад .

Зарурият ва сабаби ташкил намудани сохтори нав - Раёсати (Агентии) хизмати давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон аз он иборат буд, ки самаранокии фаъолияти хизматчиёни давлатї, малакаю мањорати касбї ва салоњиятнокии касбии онњо ташаккул дода шавад, то онњо дар шароити имрўзаи инкишофи љомеа сањми бештаре дошта бошанд ва самарабахшии идоракунии давлатї ва хизмати давлатиро таъмин карда тавонанд. Пешрафти љомеа ва амалияи давлатдорї нишон доданд, ки Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизматї давлатї» талаботи имрўзаи маќомоти давлатиро ќонеъ карда наметавонад. Аз ин хотир, бо ташаббуси маќоми ваколатдори соњаи хизмати давлатї - Раёсати хизмати давлатии назди Президенти Љумњурии Тољикистон барои тањрири нави ќонун гурўњи корї ташкил дода шуд ва Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» дар тањрири нав моњи марти соли 2005 [4] ба тасвиб расида, мавриди амал ќарор дода шуд .

Хизмати давлатї дар таљрибаи амалї ба ќонуни мазкур такя намуда, камбудињои соњаро ошкор кард ва зарурати такмили институти хизмати давлатиро вобаста ба тањдидњои замони гузариш, тањкими имконоти онро љињати ба равандњои иљтимої расонидани таъсири маќсаднок ва танзимкунанда ба миён овард, ки дар марњилањои баъдї он амалї гардид. Марњилаи чоруми ислоњоти идоракунии давлатї ва хизмати давлатї моњи сентябри соли 1999 шурўъ гардид. Бо роњи раъйпурсї ба Конститутсияи Љумњурии Тољикистон таѓйироту иловањо дохил карда шуданд, ки ба демократикунонии њаёти љомеа нигаронида шуда буданд. Мувофиќи ин таѓйирот, дар Тољикистон ба бунёди парламенти касбии доимоамалкунандаи дупалатагї асос гузошта шуд. Ташкили парлумони касбї дар тањкими давлатдории тољикон воќеаи муњим ба шумор меравад .

Дар замони истиќлол бо маќсади рушду такомули хизмати давлатї ва идоракунии давлатї ба Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» дар асоси меъёрњои байналмилалї ва таљрибаи љањонї дар солњои 2007, 2010 ва 2011 се маротиба таѓйиру иловањои дахлдор ворид карда шуданд [1, с.13-26]. Ќонуни мазкур асосњои ташкилию њуќуќии хизмати давлатї, вазъи њукуќї ва кафолатњои иљтимоии хизматчиёни давлатии Љумњурии Тољикистонро муќаррар менамояд .

Дар натиљаи ќабул ва мавриди амал ќарор додани санадњои меъёрии њуќуќии соња дар марњилањои минбаъда идоракунии давлатї ва хизмати давлатї дар Љумњурии Тољикистон рушд намуда, дар натиљаи таљдиди сохтори маќомоти давлатї низоми идоракунии он такмил ёфт. Низоми идоракунии давлатї ва хизмати давлатии Тољикистон минбаъд њам рушду такомул хоњад ёфт. Аз ин рў тањия, ќабул ва такмили санадњои меъёрии њуќуќии соња ва ба стандартњои љањонї мутобиќ гардонидани он ба маќсад мувофиќ аст. Имрўз вазифа ва маќсади асосии хизмати давлатї дар њаёт татбиќ намудани меъёрњои Конститутсия ва ќонунњои Тољикистон, тањкими истиќлолияти давлатї, густариши робита бо љомеаи шањрвандї буда, дар ин самт хизматчиёни давлатї рисолати худро анљом дода истодаанд .

104    Њамин тавр, метавон хулоса намуд, ки идоракунии давлатї ва хизмати давлатї дар оѓози барпо намудани Њукумати Шўравї ва оѓози истиќлолияти давлатии Тољикистон дар мушкилтарин давраи нооромињо дар кишвар ва мављудияти мушкилоти зиёд дар ташаккули давлатдории навини тољикон ба вуљуд омада, марњила ба марњила рушду такомул ёфтааст .

АДАБИЁТ

1. Ахбори Маљлиси Олии Љумњурии Тољикистон. -1998. -№11. -С.13-26 .

2. Бунёди давлатдории навин. -Москва: Радуница, 2002. -416 с .

3. История таджикского народа Т.V. Новейшая история (1927-1941гг.) / под ред. Р.М.Масова. -Душанбе, 2004. -752с .

4. Ќонуни Љумњурии Тољикистон «Дар бораи хизмати давлатї» дар тањрири нав моњи марти соли 2005// Ахбори Маљлиси Олии Љумњурии Тољикистон. -2007. - №3 .

5. Ќосимов Г.Љ. Хизмати давлатї дар Љумњурии Тољикистон. Монография/ Г.Љ. Ќосимов, Њ. Нуриддинов, Ќ.Искандаров, Б. Ализода. - Душанбе: Офсет, 2012. -168с .

6. Санадои меъёрии ууии хизмати давлат. -Душанбе: Эод, 2009. - 427 с .

7. Стратегияи ислоњоти системаи идоракунии давлатии Љумњурии Тољикистон барои солњои 2005-2015, бо Фармони Президенти Љумњурии Тољикистон аз 15 марти соли 2006 тањти №1713 тасдиќ шудааст .

8. Эмомалї Рањмонов. Тољикон дар оинаи таърих. Китоби сеюм. Аз Ориён то Сомониён. Монография /Э.Ш. Рањмонов. - Душанбе: Ирфон, 2006. -228с .

АЗ ТАЪРИХИ НИЗОМИ ИДОРАКУНИИ ДАВЛАТЇ ВА ХИЗМАТИ ДАВЛАТИИ ТОЉИКИСТОН

ДАР ЗАМОНИ ШЎРАВЇ ВА ОЃОЗИ ЗАМОНИ ИСТИЌЛОЛ

Дар маќола масъалањои таърихи пайдоиш ва ташаккули идоракунии давлатї ва хизмати давлатї дар давраи Тољикистони Шўравї ва дар замони истиќлол мавриди баррасї ќарор гирифта, ќайд гардидааст, ки идоракунии давлатї ва хизмати давлатии давраи охири Њукумати Шўравї хусусиятњои хосси худро дошт .

Муаллиф ќайд намудааст, ки шаклњои нави идоракунї дар сарзамини Тољикистони муосир баъд аз таќсимоти миллї-марзии Осиёи Марказї ва ташкил ёфтани ЉМШС Тољикистон ба вуљуд омада, дар замони ба Љумњурии Шўравии Сотсиалистии Тољикистон табдил додани он такмил ёфт. Низоми идоракунии давлатии ЉШС Тољикистон то лањзаи ба даст овардани истиќлолияти он дар асоси низоми Шўрои вакилони (депутатњои) њалќї тањти роњбарии Шўрои Олии ЉШС идора карда мешуд. Дар маќола ќайд гардидааст, ки дар солњои баъдиљангї, давраи рушди давлатдории Шўравї самтњои фаъолияти маќомоти давлатї такмил дода шуда, сохторњои нав таъсис дода шуданд ва бо баъзе ислоњотњо чунин тарзи идоракунии давлатї ва хизмати давлатї дар Тољикистон то замони истиќлол давом кард. Дар натиљаи дигаргунињои демократї, соли 1989 аввалин маротиба дар Тољикистон шакли идоракунии президентї муќаррар гардида, то моњи ноябри соли 1992 идома ёфт. Дар замони истиклол дар натиљаи ислоњоти конститутсионї идоракунии давлатии президентї баркарор гардид ва дар низоми идоракунии Точикистон дигаргунињои куллї ба амал омада, дар натиљаи таљдиди сохтор низоми идоракунии давлатї ба талаботи замон мутобиќ карда шуд .

Калидвожањо: Њокимияти Шўравї, Тољикистони Шўравї, низоми идоракунї, маќомоти идоракунї, идоракунии давлатї, хизмати давлатї, истиќлол, идоракунии президентї, ислоњоти конститутсионї, ќонун .

ИЗ ИСТОРИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ТАДЖИКИСТАНА В СОВЕТСКУЮ ЭПОХУ И В НАЧАЛЕ НЕЗАВИСИМОСТИ

В статье рассматриваются вопросы истории становления государст-венного управления и государственной службы в период Советской власти и на начальном этапе независимости в Таджикистане. Автор подчеркивает, что новые формы государственного управления в современном Таджикистане формировались после проведения национально-территориального разделения Центральной Азии и образования Таджикской АССР. В результате ее преобразования в Таджикскую Советскую Социалистическую республику усовершенствовалась система управления. Система государственного управления Таджикской ССР до достижения ее независимости реализовалась на основе Советов народных депутатов под руководством Верховного Совета республики. В статье отмечается, что в послевоенные годы и в период развития Советского государства основные направления деятельности органов управления усовершенствовались, и с некоторыми изменениями такая форма государственного управления и государственной службы в Таджикистане продолжалась до приобретения Независимости. В результате демократических преобразований в 1989 году впервые в Таджикистане была введена президентская форма правления, которая продолжалась до ноября 1992 года. В годы Независимости в результате конституционной реформы была восстановлена президентская форма правления и в системе государственного управления Таджикистана произошли существенные изменения. В результате структурного преобразования органы управления были приведены в соответствие с требованиями времени .

Ключевые слова: Советская власть, Советский Таджикистан, государственное управление, государственная служба, органы управления, независимость, президентское правление, конституционная реформа, закон .

FROM THE HISTORY OF THE PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM AND STATE SERVICE OF

TAJIKISTAN IN THE SOVIET PERIOD AND AT THE BEGINNING OF INDEPENDENCE PERIOD

The article deals with the issues of the history of the formation of public administration and civil service in the period of Soviet power and at the initial stage of independence in Tajikistan, it is emphasized. The author emphasizes that new forms of government in modern Tajikistan were formed after the national-territorial division of Central Asia and the formation of the Tajik Autonomous Soviet Socialist Republic. As a result of its transformation into the Tajik Soviet Socialist Republic, the management system was improved. Before the independence was achieved, the system of government of the Tajik SSR was implemented on the basis of Councils of People's Deputies under the leadership of the Supreme Soviet of the Republic. The article notes that in the post-war years and in the period of development of the Soviet 105    state, the main activities of the governing bodies were improved, and with some changes, this form of public administration and civil service in Tajikistan continued until independence was gained. As a result of democratic reforms in 1989, the presidential form of government was introduced for the first time in Tajikistan, which lasted till November 1992. In the years of independence, as a result of constitutional reform, the presidential form of government was restored and significant changes took place in the system of government of Tajikistan. As a result of structural transformation, the governing bodies were adjusted to the requirements of the time .

Keywords: Soviet power, Soviet Tajikistan, public administration, civil service, government, independence, presidential government, constitutional reform, law .

Сведения об авторе: Ализода Бахриддини Пирмухаммад - НИИ государственного управления и государственной службы Института государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, кандидат филологических наук, доцент, главный научный сотрудник. Адрес: Таджикистан, 734003, Душанбе, ул.Саид Носира, 33. Телефон: E-mail b.p.alizoda63@mail.ru Information about the author: Alizoda Bahriddini Pirmuhammad - PhD in Philology, Main Specialist of the Research Institute of public Administration and public service affairs of the Institute of public Administration under the President of the Republic of Tajikistan. Adress: 33, str. Said Nosir, Dushanbe, 734003, Tajikistan. E-mail b.p.alizoda63@mail.ru

–  –  –

Маомоти гумрук ба мисли дигар органои давлат характери арбиро доро мебошад. Агар ба таърихи пайдоиши органњои гумрукї нигарем, он низ ба мисли дигар органои давлат дорои таърихи куан мебошад. Системаи маомоти гумрук дар аламрави умурии Тоикистон аз соли 1925 амал мекунад. Пас аз як соли таъсисёбии МШС Тоикистон бо масади имояи итисодии кишвар соли 1925 саридораи гумрукии Осиёи Миёна таъсис дода шуд, ки ба зиммаи он вазифаои тафтишоти давлатии амволи аз сарад интиолшаванда, ба расмият даровардани он, ситонидани боу хиро ва пешгирии очои мол вогузошта шуда буд. Дар баробари ин, кормандони системаи навтаъсисёфтаи гумрук вазифадор карда шуда буданд, ки амнияту бехатарии сарњади давлатро таъмин намоянд .

То таъсисёбии умурии мустаили Тоикистон воридот ва содироти тамоми намудои мол ва воситаои налиёт тарии постои гумрукии умурии Ўзбекистон сурат мегирифт. Пас аз таъсисёбии умурии Тоикистон мол ва воситаои асосии истеесолкардашуда ва воридшаванда ба тарии бандарои сарадии гумрукии ИШС бароварда мешуданд [1] .

Бо масади пурувват намудани ин сохтори давлатї соли 1930 тарифи нави гумрук абул карда шуд, ки тиби тарифи нави гумрук номгўйи молои аз сарадот воридшаванда ихтисор карда шуданд, ки ин аз пурзргардонии наши системаи маъмурию фармонфармо дар идоракунии итисоди кишвар, аз он умла дар тиорати хори шаодат медиад. Дар Тоикистон дар охирои солои 80-уми арни сипаригардида бо арори укумати ШС Тоикистон маомоти гумрук таъсис дода шуд, ки айати кормандони он 4 нафарро ташкил медод. Робарони ин маќомот аз ониби Саридораи назорати давлатии гумрукии ИШС ва Шрои вазирони ШС Тоикистон таъйин карда мешуданд. Маомоти гумрук яке аз ташкилотои арбикунонидашуда ба исоб меравад. Вазифаи ин ташкилот на тано анї гардонидани бюети давлат мебошад, инчунин он вазифаи таъмини амнияту бехатарии шарвандон ва давлатро бар зимма дорад [2]. Системаи гумрукии Иттиоди Шўрав системаи ягонаи арб буда, он, пеш аз ама, назорати воридот ва содироти мол ва воситаои налиётро бар уда дошт. Пас аз пош хурдани Иттиоди Шўрав дар саросари давлатои соби Иттиоди Шурав як сохтори нави арбикунонидашуда пайдо гардид, ки он ба худ номи Кумитаи гумрукро 106    гирифт. укумати умурии Тоикистон бо дарки аамияти муим доштани масъалаи рушди фаъолияти гумрук бо арори №14 аз 22-юми январи соли 1992 дар назди Девони Вазирони умурии Тоикистон Саридораи назорати гумрукиро таъсис дод, ки теъдоди кормандони ин система дар аввал 242 нафарро ташкил медод .

Вазифаи асосии кормандони сохторои гумрук, пеш аз ама, таъмин намудани амнияту бехатарии итисод, итимо ва фарангии кишвар ба исоб меравад. Аз тарафи дигар, ба зиммаи кормандони маомоти гумрук таия ва татбии сиёсати ягонаи гумрук, таъмини риояи онунгузории умурии Тоикистон дар бораи фаъолияти гумрук вогузор карда шудааст. Кормандони сохторои маомоти гумрук вазифадор астанд, ки пеш аз ама, бехатарии итисодии кишвари хешро таъмин намоянд .

Аз таърихи ташаккулёбии ин сохтори сиёс дар умурї аз ониби али алами кишвар асару маолаои зиёде ба табъ расидаанд .

Нахустин тадиотое, ки аз рафти фаъолияти ин сохтори воломаоми давлатї ба хонандаи худ маълумотои олиберо дода метавонад, ба алами олими варзидаи умур ва собиадори маомоти гумрук Насриддинов Ф.Б. тааллу дорад. анз соли 1999 бахшида ба ашни азору садсолагии таъсисёбии давлати Сомониён нахустин шуда тадиотои худро бо номи «Ранамои кормандони гумрук» [3] дар ами 176 саифа пешкаши хонандагон гардонд. Муаллиф аз таърихи пайдоиши органои гумрук сухан ронда, айд менамояд, ки маомоти гумрук таърихи адима дорад. Он атто пеш аз давлати нахустини тољикон -Сомониён низ вуљуд дошт .

Олими дигаре, ки доири ин сохтори давлатї тадиот ба аном расонидааст, соби муовини раиси Хадамоти гумруки Тоикистон генерал-майори хадамоти гумрук Кенаев асан мебошад. Олими номбурда тадиотои худро дар ин соа идома дода, соли 2001ум китоби навбатии худро бо номи «Рокушои кори гумрук» [4]. дар ами 185 саифа дар нашриёти «Ирфон» ба табъ расонид. Китоби мазкур аз сарсухан ва ду исмат иборат мебошад. Ќисми аввали китоби мазкур «Назаре ба таърихи гумрук ва робитаои итисодии умурии Тоикистон» ном дорад, ки он аз 42 саифа иборат мебошад .

Муаллифи китоб дар ин исмати кори хеш таърихи ташкилёбии умурии Тоикистон, мавеи урофии он, зичии аолї ва корхонаои саноатии онро дар замонои гуногун маълумот дода, баъдан ба таърихи ташкилёбии сохторои маомоти гумрук дар ин маноти мегузарад. Муаллиф айд менамояд, ки сохторои маомоти гумрукии умурии Тоикистон таърихи куан доранд. Аммо ин сохтори пас аз истилолият ба даст овардани љумњурї рушд карда, ба яке аз маќомотои бонуфузтарини умурї табдил ёфтааст. Дар рушди соаои иќтисодї, фаранг ва сиёсии кишвар наши арзандае гузоштаанд, аммо анз ам кори гумрук ва сиёсати гумрукии умурии Тоикистон дар марилаи бунёдшав ва инкишофёбї ќарор дорад .

Дар ќисмати дувуми китоби мазкур луати мухтасари тафсирии истилооти русиву байналмилалии гумрук ба забони тоик тартиб дода шудааст. Дар воеъ, номи китоби мазкур дастур ва ранамои хубест барои кормандон ва донишљўёни соњаи гумрук .

Ф. Ќараев дастуреро бо номи «Таърихи ташаккул ва инкишофи маомоти органои гумрук дар умурии Тоикистон» [5] дар нашриёти «Сино» аз чоп баровард. Дастури мазкур ба пуррагї аз таърихи ташаккулёбї ва инкишофи ин сохтори воломаом маълумот медињад. Муаллиф наши сохторои гумрукиро дар кишвар нишон дода айд мекунад, ки сохтори гумрук барои баланд бардоштани сату сифати амалиётњои содиротию воридотї дар дарааи муайян нигоњ доштани нархо барои фурши масулоти ватан, дар бозорои аонї мусоидат мекунад. Аз таърихи мавудияти ин сохтори бонуфуз сухан ронда, муаллиф айд менамояд, ки гумрук аз замонои адим амчун пардохти њаќќи хизматрасон, ки тоирон барои истифодаи биноњо анборо ва бар кашидани бор месупориданд, ба вууд омад ва дар шароити кунунї он дар рушди соаои итисодї, итимої ва фарангии кишвар наши арзанда гузошта истодааст. Пас аз таъсис ёфтани умурии соибистилоли Тоикистон зарурият ба миён омад, ки барои таъмин намудани 107    амнияти итисодии умур сохторои маомоти гумрукиро таъсис дианд. Доктори илми таърих профессор Мухторов А. соли 1999 асари худро бо номи «Сомониён Замон ва макон» [6] аз нашр баровард, ки як исмати ин асар аз таърихи таъсисёбии сохторои маомоти гумрук дар ади давлатдории Сомониён ба хонандаи худ маводои олиб ва хонданибобро пешниод менамояд. Муаллифи асар аз вазифаи ин сохторо дар замони Сомониён сухан ронда, айд мекунад, ки сохтори идоракунии давлати Сомониён бо системаи девоно идора карда мешуд, ки он аз 10 девон иборат буд. Девони мутасиб яке аз девонои маъмултарини давлати Сомониён ба исоб мерафт, ки он ба назорати муносибатои молию пулї ва воридоти молу налиётро назорат мебурд. Муаллиф аз инкишофи муносибатои молию пул ва савдо сухан ронда, айд намудааст, ки ба хотири инкишоф додани ин сохтор сарварони воломаоми давлати Сомониён бо ва пардохтои гумрукиро дар кишвари худ хело паст карданд, ки ин омил боиси воридоти зиёди мол ва воситаои налиёт гардид.

Барои алли ин масъала давлати Сомониён пардохтои гумрукиро дар чунин шакл пешниод намуда буданд:

А) савдогарони маалл 5%;

Б) савдогарони кишварњои амсоя 10%;

В) савдогарони давлатои мусулмон 15% бо муаррар карда шуда буд .

Муаллиф аз таърихи ташкилёбии ин сохтор дар ади Сомониён сухан ронда, менависад, ки омилои асосии рушд ёфтани давлати Сомониён хуб ба ро мондани сохтори давлат, пеш аз ама, маомоти гумрук буд, ки он ба воридот ва содироти молу воситаои налиёт вобастаги дошт .

амасола 22 январ рзи таъсиси маомоти гумрук дар умурии Тоикистон ашн гирифта мешавад. Соли 2002 бахшида ба 10 – солагии таъсисёбии сохтори маомоти гумрук Буризода Бр китоберо бо номи «Гумрук: дирз ва имрз» [7] дар ами 189 саифа аз чоп баровард. Муаллифи китоб аз таърихи таъсисёбии ин сохтори воломаом сухан ронда, айд менамояд, ки маомоти гумрук аз рзои аввали таъсисёбии худ вазифаои дар пеш гузоштаи худро иро карда истодааст. Муаллиф аз таърихи таъсисёбии ин сохтор сухан ронда, айд мекунад, ки наши аввалин роњбари маомоти гумрук- генерал-майор Худойул амроулов дар таъсис ва рушди ин сохтор басо муассир аст. Зеро дар рзои аввали таъсисёбиаш маќомоти гумрук аз кадро танисї мекашид ва робарияти ин сохтор тавонист дар як муддати кўто амкориоро бо Федератсияи Русия ба ро монда, маомоти гумрукиро бо кадрои соњибтахассус таъмин намояд. Дар воеъ, маомоти гумрук аз рзои аввали таъсисёбии худ, дар пешрафт ва рушди умурї наши арзандае гузоштаанд. а ба ониби Пешвои миллат, Президенти умурии Тоикистон, мутарам Эмомал Рамон, ки гуфтааст: «Дар њаќиќат, гумрук дар њаёти њар як давлати соњибистиќлол ањамияти фавќулода дорад ва гузашта аз ин дарвозаи њар давлат аст. Зеро аз кори маќомоти гумрук на танњо таъмини молияи соњањои гуногуни фаъолияти давлат, балки бехатарии иќтисодї, фарњангї, идеологї ва экологии он вобастагии бевосита дорад» .

АДАБИЁТ

1. афуров Б.. Тоикон. Таърихи адимтарин, адим ва асрои миёна / Б.. афуров. –Душанбе: Ирфон, 1972. -723 с .

2. Оймамадов М. Асосои фаъолияти гумрук дар умурии Тоикистон. Китоби дарс / М. Оймамадов .

- Душанбе: Дониш, 1998. - 420 с .

3. Насриддинов Ф.Б. Рањнамои кормандони гумрук. Монография/ Ф.Б. Насриддинов. - Душанбе: Ирфон, 1999. -176 с .

4. Муаммад Наршах. Таърихи Бухоро. – Терон: умо, 1985. - 126 с .

5. араев Ф.К. Таърихи ташаккули системаи маомоти гумрук дар Тоикистон. Барномаи таълим / Ф.К .

араев. –Душанбе: Сино, 1998. -28 с .

6. Мухторов А.М. Сомониён: Замон ва макон. Монография / А.М. Мухторов. – Душанбе: Суруш, 1989. - 478 с .

7. асанов К. Респуклики Таджикистан: Саздние и становлениие. Монография / К. асанов. -Душанбе:

Шари озод, 1998. - 193 с .

8. Буризода Бўрї. Гумрук дирўз ва имрўз. – Душанбе, 2002. - 185 с .

9.асанов К. Рокушои кори гумрук. Монография / К. асанов. –Душанбе: Ирфон, 2001. -186 с .

108   

10. Зарипов Г.Ш. амсоли истилол. Монография / Г.Ш. Зарипов. – Душанбе: Дониш, 2011. -190 с .

ТАШАККУЛИ СИСТЕМАИ МАОМОТИ ГУМРУК ДАР УМУРИИ ТОИКИСТОН

(ТАЪРИХНИГОРИИ МАСЪАЛА)

Маомоти гумрук ба мисли дигар органои кишвар таърихи адим дорад. Аммо пас аз ба даст овардани истилолият ин система мукаммал гардида, фаъолияти худро дар сатњи зарурї ба роњ монд. Аз тарафи дигар, маомоти гумрук амнияти итисодии кишварро таъмин менамояд. Оиди таърихи ташаккул ва фаъолияти ин сохтори давлат асару маолаои зиёде ба табъ расидаанд. Соли 1999 нахустин тадиотои олимон доир ба ин сохтор аз ониби н.и.т. Караев Ф.К. ва н.и.и. полковники хадамоти гумрук Насриддинов Ф.Б. анљом дода шуданд ва китобе бо номи «Таърихи инкишофи сохторои маомоти гумрук» дар ами 98 саифа аз нашр бароварда буданд, ки он ранамои хубест барои омзиши таърихи ин сохтори бонуфузтарини маомоти давлат. Инчунин П. Б. Абдусаломов Р. Раматов А. Кена асанов ва амсоли оно, вобаста ба ин мавзўъ асару маќолањои худро ба табъ расониданд. Тамоми асару маолаои батабърасида бештар характери илмї-оммав дошта, оно аз таърихи таъсисёбии ин сохтор ба хонанда маводои олиберо пешкаш менамоянд .

Калидвожао: таърихи ташаккулёб, маќомот, гумрук, институт, истилолият, системаи гумрук, кишвар, нахустин тадиот, олимон, умур, омзиши мукаммал .

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

(ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ ВОПРОС)

История формирования системы таможенных органов, как и в других странах, имеет свое начало. Но после обретения независимости эта система модернизируется и совершенствуется. С другой стороны, таможенные органы, за исключением обеспечения экономической безопасности, также обеспечивают безопасность страны. Об истории становления и развития этой структуры государственных учреждений многие деятели и ученые писали и пишут свои труды и статьи. В 1999 году исследователи этой структуры Караев Ф.К и н.и.и. полковник таможенной службы Насриддинов Ф.Б. опубликовали книгу под названием «История развития таможенных органов», объемом 98 страниц, которая является хорошим руководством по истории этой структуры государственных учреждений .

Также изучению данной отрасли П. Б., Абдусаломов Р., Рахматов А., Кенджа Хасанов и многие другие посвятили свои труды и статьи. Все работы и статьи носят научный характер и содержат интересные материалы из истории создания этой структуры .

Ключевые слова: история образования, орган, институт, независимость, таможенная система, страна, первые исследования, ученые, республика, комплексное исследование .

FORMATION OF THE SYSTEM OF CUSTOMS AUTHORITIES IN THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN

(HISTORIOGRAPHICAL QUESTION)

The history of the formation of the system of customs authorities, as in other countries, has its beginning. But after independence, this system is being modernized and improved. On the other hand, the customs authorities, with the exception of ensuring economic security, also ensure the security of the country. About the formation of the history and development of this structure of public institutions, many figures and scholars have written and write their works and articles. In 1999, the researchers of this structure, Karaev F.K. and Nasriddinov F.B published a book entitled “The History of the Development of Customs Authorities” of 98 pages, which is a good guide to the history of this structure of public institutions. P. B., Abdusalomov R., Rakhmatov A., Kendzha Khasanov and many others also published their works and articles in the study of this branch. All works and articles are more scientific in nature and contain interesting materials from the history of the creation of this structure .

Keywords: history of education, institution, independence, customs system, country, first studies, scientists, republic, comprehensive research .

Сведения об авторе: Кадирзаде Хушбахти Сафар – Таджикский национальный университет, аспирант кафедры истории таджикского народа исторического факультета. Адрес: 734025, Республика Таджикистан, г.Душанбе, проспект Рудаки, 17. Телефон: 907-64-84-64 Information about the author: Kadirzade Hushbakht Safar - Tajik National University graduate student of the department of the history of the Tajik people of the Faculty of History. Address: 734025, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Rudaki avenue 17. Telephone: 907-64-84-64

–  –  –

Связь является одной из важнейших отраслей народного хозяйства, высококачественная и бесперебойная работа средств связи имеет огромное значение для удовлетворения культурнобытовых потребностей населения, успешной деятельности государственного аппарата и укрепления экономической жизни общества. Ленинское положение о том, что «… социализм без почты, телеграфа, машины – пустейшая фраза», определило сущность всех мероприятий в области развития средств связи за годы Советской власти [1,с.41] .

Как известно, средства связи, такие как почта, телеграф, телефон и радио, являются единым производственным комплексом под общим понятием «связь». Среди них почта является более распространенным, экономичным и массовым видом связи. Почта является объектом для приема от граждан различных отправлений в виде письменной корреспонденции, денежных переводов, посылок, газет и журналов. Как видно, среди средств связи почта имеет большое значение для обеспечения четкой и бесперебойной работы народного хозяйства, в том числе промышленности, сельского хозяйства, органов государственного управления для товарооборота, финансов, роста производительности труда [2,с.296] .



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |



Похожие работы:

«ЕРЕМИНА Марина Артуровна ЛЕКСИКО-СЕМАНТИЧЕСКОЕ ПОЛЕ "ОТНОШЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА К ТРУДУ" В РУССКИХ НАРОДНЫХ ГОВОРАХ: ЭТНОЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Специальность: 10. 02. 01 – русский язык АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Екатеринбург Работа выполнена на кафедре русского языка и общего языкознания...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ В.П. Липеровский Посессивные конструкции в хинди и русском языке МОСКВА Липеровский В.П. Посессивные конструкции в хинди и русском языке. — М.: ИВРАН, 2009. — 72 с. ISBN 978-5-89282-377-7 В монографии воплощены результаты исследования, провед...»

«Печатается по рекомендации отдела сертификации и методического сопровождения образовательного процесса Университета Программа одобрена на заседании кафедры филологического образования и журналистики "06" августа 2018 год...»

«Г. Абитова, менеджер программы "HelpAge International" в Кыргызской Республике Права пожилых людей в Кыргызстане: законодательство и практика 1 Пожилые люди в Кыргызстане сталкиваются с нарушениями своих прав практически в любой сфере:...»

«СТРАТЕГИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ФИЛОЛОГИИ Хрущева О.А. Оренбургский государственный университет, г. Оренбург В современной образовательной среде...»

«Умеренкова Анна Валерьевна ЛИНГВО-КОГНИТИВНОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТА ОБМАНУТОГО ОЖИДАНИЯ Специальность 10.02.19 – теория языка АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Курск – 2009 Работа выполнена на кафедре теории языка Государственного образовательного учреждения высшег...»

«213 У Д К 81’1 М И Ф О Л О ГЕ М Ы И П РА ГМ А ТО Н И М Ы С Ф ЕРЫ П И Т АНИЯ Седых Аркадий Петрович Седых Наталья Викторовна доктор филологических наук, профессор магистрант кафедры немецкого и французского зав. кафедрой...»

«Логопедическая работа по развитию звукового анализа и синтеза В основе дисграфии на почве нарушения языкового анализа и синтеза лежит нарушение различных форм языкового анализа и синтеза: деления предложений на слова, слогового и фонематическ...»

«Nowa Polityka Wschodnia 2018, nr 1(16) ISSN 2084-3291 DOI: 10.15804/npw20181611 s. 153–159 www.czasopisma.marszalek.com.pl/pl/10-15804/npw С е р г е й А. С к л я р о в Московский государственный Институт Международных Отношений (университет) МИД России Через два мор...»

«На npatltl% рукоnиси А1?И6УТИВНАЯ Гl'YllllllPOBКA СЛОВОФОРМ IСАЧЕСl'ВЕВВОЙ СЕЩВТllКИ В YPAJIЬCICllX Я3ЬIКАХ (в сра81111ТОJ1ЬВО-СОПОС'1'8ВВТСJIЬВОМ аспекте) Спецвавьмсть 10.02.20срuввтепьво-всторвчесJОе, 'П111ОВ111ЧОС1D в сопосruвтеваое nwwmвaввo АВТОРЕФЕРАТ диссертаци...»

«Мизиев Ахмат Магометович ЛЕКСИ1САЛИЗАЦИЯ НЕЛИЧНЫХ И ЗАЛОГОВЫХ ФОРМ ГЛАГОЛА, СВОБОДНЫХ СЛОВОСОЧЕТАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ В КАРАЧАЕВО-БАЛКАРСКОМ ЯЗЫКЕ 10.02.02 языки народов РФ (тюркские языки) Автореферат диссертации на соискание ученой с...»

«Электронный научно-образовательный журнал ВГСПУ "Грани познания". № 4(47). Октябрь 2016 www.grani.vspu.ru а.а. КудРЯВцЕВа, и.В. БуйлЕнКо (Волгоград) НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕПОДАВАНИЯ РАЗДЕЛА "ФОНЕТИКА" СТУДЕНТАМФИЛОЛОГАМ В КУРСЕ СОВРЕМЕННОГО РУССКОГО ЯЗЫКА Рассматриваются некот...»

«Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Филологические науки. Том 1 (67). № 4. 2015 г. С. 36–40. УДК 070 + 004.738.5: 316.77 СПОРТИВНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА В ГАЗЕТЕ "КРЫМСКАЯ ПРАВДА" Московчук Д. К. Таврическая академия (структурное подразделение) ФГАОУ ВО "Крымский...»

«МАРТЫНЕНКО Ирина Станиславовна СПЕЦИФИКА КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИИ ЯЗЫКА В АНГЛОЯЗЫЧНОМ И РУССКОЯЗЫЧНОМ ДИСКУРСАХ В данной статье анализируются особенности концептуализации русского и английского языков в сознании их носителей на основе рекуррентных мет...»

«Медникова Юлия Ивановна РОЛЬ ПРИЕМА НАВЯЗЫВАНИЕ ПРЕСУППОЗИЦИИ В ПРОЦЕССЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ОПОСРЕДОВАННОГО ТЕКСТАМИ СМИ В статье рассматриваются возможности реализации одного из приемов, повышающих воздейственность публицистических текстов и нацеленных на скрытое манипулирование сознанием адресата, что спос...»

«Котова Анастасия Викторовна СРАВНЕНИЯ В РИМСКОМ ГЕРОИЧЕСКОМ ЭПОСЕ I В. ДО Н. Э. – I В. Н. Э. Специальность 10.02.14 – Классическая филология, византийская и новогреческая филология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени канд...»

«(Введение в каламбуристику) © Павел Шуф, 2002 ISBN: 0-9726246-2-7 Нью-Йорк, 2002 Павел ШУФ СЛОВЕСНЫЙ ПОРТРЕТ ТИШИНЫ (Ословицы и оговорки стран Третьего Рима) Бурлеск Афоризмы Одностишия Анекдоты Автореферат: "Камю...»

«1128_3311126 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http:...»

«ХОХЛИНА Надежда Владимировна РЕЧЕВАЯ РАЗРАБОТКА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОГО СОБЫТИЯ В СМИ (ПРАЗДНИКИ НОВЫЙ ГОД И РОЖДЕСТВО В МАТЕРИАЛАХ СВЕТСКОЙ И РЕЛИГИОЗНОЙ ПРЕССЫ) Специальность 10.01.10 – журналистик...»

«ИНФОРМАЦИОННОЕ ИЗДАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ГУМАНИТАРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И СОВЕТА ПО ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ плюс 5/ 2018 ДИАЛОГ СКУЛЬПТУР ИСКУССТВО КНИГИ ВОЗВРАЩЕННЫЕ ГОРОД В МОСКВЕ И АШХАБАДЕ СУДЬБЫ С ЗОЛОТЫМИ ВРАТАМИ МФГС и компания ABBYY представляют 1-й сводный электронн...»

«Н.В.Кабинина. Промысловая лексика в топонимии. век"; "Этот камень сам плоты рулит, на него не налетишь, он водой плоты от себя от­ водит, вроде бы как сам их сплавляет". Знакомство с объектом подтвердило, что Сплавщик метафора по функции. Такие метафоры часто используются на Чусовой д...»

«Министерство образования и науки Республики Казахстан Костанайский государственный университет имени А.Байтурсынова Кафедра иностранных языков ПРОФЕССИОНАЛЬНООРИЕНТИРОВАННЫЙ ИНОСТРАННЫЙ ЯЗЫК (АНГЛИЙСКИЙ) Учебно-методический комплекс дисциплины Специальность 5В050800-Учет и аудит Костанай, 2017 Составитель: Касьянова Вера П...»

«Ш, К Ъ % % ЛИТЕРАТУРА Щ |Н А Р О Д О В |||| УРАЛО-ПОВОЛЖЬЯ Хрестоматия Национальная библиотека ЧР k-063688 к-063688 загсс.Дг*'^ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ц /V РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федфальное госу дарственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашск...»

«Очирова Нюдля Четыровна ЛЕКСИКО-СТИЛИСТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ЯЗЫКА ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ К. ЭРЕНДЖЕНОВА С п е ц и а л ь н о с т ь 10.02.22 я з ы к и н а р о д о в з а р у б е ж н ы х с т р а н Европы, Азии, Африки, аборигенов Америки и Австралии (монгольские языки) АВТОРЕФЕРАТ д и с с е р т а ц и и на с о и с к а н и...»

«MENU ВКУСНЫЕ ВКУСНЫЕ ОМЛЕТ натуральный, 120 гр. – 80 Р. ЗАВТРАКИ ОМЛЕТ с помидорами, 150 гр. – 120 Р. ЗАВТРАКИ ОМЛЕТ с копченостями, 150 гр. – 140 Р. ЯИЧНИЦА из двух яиц, 80 гр. – 80 Р. ЯИЧНИЦА с беконом, 100 гр. – 140 Р. КАША МАННАЯ со сливочным маслом, 2...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.